各地、州、市市場監(jiān)督管理局，自治區(qū)計量測試研究院，各自治區(qū)專業(yè)計量技術委員會：
現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)地方計量技術規(guī)范制（修）訂工作辦理程序（修訂稿）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年5月20日
（此件公開發(fā)布）
新疆維吾爾自治區(qū)地方計量技術規(guī)范制（修）訂工作辦理程序（修訂稿）
為進一步提高我區(qū)地方計量技術規(guī)范制（修）訂工作的制度化、規(guī)范化水平，提升地方計量技術規(guī)范編制質(zhì)量，保證全區(qū)國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，切實發(fā)揮好計量在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、科學技術創(chuàng)新中的基礎、支撐和引領作用，特制定本辦理程序。
一、辦理范圍
依法管理的計量器具，尚未制定國家計量檢定規(guī)程的，可制定自治區(qū)地方計量檢定規(guī)程。
其他情況下，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展及計量監(jiān)督管理的需要，可制定自治區(qū)地方計量校準規(guī)范以及其他地方計量技術規(guī)范。
二、辦理依據(jù)
（一）《中華人民共和國計量法》；
（二）《國家計量技術規(guī)范管理辦法》。
三、辦理主體
自治區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“區(qū)局”）組織建立全區(qū)專業(yè)計量技術委員會、分技術委員會，承擔自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的立項評估、組織起草、征求意見、技術審定、實施效果評估、復審和宣傳貫徹工作，承擔歸口自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的解釋工作。
四、辦理程序
區(qū)局統(tǒng)一管理自治區(qū)地方計量技術規(guī)范，負責自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的立項、組織制定、批準發(fā)布、組織實施及監(jiān)督管理。
（一）征集
區(qū)局每年1月31日前面向社會公開征集自治區(qū)地方計量技術規(guī)范立項建議。單位和個人可以根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及計量法制管理需要，向有關技術委員會提出自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的立項建議，也可以直接向區(qū)局提出。
立項建議應當包括制定自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的必要性、可行性、適用范圍以及與現(xiàn)行計量技術規(guī)范的兼容性等。
（二）評估
有關技術委員會應當對立項建議進行初次評估。區(qū)局組織專家對經(jīng)初次評估后認為適合的立項申請進行評審。
立項申請材料應當包括項目申報書和地方計量技術規(guī)范草案。
項目申報書應當包括制定地方計量技術規(guī)范的必要性和可行性，國內(nèi)外技術規(guī)范水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，與相關國際技術文件的一致性程度分析，關鍵技術要求或者主要內(nèi)容，實施條件，進度安排，預期的經(jīng)濟和社會效益等。
（三）立項
區(qū)局決定予以立項的，應當向有關技術委員會下達項目計劃。
項目計劃執(zhí)行過程中，不再適宜制定自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的，應當予以撤銷；確屬急需制定的，可以增補；特殊情況下，可以調(diào)整。
撤銷、增補、調(diào)整項目計劃，應當由有關技術委員會提出，經(jīng)區(qū)局批準后實施。
（四）制定
技術委員會應當按照有關要求組織起草單位實施項目計劃。
起草單位負責自治區(qū)地方計量技術規(guī)范起草的調(diào)查研究、試驗驗證、編制和征求意見處理等工作。
制定自治區(qū)地方計量技術規(guī)范應當按照JJF 1002《國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》、JJF 1071《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》要求，在調(diào)查研究、試驗驗證的基礎上，起草自治區(qū)地方計量技術規(guī)范征求意見稿、編寫說明、試驗報告、測量不確定度評定報告。如需采用相關國際技術文件，應當提供原文及中文譯本。
自治區(qū)地方計量技術規(guī)范征求意見稿和編寫說明應當向社會公開征求意見，并向涉及的有關部門、企事業(yè)單位、科研機構、社會組織等相關方征求意見。向社會公開征求意見期限不少于三十日。
起草單位應對征求到的意見進行綜合分析，逐條確定是否采納，對未采納的意見，應說明不采納的理由，形成征求意見匯總表，對征求意見稿進行完善，形成自治區(qū)地方計量技術規(guī)范報審稿，報送有關技術委員會。
（五）審定
1.技術委員會組織成立審定組。審定組原則上由計量技術機構、相關行業(yè)和科研院校等技術專家不少于5人組成，其中高級技術職稱人員不得少于審定組總人數(shù)的70%，原則上包含1名相關全國計量專業(yè)技術委員會委員或全國專業(yè)標準化技術委員會委員。審定組組長由區(qū)局指定，起草組成員不得作為審定人員。主要起草人參加審定會，負責所制定規(guī)范的說明、回答專家的質(zhì)詢、提供或展示相關資料和實驗數(shù)據(jù)，并做好相應的記錄。審定會各項籌備工作由起草單位負責。
2.自治區(qū)地方計量技術規(guī)范審定工作實行審定組組長負責制。組長負責指定每項計量技術規(guī)范的主審人。審定方式包括會議審定和其他形式，以會議審定為主。審定組成員對自治區(qū)地方計量技術規(guī)范報審稿進行會審，四分之三以上審定組成員同意方為通過，最終由審定組出具會審意見，并簽字確認。
3.通過審定組會審的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范報審稿應當經(jīng)技術委員會四分之三以上委員同意后，審定通過。起草人員不參加表決。
審定自治區(qū)地方計量技術規(guī)范應當形成審定意見書，并經(jīng)參加審定的全體委員簽字。審定意見書應當包括審定形式、時間、地點、參加委員名單、對技術規(guī)范的審定意見和結論等。
（六）報批
1.起草單位根據(jù)審定意見整理形成報批稿和相關報批材料，經(jīng)技術委員會審核同意，并由技術委員會主任委員簽字后，報區(qū)局。提交材料應包括：
（1）自治區(qū)地方計量技術規(guī)范報批公文；
（2）自治區(qū)地方計量技術規(guī)范報批表；
（3）編寫說明；
（4）征求意見匯總表；
（5）審定意見書；
（6）其他有關材料。
報批材料需要提供試驗報告、測量不確定度評定報告、相關國際技術文件的原文和中文譯本的，還應當按照有關要求提供。
2.制定自治區(qū)地方計量技術規(guī)范，不能按照項目計劃規(guī)定期限報送的，應當提前三十日向區(qū)局申請延期，延長期限不得超過十二個月。
無法繼續(xù)執(zhí)行項目計劃的，由技術委員會報區(qū)局批準后，終止自治區(qū)地方計量技術規(guī)范項目。
（七）發(fā)布
區(qū)局對自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的報批材料進行審查，必要時可以委托有關機構進行審查。審查通過后由區(qū)局統(tǒng)一編號、集中發(fā)布。區(qū)局對批準發(fā)布的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范目錄予以公告，文本通過公開渠道予以公布。自治區(qū)地方計量技術規(guī)范應同時在市場監(jiān)管總局指定的網(wǎng)站公布。
（八）修訂和廢止
區(qū)局委托技術委員會開展自治區(qū)地方計量技術規(guī)范復審工作。技術委員會應當根據(jù)復審情況提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的結論，報區(qū)局。復審周期一般不超過五年。
各技術委員會應當密切關注可能影響自治區(qū)地方計量技術規(guī)范合法性和科學性的國內(nèi)重大變化情況，或者經(jīng)濟社會和科技發(fā)展導致現(xiàn)有自治區(qū)地方計量技術規(guī)范整體或者部分條款不適用等情況，經(jīng)研判后及時向區(qū)局提出復審建議。
經(jīng)復審后的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范按以下方式處理：
1.對不需要修訂的，確認繼續(xù)有效，年份號不變，在文本上注明確認有效的年份，由相關技術委員會填寫復審意見表，報區(qū)局批準。
2.對需要修訂的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范，由相關技術委員會填寫復審意見表，報區(qū)局批準，作為修訂項目列入計劃；修訂的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范順序號不變，將年號改為修訂后批準發(fā)布的年號。
3.對不再符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)濟社會發(fā)展需要的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范，由相關技術委員會填寫復審意見表，提出廢止建議，報區(qū)局批準。擬廢止的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范由區(qū)局向社會公開征求意見，征求意見期限不少于三十日。
經(jīng)過復審確認繼續(xù)有效或者批準廢止的自治區(qū)地方計量技術規(guī)范目錄，由區(qū)局以公告形式發(fā)布。
4.自治區(qū)地方計量技術規(guī)范發(fā)布后，個別技術要求需要調(diào)整、補充或者刪減的，可以通過修改單進行修改。由起草單位填寫修改自治區(qū)地方計量技術規(guī)范申報表，經(jīng)相關技術委員會審核同意，報區(qū)局批準，以公告形式發(fā)布。自治區(qū)地方計量技術規(guī)范修改單與技術規(guī)范文本具有同等效力。
（九）歸檔
起草單位應當對制（修）訂自治區(qū)地方計量技術規(guī)范過程中的技術資料進行歸檔并妥善保管。
區(qū)局應當對自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的申請表、審查意見表、報批表、文本、編制說明、試驗驗證報告、不確定度報告、批準發(fā)布公告等材料進行歸檔。
（十）實施
自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的發(fā)布與實施之間應當設置合理的過渡期。
自治區(qū)地方計量技術規(guī)范發(fā)布后，區(qū)局組織技術委員會開展自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的宣傳貫徹和推廣工作。
各級市場監(jiān)督管理部門、各有關政府部門、行業(yè)協(xié)會、計量技術機構可采用多種形式開展自治區(qū)地方計量技術規(guī)范的宣傳和推廣工作。
鼓勵各級市場監(jiān)督管理部門、各有關政府部門、行業(yè)協(xié)會、計量技術機構和技術委員會在日常工作中收集相關自治區(qū)地方計量技術規(guī)范實施信息。起草單位應當對已發(fā)布的計量技術規(guī)范進行有效性跟蹤。
社會公眾可通過區(qū)局官網(wǎng)等渠道反饋自治區(qū)地方計量技術規(guī)范在實施中產(chǎn)生的問題和意見建議。
區(qū)局定期組織開展重點領域自治區(qū)地方計量技術規(guī)范實施效果評估。
自治區(qū)地方計量技術規(guī)范實施效果評估主要包括技術規(guī)范的適用性、協(xié)調(diào)性、技術水平、結構內(nèi)容、應用狀況、實施成效和問題等內(nèi)容。
本辦理程序自印發(fā)之日起實施。
