（2024年3月21日自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第24次主任會議通過）
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，也是自治區十三屆人大常委會爭先領跑提速之年。自治區人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區黨委堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央人大工作會議精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，按照自治區第十三次黨代會及歷次全會和黨委人大工作會議部署、自治區十三屆人大二次會議決議，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，守正創新、爭先領跑，穩中求進推動人大工作高質量發展，為加快建設社會主義現代化美麗新寧夏作出人大新的貢獻。
一、在堅持黨的全面領導中堅持好人民代表大會制度
1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，完善及時學習、全面貫徹、跟蹤檢視全鏈條閉環工作制度，建立健全深化內化轉化機制，全面系統掌握偉大思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，增強踐行黨的創新理論的能動性、創造性、實效性。堅持把黨的全面領導貫徹到人大工作各方面全過程，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和自治區黨委工作要求，謀劃和推動人大立法、監督、重大事項決定和代表等工作，嚴格執行請示報告制度，主動向自治區黨委請示報告人大重要會議、重要立法、重要工作、重要事項，發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，確保黨的工作部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。
2.著力在鑄牢中華民族共同體意識上凝心聚力。結合慶祝中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年，紀念民族區域自治法頒布實施40周年，開展“1+3+N”系列活動，召開全區人大系統鑄牢中華民族共同體意識交流會，培育和增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。修改促進民族團結進步工作條例。開展民族區域自治法、促進民族團結進步工作條例和自治區人大常委會關于推動加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范區的決定實施情況檢查。聽取和審議自治區人民政府關于加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范區工作情況的報告。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和民族地區高質量發展情況進行專題調研。制定在鑄牢中華民族共同體意識示范區建設中更好發揮人大代表作用的意見。開展“鑄牢中華民族共同體意識·萬名人大代表在行動”實踐活動，選樹典型，努力在鑄牢中華民族共同體意識、增進民族團結上作表率。
3.推動中央和自治區黨委人大工作會議精神落實。建立完善貫徹落實會議精神“建臺賬、督落實、促整改、提質效”工作機制，制定2024年常委會“一要點三計劃”，建立工作臺賬，分解工作任務，明確工作責任。召開貫徹落實中央和自治區黨委人大工作會議精神“回頭看”暨爭先領跑工作推進會。認真貫徹落實自治區黨委督查通報要求，針對指出的問題，結合常委會年度調研、檢查、督辦等工作，加強對市、縣（市、區）人大及其常委會貫徹落實會議精神的指導和督促，一項一項推動工作落地落實，不斷加強和改進新時代人大工作。
二、在發展全過程人民民主中完善好人民代表大會制度
4.保證憲法全面貫徹實施。深入學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述，堅定憲法自信，增強憲法自覺，維護憲法權威和尊嚴。嚴格落實憲法宣誓制度，依法組織自治區人大及其常委會選舉、決定任命的國家工作人員進行憲法宣誓，增強憲法意識。組織好國家憲法日活動，推動憲法宣傳教育常態化、長效化，弘揚憲法精神，講好憲法故事，使憲法深入人心，走進人民群眾。
5.維護國家法治統一。認真貫徹落實全國人大常委會關于完善和加強備案審查制度的決定，完善備案審查制度，加強備案審查工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。修改規范性文件備案審查條例，聽取和審議自治區人大常委會法工委關于2024年規范性文件備案審查工作情況的報告。建好用好備案審查信息平臺，完善法規規章規范性文件數據庫，加強工作指導，督促縣級以上人大常委會落實聽取和審議備案審查工作情況報告制度，推動全區備案審查工作走在全國前列。按照全國人大常委會安排部署和重要法律法規實施，加強有關法規的專項審查和集中清理。
6.堅持黨對立法工作的全面領導。牢牢把握立法工作正確政治方向，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。認真落實自治區黨委批準的本屆立法規劃，提請黨委審定2024年立法工作計劃，加強重點領域、新興領域立法，以高質量立法保障高質量發展。立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況，及時主動向自治區黨委請示報告。
7.以良法保善治促發展。開展立法“助發展、促團結、暖民心”行動，制定知識產權保護條例、社會救助條例、電動自行車管理規定等法規，修改奶產業發展條例、賀蘭山東麓葡萄酒產區保護條例、水資源管理條例、環境保護條例、濕地保護條例、行政復議條例、空間規劃條例、征兵工作條例、檔案條例等法規，開展制定大數據發展條例、噪聲污染防治條例等法規調研論證。結合機構改革，探索推進交通運輸綜合行政執法條例制定工作。
8.發揮人大在立法工作中的主導作用。嚴格遵循立法權限，把好立項關、起草關、審議關，加強與有關方面的協同配合，不斷提高立法質量和水平。繼續推行人大常委會和政府有關負責同志擔任“雙組長”立法專班機制，探索建立常委會組成人員、專家掛鉤聯系立法項目的工作方式。積極開展“小切口”“小快靈”立法。圍繞騰格里沙漠邊緣荒漠化防治情況，與內蒙古自治區、甘肅省人大常委會探索開展協同立法調研。加強立法隊伍和立法能力建設。
9.不斷增強監督的剛性和實效。實行正確監督、有效監督、依法監督，綜合運用法定監督方式，開展好法律監督和工作監督，推動法律法規全面有效實施，推動“一府一委兩院”依法履職盡責、加強改進工作。完善監督工作閉環，堅持監督前開展理論學習和法律培訓、工作調研機制，審議報告后列出常委會組成人員審議意見問題清單及時轉交辦理，做好監督“后半篇文章”。繼續探索常委會會議聽取審議意見研究處理情況報告機制，持續提升監督實效。完成好全國人大常委會委托的執法檢查和專題調研等工作。
10.助力高質量發展。聽取和審議自治區人民政府關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況、推進鄉村全面振興進展情況的報告。聽取和審議自治區人民政府關于促進民營經濟發展情況的報告，并開展專題詢問。檢查優化營商環境條例、禁牧封育條例貫徹實施情況。圍繞全區山林權改革進展情況、外事僑務工作服務地方經濟社會發展情況進行專題調研。
11.加大對預算審查、國有資產管理、政府債務管理情況的監督力度。聽取和審議自治區人民政府關于2023年全區及區本級財政決算草案的報告，審查和批準2023年決算；聽取和審議自治區人民政府關于2022年度自治區本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況、1至8月份全區及區本級財政預算執行情況、2023年度自治區本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作的報告。結合審議自治區人民政府關于2023年度國有資產管理情況的綜合報告，聽取和審議2023年度行政事業性國有資產管理情況的專項報告。聽取和審議自治區人民政府關于政府債務管理情況、財政生態環保資金分配和使用情況的報告。
12.推動安全生產態勢不斷向好。開展“安全生產寧夏行”活動，聽取和審議自治區人民政府關于安全生產工作情況的綜合報告，并進行滿意度測評。檢查道路交通安全法、道路交通安全條例實施情況，并開展專題詢問。
13.推進生態文明建設。聽取和審議自治區人民政府關于垃圾收集處置和綜合利用的情況報告。聽取和審議自治區人民政府關于研究處理2023年環境狀況和環境保護目標完成情況、打擊破壞生態環境和資源保護犯罪情況報告審議意見情況的報告。采取“三級人大聯動、五級代表參與”方式檢查黃河保護法、先行區促進條例實施情況。圍繞防沙治沙、荒漠化治理和耕地保護情況進行專題調研。聯系召開毗鄰省區人大協同保護黃河流域生態環境座談會。
14.增進民生福祉。聽取和審議自治區人民政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果促進脫貧人口持續增收、促進就業工作、職業教育發展情況的報告。檢查食品安全法、食品生產加工小作坊小經營店和食品小攤點管理條例實施情況。圍繞醫療保險、養老服務、食品安全情況進行專題調研。采取“三級人大聯動、五級代表參與”方式，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果促進脫貧人口持續增收情況進行專題調研。
15.加強對執法、監察、司法工作的監督。聽取和審議自治區高級人民法院關于全區行政審判工作情況的報告。聽取和審議自治區人民檢察院關于全區行政檢察工作情況的報告。聽取和審議自治區高級人民法院關于研究處理生態環境和資源保護審判工作情況報告審議意見情況的報告。聽取和審議自治區人民檢察院關于研究處理生態環境和資源保護檢察工作情況報告審議意見情況的報告。圍繞監察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況、自治區“八五”法治宣傳教育決議實施情況進行專題調研。
16.依法做好重大事項決定和選舉任免。認真落實自治區人大常委會討論決定重大事項具體辦法，規范有效行使決定權，推動討論決定重大事項制度化常態化。依法作出預算調整等決定決議。堅持黨管干部原則，制定自治區人大常委會任命人員報告履職情況辦法，嚴格執行領導干部任前發言、憲法宣誓、頒發任命書等制度，保證黨組織人事安排通過法定程序得到實現。
17.健全完善吸納民意匯集民智機制，加強民主民意表達平臺載體建設。認真落實樹牢爭先領跑意識、豐富和發展全過程人民民主實踐方案，進一步完善全過程人民民主的方式、程序、機制，把人民當家作主具體地現實地體現到立法、監督、重大事項決定和代表等各項工作中。完善立法項目民意征集、法規草案公開征求意見機制，加強立法論證、咨詢等工作，積極開展立法協商。認真落實基層立法聯系點兩項制度，建好用好基層立法聯系點，持續提升平羅縣人大常委會“國字號”基層立法聯系點功能。堅持每年第四季度公開向社會征集監督議題機制，將群眾關心的熱點難點納入監督議題。結合執法檢查、專題詢問、滿意度測評等工作，通過基層立法聯系點、代表家站、報紙、網絡等，“線下線上”探索建立向代表和群眾公開征集問題線索、建議和對策機制，推動法律監督和普法宣傳有機結合。推進預算和國有資產聯網監督系統二期建設。開展邀請公民旁聽常委會會議、人大常委會機關開放日活動。
18.高質量做好代表工作。認真執行常委會加強和改進自治區人大代表工作的具體措施4項制度，做好代表履職服務保障和監督管理，更好發揮代表作用。深化“兩個聯系”工作，落實常委會組成人員聯系人大代表、邀請代表列席常委會會議、專門委員會和工作委員會對口聯系代表等制度。豐富代表小組活動形式，深入開展“我當代表為人民”主題實踐活動。建立省級干部人大代表常態化“進家入站”聯系基層人大代表和人民群眾機制。落實“兩個高質量”要求，開展代表議案建議素材大征集大調研活動，確保代表提出議案建議高質量。認真落實交辦和重點督辦機制，確保十三屆人大二次會議代表所提議案建議辦理高質量。落實好代表議案建議辦理情況向自治區人大常委會報告制度。建立代表議案建議答復承諾解決事項臺賬，對十三屆人大一次會議代表建議辦理情況進行“回頭看”，開展代表議案建議優秀案例評選工作。探索與兄弟省區人大代表交流學習實踐機制，以交流促學習、以學習促實踐。開展全國人大代表跨行政區域考察調研活動。舉辦代表專題培訓和鄉鎮人大、街道人大工委負責人培訓班。持續推進代表家站“1+5+N”規范化特色化建設。加強代表網絡履職平臺應用。
三、在加強“四個機關”建設中運行好人民代表大會制度
19.加強思想政治建設。牢固樹立政治機關意識，深化開展黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，完善常委會黨組理論學習中心組學習、常委會集體學習、專委會專題學習、機關干部日常學習等制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深化“四帶三促”學習機制，與石嘴山市、吳忠市人大常委會黨組圍繞推進中國式現代化、鑄牢中華民族共同體意識開展聯合學習。舉辦深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨豐富發展全過程人民民主寧夏實踐專題讀書班。貫徹落實新時代黨的建設總要求，加強常委會黨組、機關黨組、專門委員會分黨組建設，履行全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩。
20.加強制度建設。認真貫徹落實新修訂的立法法、監督法，進一步健全人大及其常委會、專門委員會和工作委員會的議事制度，規范議案提出、審議表決等程序，合理安排會期，完善會議組織，提高議事質量和效率。修改自治區人民代表大會及其常務委員會立法程序規定，完善立法程序，提高立法質量。修改自治區人民代表大會常務委員會組成人員守則，健全完善行為規范和活動準則，使組成人員更好履行職責、開展工作。修改自治區人大代表履職評價激勵辦法，完善評價標準，提高代表履職能力和意愿。
21.加強組織和能力建設。發揮專門委員會、常委會工作委員會作用，落實議事規則，完成好立法、監督、代表議案建議辦理等工作。落實自治區黨委機構改革要求，做好有關工作委員會規范設置、優化調整工作。制定培訓計劃，統籌安排好常委會組成人員、自治區人大代表、地方人大常委會領導班子成員和各級機關干部的培訓，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。認真落實黨中央關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見，組織開展常委會組成人員學法活動，強化法治思維，提升依法履職能力。
22.加強紀律作風建設。常委會組成人員要堅持民主集中制，增強依法履職觀念，模范遵守法定程序和會議紀律，認真審議討論，嚴格依法行使表決權。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行自治區《若干意見》和“八條禁令”，堅決防止形式主義、官僚主義。堅持黨性黨風黨紀一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，強化監督執紀問責，營造風清氣正的良好政治生態。支持駐人大機關紀檢監察組的工作。結合學習貫徹新修訂的紀律處分條例契機，對人大干部隊伍中的黨員開展集中性紀律教育。堅持群眾路線，大興調查研究，加強調研成果轉化運用，把各項工作建立在堅實的民意基礎上。
23.加強人大制度理論研究、宣傳和信息化建設。聯合黨校、社科研究機構等，積極開展人大制度理論和實踐研究。嚴格落實意識形態工作責任制，守好人大意識形態陣地，辦好《寧夏人大》雜志、寧夏人大網，以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，綜合運用“網端微刊”等宣傳載體，總結推廣基層實踐經驗，全方位宣傳人民代表大會制度，全過程報道寧夏人大履職實踐。開展“中華環保世紀行—寧夏行動”專題宣傳活動。落實“數字人大”建設行動計劃，提高機關信息化水平。
24.加強與市、縣（市、區）人大的聯系聯動。堅持區市兩級人大常委會立法工作協調機制，服務指導設區的市做好立法工作，提高立法質量。密切工作協同，做好聯動和委托市、縣（市、區）人大常委會檢查有關法律法規實施情況工作，調動積極性，形成合力。將地方人大常委會領導班子成員、人大機關干部納入常委會培訓工作計劃，促進提升能力、依法履職。舉辦全區人大常委會秘書長、辦公廳（室）主任培訓班。
根據本要點，年度立法工作計劃、監督工作計劃、代表工作計劃和培訓工作計劃等要進一步細化任務舉措、確定責任分工、明確時限和要求，確保各項工作落地見效。人大各專門委員會、常委會辦公廳和各工作委員會要按照職責分工，逐項梳理認領，壓茬推進落實，做好立法、監督、代表等服務保障工作，加強與“一府一委兩院”有關部門溝通協調，保證各項工作順利推進。
