2024年4月18日，湖南省食品安全委員會辦公室、湖南省教育廳、湖南省衛(wèi)生健康委員會、湖南省市場監(jiān)督管理局四部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省校園食品安全標準化建設評價與管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），自公布之日起實施。現(xiàn)就《規(guī)定》相關內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)定》的起草背景
全面推行校園食品安全標準化建設是促進和提升學校食品安全整體水平的有效手段。為認真貫徹落實國務院食安辦等五部委聯(lián)合印發(fā)的《校園食品安全排查整治專項行動實施方案》（食安辦發(fā)〔2023〕17號）文件精神，規(guī)范湖南省校園食品安全標準化建設工作的組織管理，強化學校主體責任，提升自身管理水平，建立學校食品安全長效機制，我省將標準化建設和高校食堂評價細則進行整合，起草了《規(guī)定》。
二、《規(guī)定》的適用范圍
《規(guī)定》適用于湖南省范圍內(nèi)的中小學校（含幼兒園）和高校學生食堂。
三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共六章二十五條，主要包括六個方面的內(nèi)容：
一是明確制定目的、工作要求與目標、組織實施部門和適用范圍。比如，《規(guī)定》第二條明確：湖南省學校食品安全標準化建設工作，必須堅持食品安全“四個最嚴”要求，遵循政府主導、部門聯(lián)動、學校爭創(chuàng)、社會參與、典型帶動、整體提升的原則，通過不斷創(chuàng)新和示范引領，實現(xiàn)學校食品安全條件得到改善，自身管理水平得到提高，監(jiān)管措施得到強化，“兩個責任”得到落實，社會共治得到推動，學校食品安全保障水平和滿意度全面提升的工作目標。
二是明確評價指標。比如，《規(guī)定》第六條明確：參加湖南省校園食品安全標準化創(chuàng)建的學校應按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，且均為學校在編人員，由學校發(fā)文任命；食堂委托第三方（有相應資質(zhì)和管理經(jīng)驗的餐飲公司，下同）經(jīng)營管理的學校，學校的食品安全總監(jiān)和食品安全員應按要求履職，加強對第三方的檢查。
《規(guī)定》第七條明確：參加湖南省校園食品安全標準化創(chuàng)建的學生食堂以自營為主。采取承包或托管經(jīng)營的學校必須履行食品安全主體責任，按有關規(guī)定建立準入和退出機制，嚴禁轉(zhuǎn)包或分包，要加強對承包方或托管方的監(jiān)督管理，嚴格把好食品原料的采購驗收和加工制作關。中小學、幼兒園食堂原則上不設置特色檔口，高校食堂特色檔口食品原料采購應統(tǒng)一管理。
《規(guī)定》第八條明確：制定《湖南省中小學（含幼兒園）校園食品安全標準化評價細則》和《湖南省高校食堂食品安全標準化評價細則》應以《學校食堂建設和食品安全管理規(guī)范》為基礎，堅持問題導向和創(chuàng)新驅(qū)動，突出風險管理、社會認可和學校師生滿意度，評價指標內(nèi)容包括：資格審查、人員管理、宣傳培訓、學生食堂、有害生物控制、校內(nèi)食品店（超市）、學校飲用水、社會共治等八個方面。
三是明確評價方式。比如，《規(guī)定》第十條明確：湖南省校園食品安全標準化建設工作包括申報、市州級層面初評推薦、省級層面審核評價、公示公告四個階段。
四是明確評價程序。比如，《規(guī)定》第十五條明確：全省范圍內(nèi)的各級各類學校（含幼兒園）在自查自評達標的基礎上，自愿向當?shù)厥嘲厕k、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門提出申報申請，并提交相關資料。
《規(guī)定》第十六條明確：市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門接到申報資料后，根據(jù)《食品安全標準化評價細則》按照資料審核、現(xiàn)場初評、推薦上報三個程序于每年的6月30日前完成初評推薦工作。
《規(guī)定》第十七條明確：省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局接到推薦上報名單后，按照申報受理、現(xiàn)場審核評價、提出公示名單三個程序，組織相關專家于每年的11月30日前完成審核評價工作。
五是明確考核管理。比如，《規(guī)定》第二十條明確：對達到湖南省食品安全標準化建設要求的學校實行動態(tài)管理，省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局將組織對達到校園食品安全標準化的學校進行跟蹤評價。每年由學校進行自查，市州復查，省級抽查。對跟蹤評價發(fā)現(xiàn)問題的學校，將限期整改，約談學校負責人。
六是明確審核機制和《規(guī)定》的實施日期。比如，《規(guī)定》第二十二條明確：申報學校如果未能通過省級審核評價的，可于下一年度再次申報審核評價。連續(xù)兩年未通過的，暫停申報一年。
四、如何保障《規(guī)定》有效落實
一是抓好學習培訓。學校食堂經(jīng)營主體要組織主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員、從業(yè)人員認真學習《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》、《學校食堂建設和食品安全管理規(guī)范》（DB43/T2142—2021）等文件，全面掌握和落實食品安全工作的各項規(guī)定要求。
二是抓好貫徹實施。學校食堂經(jīng)營主體要對照《規(guī)定》附件1和附件2，嚴格開展自查自糾工作，建立健全食品安全管理體系，不斷提高食品安全管理水平。
三是抓好監(jiān)督考核。湖南省食品安全委員會將學校食品安全標準化建設工作納入對市州政府的年度績效考核內(nèi)容，地方政府要制定專門政策、設置專項經(jīng)費支持學校食品安全標準化建設工作。各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要將學校食品安全標準化建設工作納入本系統(tǒng)的年度工作考核體系。
相關法規(guī)：湖南省食品安全委員會辦公室等關于印發(fā)《湖南省校園食品安全標準化建設評價與管理規(guī)定》的通知
