各市市場監管局、住房城鄉建設局（城管局）、行政審批局：
現將《推進開辦飲料生產企業“一件事”實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
自治區市場監管局 廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2024年7月30日
推進開辦飲料生產企業“一件事”實施方案
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發〈廣西進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案〉的通知》（桂政發〔2024〕16號）要求，將開辦飲料生產企業“一件事”（食品生產許可證新辦、重要工業產品生產許可證核發、城鎮污水排入排水管網許可）作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，提升開辦飲料生產企業的標準化、規范化、便利化水平，助力廣西營商環境進一步優化和飲料產業高質量發展。根據自治區人民政府統一部署，結合廣西實際，制定本實施方案。
一、工作任務
（一）推動開辦飲料生產企業“一件事”集成辦理。依托廣西數字政務一體化平臺線上開設開辦飲料（不包括屬于保健食品的飲料類）生產企業“一件事”專區，在各市級政務服務中心設置“一件事”綜合窗口和專業服務窗口，推動線上線下同步辦理。統籌考慮開辦飲料生產企業“一件事”涉及各部門所需申請材料、受理和審批程序等，優化政務服務模式，實現辦事申請“一次提交”，辦理結果“多端獲取”。鼓勵各地結合實際開展服務渠道拓展、預約快辦等便民事項。
（二）推進事項辦理“減材料、減環節”。推進飲料生產企業事項涉及的市場監管、自然資源、水利、住房城鄉建設等專業業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺雙向對接，實現全流程、全業務網上辦理。整合現有事項申請表單、配置審批流程、明確申請條件、確定審批時限，充分利用數據資源共享減少多次填報。對企業設立登記過程中采集的名稱、主體類型、經營場所、經營范圍、法定代表人（負責人）等共性信息，及時共享至自治區數據共享交換平臺，供各有關部門辦理開辦飲料生產企業調用，不再重復采集和免于提供紙質營業執照。將電子營業執照作為開辦飲料生產企業相關業務的合法有效身份證明和電子簽名手段，減少身份認證環節。不得擅自增加無相關法律法規依據的許可申請材料、增設審查條件。
（三）提供優質高效的辦事服務。各級各部門持續推進“放管服”、“證照分離”改革，深入貫徹執行《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《飲料生產許可審查細則（2017版）》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等要求，進一步優化食品生產許可相關政務服務工作，要深入飲料生產企業，靠前指導、幫扶企業在水源選擇、廠區選址、設備布局、廠房設計、工藝流程、試制產品檢驗、產品標簽標識等方面開展證前技術指導；對有現場核查的事項，由食品生產許可部門牽頭，組織相關單位專家組成聯合核查組，一次實施現場核查，核查人員按各部門的規定執行。進一步壓縮審批承諾時限，嚴格落實審批時限要求，提高行政效能，為飲料生產企業提供及時、優質、高效的政務服務。
（四）統籌質量安全和產業發展。各級各部門要嚴格落實食品安全“兩個責任”工作機制，重點關注飲料產品質量不合格易發、多發問題，強化監管責任，細化工作措施，提升監管水平，守牢安全底線。同時要聚焦飲料產業高質量發展，充分協調、整合各部門的政策資源，加強保障開辦飲料企業的要素供給，引導幫扶企業提升質量安全技術創新水平，助力品牌打造宣傳，統籌好產品質量安全和產業高質量發展。
二、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開辦飲料生產企業“一件事”是“高效辦成一件事”改革的重要內容，是優化營商環境推動高質量發展的重要舉措。各級各部門要高度重視，切實加強領導，要建立工作協調機制，成立領導小組，組建工作專班，明確專人，加強協調，全面推進開辦飲料生產企業“一件事”工作。
（二）分工合作，統籌協調。各級各部門要加強分工協作，在黨委、政府領導下，建立完善推動開辦飲料生產企業“一件事”長效工作機制，擬定工作方案，編制工作規程和辦事指南，統籌協調推進部門業務協同、優化業務流程、完善全程網辦能力。
（三）加強培訓，提升效能。各級各部門要推進綜合服務窗口人員統一配備和專業化發展，強化窗口人員集成服務業務培訓，不斷提高業務水平和工作能力。要加強服務窗口規范化、標準化建設，按照開辦飲料生產企業“一件事”工作指引，優化辦事流程，創新服務方式，為申請人提供優質高效服務。
（四）經驗總結，復制推廣。各級各部門要建立工作動態跟蹤機制，全面掌握政策落實情況，及時總結推廣典型經驗、成熟做法、有效措施，把經過實踐檢驗證明，行之有效的好經驗、好做法以制度形式固化下來，讓申請人獲得更大、更多辦理便利。
附件：1.開辦飲料生產企業“一件事”辦理材料清單
2.開辦飲料生產企業“一件事”辦理申請表
3.開辦飲料生產企業“一件事”辦理指南
4.開辦飲料生產企業“一件事”業務流程圖
附件1
開辦飲料生產企業“一件事”辦理材料清單
一、食品生產許可
（一）飲料生產企業“一件事”辦理申請表。
（二）食品生產設備布局圖（標注：功能車間名稱、物流口、通道、人流物流走向、生產設備位置、生產設備名稱）。
（三）食品生產工藝流程圖（根據食品生產許可審查細則要求制定生產工藝，并標注質量關鍵控制點參數）。
（四）法人授權辦理委托書（有委托辦理時提供）。
（五）代理人身份證（有委托辦理時提供）。
二、重要工業產品生產許可
（一）飲料生產企業“一件事”辦理申請表。
（二）產品政策文件(涉及到產品政策的項目必須提供)。
（三）已簽章的《行政審批告知承諾書》。
（四）申請發證產品的檢驗報告。
三、城鎮污水排入排水管網許可
（一）飲料生產企業“一件事”辦理申請表（城鎮污水排入排水管網許可）。
（二）排水戶內部排水管網、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料。
（三）排水隱蔽工程竣工報告，或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書。
（四）排水水質符合相關標準的檢測報告，或者排水水質符合相關標準的書面承諾書。
（五）按照國家有關規定建設污水預處理設施的有關材料。
（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料。
附件2
飲料生產企業“一件事”辦理申請表
| 食品生產許可（飲料類別） | □包裝飲用水□碳酸飲料 □茶類飲料□果蔬汁類及其飲料 □蛋白飲料□固體飲料 □其他飲料 |
| 重要工業產品生產許可（具體產品詳見食品相關產品生產許可實施細則） | □辦理 □無需辦理 |
| 城鎮污水排入排水管網 許可 | □辦理 ?無需辦理 |
| 排水行為發生地詳細地址 | 省市(地)區(縣)鄉(鎮)路(街道)號 |
一、申請人基本情況
| 申請人名稱 | |||||
| 法定代表人 （負責人） | 身份證號碼 | ||||
| 聯系電話 | |||||
| 統一社會 信用代碼 | |||||
| 成立日期 | 經營期限 | ||||
| 注冊資金（萬元） | 年總產值 | ||||
| 住所 | |||||
| 生產地址 | 省市(地)區(縣)鄉(鎮)路(街道)號 | ||||
| 經辦聯系人 | 聯系電話 | ||||
| 傳真 | 電子郵件 | ||||
| 聲明事項 | 按照《中華人民共和國食品安全法》及《食品生產許可管理辦法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《城鎮排水與污水處理條例》、《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等要求，本申請人提出食品生產許可、重要工業產品生產許可、城鎮污水排入排水管網許可申請。所填寫申請書及其他申請材料內容真實、有效（復印件或者掃描件與原件相符）。 特此聲明。 聲明人（簽字）： 年 月 日 | ||||
| 備注 | |||||
二、食品產品信息表
| 序號 | 食品、食品添加劑類別 | 類別編號 | 類別名稱 | 品種明細 | 備注 |
注：填寫時請參照《食品、食品添加劑分類目錄》。
三、食品生產主要設備、設施
| 設備、設施 | ||||
| 序號 | 名稱 | 規格/型號 | 數量 | 使用場所 |
| 檢驗儀器 | ||||
| 序號 | 檢驗儀器名稱 | 精度等級 | 數量 | 使用場所 |
四、食品安全專業技術人員及食品安全管理人員
| 序號 | 姓名 | 身份證號 | 職務 | 文化程度與 專業 | 人員類別 | 專職/兼職 情況 |
| □專業技術人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
| □專業技術人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
| □專業技術人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
| □專業技術人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
| □專業技術人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 |
說明：1.人員可以在內部兼任職務。
2.同一人員可以是專業技術人員和管理人員雙重身份，請據實填寫。
五、食品安全管理制度清單
| 序號 | 管理制度名稱 | 文件編號 |
注：只需要填報食品安全管理制度清單，無需提交制度文本。
六、重要工業產品生產許可
| 申請類別 | 發證□延續□ 許可范圍變更?名稱變更□補領□其他□ | |||
| 申請產品范圍 （依據食品相關產品生產許可實施細則填寫） | ||||
| 申請變更事項 （含名稱變更、重要生產工藝和技術、關鍵生產設備和檢驗設備發生變化的、生產地址遷移、增減生產場點、新建生產線、增減產品、產品升降級等） | 原生產許可證編號 (申請發證不需填寫) | 原生產許可證有效期 (申請發證不需填寫) | ||
| 其他需說明事項（如產業政策情況，免實地核查情況等） | ||||
| 工業產品生產許可行政審批告知承諾書 申請企業就申請審批的行政審批事項，現做出下列承諾： (一)所填寫的基本信息真實、準確； (二)已經知曉行政審批機關告知的全部內容； (三)能滿足行政審批機關告知的條件、標準和要求； (四)未達到法定條件前，不從事所申請產品的生產經營活動； (五)上述陳述是申請人真實意思的表示； (六)若違反承諾或者做出不實承諾的，愿意承擔相應法律責任。 申請人(法定代表人或負責人)： (簽字蓋章) 年月日 附：行政審批機關的告知 | ||||
七、城鎮污水排入排水管網許可
| 用水量（m³/日） | 排水量(m³/日) | |||||||
| 總用水量 | 其中 自來水量 | 其中 自備水量 | 總排水量 | 其中 生產（經營）污（廢）水量 | 其中生活污水量 | |||
| 預處理方式 | □自行處理 | 預處理 工藝 | □化糞池 型號（或尺寸）數量； □隔油池 型號（或尺寸）數量； □沉砂池 型號（或尺寸）數量； □氣浮池 型號（或尺寸）數量； □其他其他：； □無 | |||||
| 排水接駁情況 | 污水連接管情況：數量為（）條 | |||||||
| 連接管序號 | 連接管管徑（DN） | 接入路段 | 接入管屬性 | |||||
| W1 | □小區 □市政 | |||||||
| ....（可擴充） | □小區 □市政 | |||||||
| 雨水連接管情況：數量為（）條 | ||||||||
| 連接管序號 | 連接管管徑（DN） | 接入路段 | 接入管屬性 | |||||
| Y1 | □小區 □市政 | |||||||
| ....（可擴充） | □小區 □市政 | |||||||
| 排水戶書面承諾書 ——排水水質合格承諾書 （提供排水水質符合相關標準的檢測報告的，可不提供排水水質合格承諾書） 鄭重承諾： 本人（本單位）項目（項目名稱）（地址：），主要用于（或擬用于）（排水戶類別，如工業、建筑、餐飲、醫療或其他）排水，主要排放污染物有。 承諾將嚴格遵守《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等相關法律法規，依法排水。按照有關運行維護要求，定期巡查、清疏和維護排水管網和預處理設施，確保設施穩定運行。排放污水的水質符合污水排入城鎮下水道水質標準，不偷排、不超標。如違背上述承諾或作出不實承諾，自愿接受城鎮排水主管部門依法給予的行政處罰，并承擔相應法律后果。 法定代表人（沒有法人的，寫負責人）:（簽字） 聯系人：聯系電話： | ||||||||
| 排水戶書面承諾書 ——排水隱蔽工程質量合格承諾書 （提供排水隱蔽工程竣工報告的，可不提供排水隱蔽工程質量合格承諾書） 鄭重承諾： 本人（本單位）項目（項目名稱）（地址：），主要用于（或擬用于）（排水戶類別，如工業、建筑、餐飲、醫療或其他）排水，承諾排水隱蔽工程合格，不存在雨水污水管網混接錯接、雨水污水混排的情況，按照雨污分流原則排水。嚴格遵守《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等相關法律法規，定期檢查、清疏和維護排水管網等隱蔽工程，確保設施正常運行。如違背上述承諾或作出不實承諾，自愿接受城鎮排水主管部門依法給予的行政處罰，并承擔相應法律后果。 法定代表人（沒有法人的，寫負責人）:（簽字） 聯系人：聯系電話： | ||||||||
| 申請人名稱： | （簽字或蓋章） | |||||||
| 申請日期： | 年月日 | |||||||
附件3
開辦飲料生產企業“一件事”辦理指南
一、事項名稱：開辦飲料生產企業“一件事”
二、適用對象：已取得營業執照合法主體資格的企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，并以營業執照載明的主體作為申請人。
三、涉及事項：食品生產許可、工業產品生產許可、城鎮污水排入排水管網許可
四、申報流程：
（一）食品生產許可
1.帳號注冊：百度搜索“廣西數字政務一體化平臺”，登錄“廣西數字政務一體化”(官方網址：http://zwfw.gxzf.gov.cn/)，點擊“注冊”，進入“法人注冊”欄目，輸入相關企業信息。
2.法人登錄：登錄“廣西數字政務一體化平臺”，點擊“登錄”
進入“法人登錄”，輸入帳號（統一社會信用代碼和密碼），登錄。
3.網上申報：登錄后，找到“綜合服務類”，前往登錄“廣西食品藥品網上填報平臺”，進入“網上填報平臺”，選擇“食品生產”，再進入“食品生產許可證核發（新辦）”，根據系統提示，輸入企業相關信息后，提交申請。
注意：飲料類產品審批權限為設區市，選擇的報送單位為設區市市場監督管理局或行政審批局。
（二）重要工業產品生產許可
1.登錄廣西數字政務一體化平臺（網址：http://zwfw.gxzf.gov.cn/），點自治區級下拉菜單-選擇所在市-搜索重要工業產品生產許可證核發-辦事指南或在線辦理。
2.登錄自治區市場監管局質檢類政務服務專欄（網址：http://wsdt.scjdglj.gxzf.gov.cn:8090/gxwsdt/wsbsdt/index.jspx，進入路徑：自治區市場監管局官網-右下角網上辦事目錄-廣西質檢類政務服務專欄-質量監督-市局事項。）
3.申請材料、辦理時間、辦理地址、咨詢電話詳見辦事指南。
（三）城鎮污水排入排水管網許可
1.申請人可以在桂通辦、智桂通移動端等平臺在線提交申請開辦城鎮污水排入排水許可所需材料，或者到服務大廳綜合窗口現場申請。
2.審批部門收到申請人提交的材料后，對申請人的材料進行審查，通過則出具《污水排入排水管網許可證》，并通過短信或廣西數字政務一體化等平臺告知申請人辦結進度，未通過則將不通過理由通過同一途徑告知申請人。
3.完成城鎮污水排入排水管網許可審批后，以郵寄或申請人直接領取的方式送達至申請人。
五、現場核查
（一）食品生產許可
1.營業執照、人員健康證、檢驗人員學習培訓證明、試制產品檢驗報告、檢驗設備校準證書、生產設備（電子天平、壓力表、磅秤等）需要校準的校準證書、潔凈區空氣檢測報告（飲用水要求灌裝間整體空氣潔凈度為：1000級，其他的飲料空氣潔凈度為10萬級），以上材料均需原件；如企業執行企業標準應提供原件，產品相關標準復印件。
2.生產飲用天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用天然水的水源開采需經相關管理部門的批準，應有《取水許可證》（根據各地政策執行）；飲用天然礦泉水其水源還應有水源評價報告、《采礦許可證》（根據各地政策執行）、水源水質跟蹤監測報告，準備原件。
３.食品安全質量管理體系文件（食品安全管理制度及生產記錄表格等）
４.生產工藝作業指導書。
（二）重要工業產品生產許可
食品相關產品實行告知承諾，對于實行告知承諾的產品，不需要現場核查，在受理申請后1個工作日內完成審批。
（三）城鎮污水排入排水管網許可
城鎮排水主管部門在作出許可決定前，應當按照排水戶分級分類管理要求，對重點排水戶進行現場核查，對其他排水戶采取抽查方式進行現場核查。
附件4
開辦飲料生產企業“一件事”業務流程圖
（法定辦結時限：10個工作日，承諾辦結時限：10個工作日）
