感謝您長期以來對市場監管和食品安全工作的關心和重視。您在省十四屆人大二次會議提出的《關于加強網絡訂餐外賣食品安全監管的建議》收悉。您的建議緊扣群眾關注的消費熱點,相關建議措施符合實際、針對性強,充分體現了您對食品安全工作的關心和深入思考。對您的建議,我局高度重視,會同省衛生健康委、省商務廳研究形成了回復意見,現答復如下。
一、前期工作情況
(一)開展專項整治。2021年以來,在省紀委監委指導下,省市場監管局連續2年組織開展了網絡餐飲食品安全問題專項整治活動,采取“線上巡查+線下核查”等方式開展網絡餐飲安全清理整治,共檢查餐飲實體店19.85萬家次,現場快檢30603批次,發現問題主體1800家,其中發現無證210家、假證(套證)70家、超范圍經營905家、標示虛假信息615家,下達責令整改通知書7361份,立案查處1249件,罰沒金額363.86萬元。
(二)強化靶向監管。聚焦“群眾點題”和“群眾關切”的網絡餐飲食品安全問題,公開征集網絡餐飲食品安全問題,采取線上線下融合治理,全省市場監管部門累計檢查餐飲實體店198487家次,現場快檢30603批次,下達責令整改通知書7361份。近2年來,全省共立案查處涉網絡餐飲食品安全案件1249件,罰沒金額363.86萬元,形成有效震懾。
(三)壓實主體責任。指導外賣平臺嚴格執行入網審查制度,對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證或小餐飲經營許可證嚴格審查把關,核實登記名稱、地址、法定代表人等信息真實性,建立入網餐飲服務提供者檔案。同時督促網絡餐飲經營者落實食品安全主體責任,配齊食品安全總監或食品安全員,規范食材采購存儲,嚴格進貨查驗。
(四)加強制度建設。聯合省商務廳、省公安廳、省通信管理局等部門出臺《湖北省網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法(試行)》,明確了市場監管、公安、商務、通信管理部門的責任義務,建立協同監管機制,全面加強網絡訂餐食品安全管理和規范。
(五)強化宣傳引導。全省市場監管部門主動通過門戶網站、官微和省內主流媒體,對專項整治進行廣泛宣傳,積極引導公眾參與,充分發揮社會監督作用,及時向社會公眾征集問題線索,適時公開重要舉措、工作成果、典型案例等信息,讓專項整治工作可感知、可評判。
二、下一步工作打算
省市場監管局將牢記國之大者、省之要事、民之關切,堅持以人民為中心,強化責任擔當,充分吸納您的意見建議,針對網絡餐飲外賣中存在的食品安全突出問題,會同省商務廳、衛生健康委等部門進一步完善工作措施,持續加強監督管理,全力保障廣大群眾“舌尖上的安全”。
一是抓執法強監管。對餐飲經營主體開展全覆蓋監督檢查,依法查處違法案件,并列入嚴重違法失信名單,強化信用懲戒。及時受理、快速處理消費者投訴舉報,對投訴舉報較多的經營主體進行靶向監管、集中整治。組織開展“無堂食”外賣等網絡餐飲專項治理,加強網絡外賣食材、菜品、餐飲具等質量抽檢,依法查處不合格食品和違法產品。
二是抓主體嚴規范。深入貫徹總局“兩個責任”落實落地,督促全省5萬多家網絡餐飲經營者落實食品安全主體責任,配齊食品安全總監或食品安全員,規范食材采購存儲,嚴格進貨查驗。推廣“互聯網+明廚亮灶”,運用AI技術對不規范行為進行抓拍預警,并督促及時整改到位。
三是抓示范促帶動。指導湖北省食品安全協會、美團、餓了么成立湖北省食品安全協會“網絡餐飲專業委員會”,出臺《湖北“放心外賣”樣板店建設及評價指南》團體標準,在全省建設一批“放心外賣”樣板店,充分發揮示范帶動作用,滿足人民群眾消費需求。
四是抓共治增合力。邀請消費者代表、媒體記者開展“隨機查餐廳”活動,對網紅餐飲店、連鎖餐飲店等進行隨機抽查,并向社會發布“紅黑榜”,強化社會監督。指導各地在外賣小哥中聘請一批“食品安全監督員”,及時發現食品安全問題。
五是抓制度強措施。制定《外賣送餐食品安全管理規范》省級地方標準,明確網絡外賣各環節食品安全技術規范,推廣“食安封簽”、無接觸配送等措施。推動《湖北省網絡外賣食品安全監督管理條例》地方立法,完善我省外賣食品安全監督管理法規制度。
六是抓培訓提能力。聯合外賣平臺開展外賣送餐公益直播培訓,持續開展餐飲服務從業人員培訓考核,引導網絡餐飲服務經營主體加強從業人員培訓管理,推動提升食品安全風險防控意識和管理水平。
湖北省市場監督管理局
2024年7月23日
