制止餐飲浪費對于保障國家糧食安全、倡導社會文明、建設節(jié)約型社會具有重要意義。為倡導厲行節(jié)約、防止餐飲浪費，按照《市市場監(jiān)管委繼續(xù)抓好外賣商家營銷規(guī)范防止餐飲浪費實施方案》（津市場監(jiān)管食經(jīng)〔2024〕5號）（以下簡稱《通知》）要求，為督促網(wǎng)絡餐飲平臺（以下簡稱平臺）、餐飲外賣商家（以下簡稱商家）嚴格落實《反食品浪費法》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步壓緊壓實各方責任，結合我區(qū)工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，持續(xù)貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費一系列重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法監(jiān)管和宣傳引導相結合，聚焦餐飲外賣浪費突出問題，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度，嚴查違法違規(guī)行為，壓緊壓實平臺和商家食品安全主體責任，堅決防止外賣餐飲浪費，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導社會文明。
二、工作目標
（一）強化責任落實
優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部職責分工，加強部門協(xié)作、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到線上線下同步監(jiān)管執(zhí)法，調(diào)動各方力量，形成高效聯(lián)動治理體系，督促平臺和商家嚴格落實防止外賣餐飲浪費食品安全管理和主體責任，確保各項措施有效落實。
（二）強化工作實效
統(tǒng)籌食品經(jīng)營監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管、標準化制定、價格規(guī)范、執(zhí)法辦案、宣傳教育等，強化平臺和商家全面嚴格落實制止浪費餐品信息公示、消費提示、細化餐量、“小份菜”和“半份菜推廣”、滿減湊單、價格合規(guī)、標準執(zhí)行等食品安全主體責任，突出各項工作實效。
（三）強化執(zhí)法辦案
充分利用投訴舉報線索，嚴格標準尺度，堅持懲教并舉、過罰相當原則，推行餐飲浪費“簡案快辦”模式，該立案的立案，該查處的查處，依法從嚴查辦并按要求處罰到人，形成強有力震懾。
（四）強化宣傳引導
強化輿論引導，及時對接各方媒體，采取多種方式，進社區(qū)、進單位、進校園等，營造濃厚氛圍，加大防止外賣餐飲浪費宣傳力度，及時宣傳工作經(jīng)驗做法和階段性成果，推出一批有影響力宣傳報道，推動在全社會樹立起“浪費可恥，節(jié)約光榮”文明新風尚，形成主流媒體宣傳聲勢；曝光典型案例和違法違規(guī)單位名單，警告警示，震懾違法，營造良好輿論氛圍
三、職責任務
各相關科室、市場監(jiān)管所要嚴格落實《方案》中部署安排的職責任務，將平臺和商家規(guī)范經(jīng)營、防止浪費工作要求落到實處，切實履行部門職責任務。
（一）嚴格平臺責任
督促本地平臺優(yōu)化營銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則，在平臺頁面、相關APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置發(fā)布提示，提醒消費者適量點餐，如實展示餐品分量、規(guī)格、消費人數(shù)等信息。鼓勵平臺健全商家激勵機制，推動商家積極開發(fā)、提供、推廣小份餐品，合理設置餐品起送價格，優(yōu)化滿減湊單機制，不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍。指導平臺將防止餐飲浪費相關標準要求嵌入平臺經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，建立健全餐飲浪費自查制度和消費者信息反饋機制，對存在問題的平臺加強行政指導、視情進行約談、督促及時整改，適時開展“回頭看”，及時糾正不規(guī)范營銷行為。（責任部門：食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科，市場和網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科，各市場監(jiān)管所）
（二）嚴格商家責任
加強商家食品安全管理人員防止餐飲浪費制度知識掌握抽考，督促商家加強食品采購、儲存、加工、供餐動態(tài)管理，防止餐飲浪費。引導商家提升餐品質(zhì)量，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐品供消費者選擇；在平臺頁面和自建APP、小程序如實展示餐品分量、規(guī)格、消費人數(shù)建議等信息，發(fā)布適量點餐提示。推廣食安封簽，減少配送過程中因污染、損毀等導致的餐飲浪費。堅持線上線下相結合，將防止餐飲浪費與食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展，監(jiān)督商家規(guī)范經(jīng)營行為，合理確定起送價格，不得誘導、誤導消費者超量點餐。重點檢查無堂食外賣商家、網(wǎng)紅餐飲商家，持續(xù)開展“隨機查餐廳”行動，并依法公開監(jiān)督檢查和抽考結果，對存在問題的商家加強指導、依規(guī)約談、督促立整立改，及時開展“回頭看”。（責任部門：食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科，市場和網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科，各市場監(jiān)管所）
（三）健全標準體系
按職責和范圍優(yōu)先安排防止餐飲浪費相關標準立項，鼓勵、推動有關團體、單位制修訂規(guī)范平臺、商家營銷行為相關標準，研究制定會議、旅游團餐標準。采取多種形式，重點宣貫綠色外賣、外賣餐品信息描述、網(wǎng)絡訂餐外賣配送服務規(guī)范等標準，推介標準化典型案例（責任部門：標準化科，食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科，市場和網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科）。督促指導餐飲行業(yè)組織、平臺、商家準確理解和應用防止餐飲浪費相關標準，在規(guī)則制定、信息描述、餐品制作、外賣配送、服務管理等環(huán)節(jié)落實標準要求，全面提升防止餐飲浪費標準化水平。（責任部門：食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科，市場和網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科，各市場監(jiān)管所）
（四）嚴格價格規(guī)范
督促平臺和商家做好菜品價格和配送費用明碼標價公示，規(guī)范開展價格促銷活動。（責任部門：價格監(jiān)督管理科，各市場監(jiān)管所）
（五）嚴格投舉渠道
暢通12315投訴舉報渠道，做好投訴、舉報事項的登記分撥，做好匯總及相關投訴舉報信息的搜集、統(tǒng)計、分析，要充分發(fā)揮企業(yè)“內(nèi)部吹哨人”作用，鼓勵主動舉報商家違法違規(guī)營銷行為。（責任部門：12315投訴舉報中心，各市場監(jiān)管所）
（六）嚴格執(zhí)法辦案
要將日常檢查與專項辦案相結合，進一步加大執(zhí)法檢查力度，對平臺、商家未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的；餐飲服務經(jīng)營者未張貼或者擺放節(jié)約食物、杜絕浪費標識的；餐飲服務經(jīng)營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的；餐飲服務經(jīng)營者在食品經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費等違法違規(guī)行為的，依法嚴厲查處，嚴懲嚴辦。（責任部門：綜合行政執(zhí)法支隊、各市場監(jiān)管所）
（七）嚴格宣傳教育
要積極協(xié)調(diào)主流媒體，充分運用新媒體平臺，采取群眾喜聞樂見方式，線上線下課程學習培訓，多渠道多方式，開展常態(tài)化反食品浪費宣傳教育，重點宣貫政策法律、創(chuàng)新方式、典型案例、經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，及時發(fā)布階段性成果，形成主流媒體宣傳聲勢，及時曝光違法平臺和商家名單，強化警示、教育和震懾，形成良好輿論氛圍。（責任部門：黨委辦公室，辦公室、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、各市場監(jiān)管所）
四、工作要求
（一）加強組織領導
加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化職責分工，明確目標任務，制定工作措施，狠抓工作實效，堅持問題導向，緊盯重點平臺、重點環(huán)節(jié)、重點問題，從嚴從細從實抓好各項工作落實，做到法律法規(guī)政策把握準，督導檢查頻次強，問題整改落實嚴，監(jiān)督檢查效果實，壓緊壓實各級責任，落實落細各項措施。
（二）加強監(jiān)督檢查
持續(xù)強化平臺和商家經(jīng)營點位常態(tài)化全覆蓋督導檢查，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效能，從嚴從實開展隱患排查和問題整改閉環(huán)處置。同時，食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科將加強督促指導和跟蹤督辦，不定期加強對各所開展工作情況督查，對問題整改不到位或同類問題反復發(fā)生的，將進行督辦、通報，確保各項監(jiān)管措施落實到位。
（三）加強信息報送
請各相關科室、市場監(jiān)管所要認真總結工作經(jīng)驗做法、亮點措施和典型案例，每月22日前將《關于繼續(xù)抓好外賣商家營銷規(guī)范防止餐飲浪費工作統(tǒng)計表》和工作情況，報送至食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科OA。
2024年4月30日
（此件主動公開）
附件：
附件1：市市場監(jiān)管委關于印發(fā)繼續(xù)抓好外賣商家營銷規(guī)范防止餐飲浪費實施方案.doc
附件2：關于繼續(xù)抓好外賣商家營銷規(guī)范防止餐飲浪費工作統(tǒng)計表..doc
