各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各處（室、局）、直屬單位：
《四川省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控管理辦法（試行）》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2024年第6次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，抓好貫徹落實。
四川省市場監(jiān)督管理局
2024年7月31日
四川省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控（以下簡稱風(fēng)險監(jiān)控）工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和處置水平，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)新形勢下產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作的意見》等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)各級市場監(jiān)督管理部門組織的風(fēng)險監(jiān)控適用本辦法。
法律法規(guī)及上級文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險是指產(chǎn)品質(zhì)量存在不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)以及該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的重要性能指標(biāo)和功能屬性，或者存在危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。
本辦法所稱風(fēng)險監(jiān)控是指市場監(jiān)督管理部門采取風(fēng)險信息采集、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警處置等措施監(jiān)測、控制產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的活動。
本辦法所稱產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測（以下簡稱風(fēng)險監(jiān)測）是指市場監(jiān)督管理部門組織采集經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和生產(chǎn)者已生產(chǎn)的成品，依據(jù)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國際公認(rèn)的科學(xué)方法以及有關(guān)安全要求、科學(xué)研究成果，對產(chǎn)品質(zhì)量中的風(fēng)險因素進(jìn)行檢驗檢測和分析研判，識別和驗證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的活動。
本辦法所稱產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估（以下簡稱風(fēng)險評估）是指對已經(jīng)存在或者潛在的風(fēng)險及危害因素進(jìn)行評價，確定危險程度，提出降低并控制危害產(chǎn)生的解決方案的活動。
第四條 風(fēng)險監(jiān)控主要分為常態(tài)化監(jiān)控、項目制監(jiān)控。
常態(tài)化監(jiān)控依托風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警評估機(jī)構(gòu)（簡稱風(fēng)評機(jī)構(gòu)）以及風(fēng)險監(jiān)測站（點(diǎn)），聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，廣泛收集日常監(jiān)管、消費(fèi)者投訴、網(wǎng)絡(luò)及媒體報道等方面的風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，開展風(fēng)險評估、處置。
項目制監(jiān)控依托檢驗檢測機(jī)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品的重要指標(biāo)，通過組織樣品采集、檢驗、分析和評價、異議處理等活動，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果開展風(fēng)險評估、處置。
第五條 省局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施省級風(fēng)險監(jiān)控，匯總、分析本行政區(qū)域風(fēng)險監(jiān)控信息。
市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施本級風(fēng)險監(jiān)控，匯總、分析本行政區(qū)域風(fēng)險監(jiān)控信息，配合上級市場監(jiān)督管理部門開展樣品采集以及違法行為線索核查等風(fēng)險處置工作。
風(fēng)評機(jī)構(gòu)、風(fēng)險監(jiān)測站（點(diǎn)）、檢驗檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)控的信息報送、樣品采集、檢驗檢測或驗證評價、分析研判等工作。
第六條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門開展風(fēng)險監(jiān)控工作，如實提供風(fēng)險監(jiān)控所需樣品、資料和信息，對存在質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品采取必要的風(fēng)險消減措施。
第七條 組織風(fēng)險監(jiān)控的市場監(jiān)督管理部門建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和結(jié)果通報制度，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及風(fēng)險程度向社會發(fā)布風(fēng)險信息。未經(jīng)組織風(fēng)險監(jiān)控的市場監(jiān)督管理部門同意，任何單位和個人不得擅自公開風(fēng)險信息。
第八條 省局建立全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，對全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息進(jìn)行采集、匯總處理，并歸集風(fēng)險處置和控制情況。
第二章 風(fēng)險信息采集與識別
第九條 市場監(jiān)督管理部門主動收集整理有關(guān)單位、組織和個人提供或反映的風(fēng)險信息，也可以向社會征集需要識別的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息。
第十條 重點(diǎn)采集以下風(fēng)險信息：
（一）涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全且危害較大、風(fēng)險程度較高以及危害程度呈上升趨勢的；
（二）涉及的產(chǎn)品流通范圍廣、消費(fèi)量大的；
（三）涉及行業(yè)性、區(qū)域性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題的；
（四）可能導(dǎo)致重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（五）消費(fèi)者和社會高度關(guān)注的；
（六）地方黨委政府部署的，或應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件需要的；
（七）有關(guān)行政部門通報有質(zhì)量安全問題的；
（八）其他需要優(yōu)先納入的。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門組織本系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會和大專院校、研究院所等專家對采集的風(fēng)險信息進(jìn)行識別，對其危害成因、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，提出開展風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置的合理建議。
第三章 風(fēng)險監(jiān)測
第十二條 風(fēng)險監(jiān)測一般包含以下流程：
（一）下達(dá)監(jiān)測任務(wù)；
（二）實施樣品采集；
（三）實施檢驗檢測或驗證評價；
（四）結(jié)果上報、結(jié)論告知；
（五）進(jìn)行風(fēng)險研判；
（六）提出風(fēng)險處置和控制措施。
因產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要開展的應(yīng)急監(jiān)測可簡化流程。
第十三條 承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。若采用非標(biāo)準(zhǔn)檢測方法或者采用標(biāo)準(zhǔn)檢測方法但缺少相關(guān)檢測資質(zhì)的，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先對方法進(jìn)行確認(rèn)并驗證。
第十四條 風(fēng)險監(jiān)測實施前，應(yīng)制定風(fēng)險監(jiān)測方案，方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測產(chǎn)品種類、監(jiān)測項目和依據(jù)、采樣方法、檢測要求、數(shù)據(jù)分析方法、風(fēng)險評估方法等內(nèi)容。
風(fēng)險監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審，在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)下達(dá)任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門同意。
第十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險監(jiān)測方案要求采集樣品，并對現(xiàn)場采樣情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，盡可能追溯到承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的銷售者或生產(chǎn)者。
電商環(huán)節(jié)采樣時，優(yōu)先采集電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品，通過截圖、拍照或者錄像的方式記錄被抽樣銷售者信息、樣品網(wǎng)頁展示信息，以及訂單信息、支付記錄等，并告知被采樣銷售者采樣情況。
向社會公眾征集樣品時，可采用社會公眾自愿送檢等“你送我檢”方式開展，追溯和記錄產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者并采取適宜方式告知其采樣情況。
第十六條 風(fēng)險監(jiān)測采集檢驗樣品，除不以破壞性試驗方式進(jìn)行檢驗，并且不會對樣品質(zhì)量造成實質(zhì)性影響的外，抽樣人員應(yīng)當(dāng)購買檢驗樣品。購買檢驗樣品的價格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價為準(zhǔn)；沒有標(biāo)價的，以同類產(chǎn)品的市場價格為準(zhǔn)。
第十七條 依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求進(jìn)行檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)對單項檢測項目、檢驗結(jié)果作出是否合格的判定；參照國際公認(rèn)的科學(xué)方法、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者非標(biāo)方法進(jìn)行檢驗檢測的，出具檢驗數(shù)據(jù)但不做判定，邀請專家評估被監(jiān)測產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險等級。
第十八條 評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，依據(jù)風(fēng)險信息識別和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)品特性、使用人群、使用場景等，分析產(chǎn)品對人身健康和生命財產(chǎn)安全可能造成的危害類型、程度、概率和范圍，將產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險。
第十九條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)在監(jiān)測結(jié)論得出后7日內(nèi)，將監(jiān)測有關(guān)信息報送組織風(fēng)險監(jiān)測的市場監(jiān)督管理部門。
風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有重大質(zhì)量安全風(fēng)險的，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)24小時內(nèi)上報組織風(fēng)險監(jiān)測的市場監(jiān)督管理部門，由組織風(fēng)險監(jiān)測的市場監(jiān)督管理部門移送違法行為線索，督促采取措施快速控制重大風(fēng)險隱患。
第二十條 風(fēng)評機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合將判定為不合格或研判為中風(fēng)險、高風(fēng)險的結(jié)果告知提供樣品的社會公眾和可追溯的銷售者、生產(chǎn)者，其樣品由市場監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。屬于無償提供的樣品且符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的樣品應(yīng)當(dāng)及時退還。
第二十一條 被告知結(jié)論的銷售者、生產(chǎn)者對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)論有異議的，可自收到結(jié)果之日起15日內(nèi)向組織風(fēng)險監(jiān)測的市場監(jiān)督管理部門書面提出異議處理申請，并同時提交相關(guān)材料。
收到異議處理申請的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對異議予以答復(fù)，按要求對具備復(fù)檢條件的進(jìn)行復(fù)檢。
對存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的，異議處理期間不停止采取必要的處理措施。
第四章 風(fēng)險評估和處置
第二十二條 組織實施風(fēng)險監(jiān)測的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果后，結(jié)合被告知結(jié)論的銷售者、生產(chǎn)者的反饋，及時組織相關(guān)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險研判，并依法督促、指導(dǎo)做好風(fēng)險處置工作。
第二十三條 根據(jù)分析研判結(jié)果，對確認(rèn)存在風(fēng)險的視情況采取下列處理措施：
（一）書面告知相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者，督促采取有效措施消除質(zhì)量安全隱患或者降低風(fēng)險；
（二）對涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律法規(guī)的，作為案件線索移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門依法處理；
（三）向上級部門、同級政府有關(guān)部門、所在地同級市場監(jiān)督管理部門通報風(fēng)險監(jiān)測情況；
（四）需要向社會和消費(fèi)者告知的風(fēng)險，向社會發(fā)布風(fēng)險提示或消費(fèi)警示；
（五）向有關(guān)機(jī)構(gòu)通報信息，或提出缺陷產(chǎn)品認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂建議；
（六）依法采取的其他處置措施。
第二十四條 被采樣生產(chǎn)者、銷售者明知其產(chǎn)品已經(jīng)或者可能存在風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）采取風(fēng)險警示說明、缺陷產(chǎn)品召回、停止生產(chǎn)銷售、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等風(fēng)險消減措施；
（二）及時向利益相關(guān)方通報真實情況和采取的風(fēng)險消減措施；
（三）及時向負(fù)責(zé)風(fēng)險處置的部門報告采取的風(fēng)險消減措施及實施結(jié)果；
（四）積極配合負(fù)責(zé)風(fēng)險處置的部門進(jìn)行風(fēng)險信息調(diào)查和風(fēng)險消減措施的監(jiān)督。
第二十五條 風(fēng)險監(jiān)控發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，市場監(jiān)督管理部門可以會同其他有關(guān)部門、行業(yè)組織召開質(zhì)量分析會，約談相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者主要負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量管理。
第二十六條 負(fù)責(zé)風(fēng)險處置的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將消除質(zhì)量安全隱患、違法行為查處等風(fēng)險處置情況和相關(guān)佐證資料錄入四川省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。
第五章 附則
第二十七條 本辦法中所稱“日”為公歷日，期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作相關(guān)資料應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于5年。
第二十八條 本辦法由四川省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期2年。
