三江新區(qū)管委會，各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于校園餐突出問題專項(xiàng)整治系列決策部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市校園餐管理工作通知如下。
一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識
學(xué)生食品安全和營養(yǎng)健康事關(guān)千家萬戶，是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。各地各相關(guān)部門要站在講政治的高度，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，從嚴(yán)抓實(shí)校園餐管理，聚焦政策執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)營管理、責(zé)任落實(shí)等方面，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷強(qiáng)化食品安全和質(zhì)量全鏈條監(jiān)管、全閉環(huán)治理，真正把校園餐辦成放心餐、良心餐、廉潔餐，切實(shí)守護(hù)學(xué)生“舌尖上”的安全與營養(yǎng)。
二、進(jìn)一步抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）明確運(yùn)營模式。幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，不得對外承包或委托經(jīng)營，確有必要實(shí)施其他方式經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門同意。到2026年底，全市中小學(xué)校、幼兒園均采取自主經(jīng)營模式，不再承包或委托經(jīng)營，期間對外承包或委托經(jīng)營的，不得收取或變相收取承包費(fèi)、管理費(fèi)，不得轉(zhuǎn)包和分包。學(xué)校食堂從業(yè)人員可以采用勞務(wù)外包或勞務(wù)派遣等用工方式，并按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1:100的比例足額配齊。
（二）科學(xué)制定食譜。衛(wèi)生健康部門牽頭，制定當(dāng)期科學(xué)合理營養(yǎng)的帶量食譜并予以公示，確保帶量食譜兩周內(nèi)不重樣，符合學(xué)生年齡段營養(yǎng)搭配。學(xué)校要根據(jù)帶量食譜，合理確定采購需求，科學(xué)編制采購實(shí)施計(jì)劃。實(shí)行點(diǎn)餐制的學(xué)校，要提供若干飯菜品種由學(xué)生自主選購；實(shí)行包餐制的學(xué)校，要定期更換菜品，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡，滿足學(xué)生“吃飽、吃好、好吃”的需求。
（三）規(guī)范食材采購。學(xué)校食堂大米、面、食用油、肉、蛋、奶等大宗食材及原輔材料等實(shí)行公開招標(biāo)，集中定點(diǎn)采購。營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校的采購工作，由縣（區(qū)）政府指導(dǎo)縣（區(qū)）相關(guān)部門組織實(shí)施；非營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校（實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校的早、晚餐及其他中小學(xué)校校園餐）的采購工作，根據(jù)本地城區(qū)、中心鎮(zhèn)所轄學(xué)校、學(xué)生總數(shù)及供餐食譜科學(xué)設(shè)置片區(qū)進(jìn)行招標(biāo)采購；縣（區(qū)）幼兒園的采購工作根據(jù)相鄰區(qū)域、相近需求科學(xué)設(shè)置片區(qū)進(jìn)行招標(biāo)采購；市屬學(xué)校的采購工作由市級教育部門牽頭組建工作組進(jìn)行招標(biāo)采購。鼓勵(lì)采用框架協(xié)議采購方式實(shí)施，鼓勵(lì)國有企業(yè)依法依規(guī)參與學(xué)校食堂食材供應(yīng)。食材采購原則上實(shí)行一年一采，提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。要建立健全定價(jià)及結(jié)算機(jī)制，以所在縣（區(qū)）發(fā)展改革部門提供的食堂常用主副食品價(jià)格表為基準(zhǔn)值（未在目錄內(nèi)的采用詢價(jià)機(jī)制），將采購品目、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格機(jī)制、下浮比例等關(guān)鍵條款列入采購合同。
（四）嚴(yán)格供餐管理。學(xué)校要進(jìn)一步明確采購、驗(yàn)收、貯存、加工供餐、陪餐、留樣、洗消等關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，科學(xué)確定食堂食材驗(yàn)收人員，成立由2人以上組成的驗(yàn)收小組，其中至少有1名學(xué)校在編在職人員參與驗(yàn)收工作，并定期輪換。探索相鄰學(xué)校交叉驗(yàn)收、各級相關(guān)部門抽查驗(yàn)收的工作機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校邀請膳食委員會家長代表參與驗(yàn)收；探索通過“攝像頭+電子秤（掃碼）”等信息技術(shù)方式輔助驗(yàn)收。采購、倉庫管理、財(cái)務(wù)崗位不得相互兼職。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，明確陪餐人員、陪餐方式、工作職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。
（五）強(qiáng)化資金管理。縣（區(qū)）政府要按照省級及以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，落實(shí)支出責(zé)任，加強(qiáng)資金使用管理。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制定和完善相關(guān)投入政策，會同教育部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。學(xué)校要堅(jiān)持自愿和非營利原則收取學(xué)生伙食費(fèi)，并納入中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，不得擅自轉(zhuǎn)移或挪用食堂收入。營養(yǎng)餐資金要設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，不得因提供早、晚餐擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金，涉及的水、電、燃?xì)獾热粘＿\(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，食堂從業(yè)人員報(bào)酬等開支由縣級財(cái)政統(tǒng)籌解決。其他各類學(xué)校非食堂從業(yè)人員薪金，不得計(jì)入食堂工資支出，不得在食堂經(jīng)費(fèi)中領(lǐng)取獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等。學(xué)校食堂伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)學(xué)校膳食委員會集體研究合理確定，并實(shí)行價(jià)格公示，保證學(xué)生食堂飯菜價(jià)格明顯低于校外市場同類飯菜價(jià)格。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。縣（區(qū)）政府作為校園餐管理工作的行動主體和責(zé)任主體，要制定完善本地實(shí)施方案，并報(bào)市級教育、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門備案，同時(shí)責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。教育部門要牽頭負(fù)責(zé)校園餐管理的組織實(shí)施，發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、疾控、公共資源交易中心等部門要共同參與、各司其職，協(xié)同推進(jìn)招標(biāo)采購、資金監(jiān)管、收費(fèi)管理、成本核算、食品安全、營養(yǎng)監(jiān)測等各項(xiàng)工作。學(xué)校要負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)具體工作，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，按照實(shí)施方案研究制定校級操作方案和建立健全食品安全、食材采購、資金管理等制度機(jī)制，不斷提高供餐質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將加強(qiáng)校園餐管理工作作為縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價(jià)的內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)測和跟蹤問效。要進(jìn)一步健全跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，市級教育、財(cái)政、市場監(jiān)管部門要牽頭組建市級層面工作組，每學(xué)期至少對縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園開展集中專項(xiàng)監(jiān)督檢查1次，重點(diǎn)檢查食品安全、供餐質(zhì)量、資金安全、職責(zé)履行和餐飲浪費(fèi)等情況，檢查學(xué)校不低于全市學(xué)校總數(shù)的20%。縣（區(qū)）對照市級層面建立工作組，每學(xué)期至少全覆蓋檢查轄區(qū)學(xué)校2次。教育部門要制定完善食材供應(yīng)商評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和師生對學(xué)校食堂滿意度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用；學(xué)校校長、分管副校長每周至少檢查學(xué)校食堂2次。教育部門原則上每年要組織力量對學(xué)校食堂進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，5年內(nèi)完成一輪審計(jì)。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。市、縣政府教育督導(dǎo)部門要把校園餐規(guī)范管理情況作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容，責(zé)任部門和學(xué)校在校園餐管理過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。各級各類學(xué)校和有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，抓實(shí)抓細(xì)校園餐管理，突出源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)在不敢腐、不能腐、不想腐上精準(zhǔn)發(fā)力；要建立“信用檔案”制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，相關(guān)企業(yè)在食材供應(yīng)、勞務(wù)服務(wù)等過程中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律列入失信名單，并按照合同約定終止合同，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
宜賓市人民政府辦公室
2024年8月9日
