安明哲代表：
您好！非常感謝您對我省食品安全工作的關(guān)心和支持。您提交的《探索開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管以高水平安全保障食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》建議已收悉。我局嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”監(jiān)管要求，全面加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理，注重風(fēng)險(xiǎn)前置管理，完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為負(fù)責(zé)全省食品安全的監(jiān)管部門，我們將認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，充分吸納您的意見和建議，持續(xù)提升食品生產(chǎn)監(jiān)管效率，提高綜合治理水平，切實(shí)為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。現(xiàn)結(jié)合我局職能職責(zé)，對該建議答復(fù)如下：
一、強(qiáng)化智慧監(jiān)管，建立智慧預(yù)警平臺
為推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，已建成四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級系統(tǒng)，主要功能包含風(fēng)險(xiǎn)概覽、警示信息監(jiān)測、模型管理、智能報(bào)告功能模塊，實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動分類，并構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警模塊，根據(jù)食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管需求、監(jiān)管重點(diǎn)，選取指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測，對食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)現(xiàn)預(yù)警。此外，已建成四川省市場監(jiān)管局智慧治理中心，解決了市場主體數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、風(fēng)險(xiǎn)識別防范方面的短板，匯集了全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向聯(lián)通、縱向貫通，形成市場主體的“數(shù)字全息圖”，搭建了“一站式”數(shù)據(jù)融合治理應(yīng)用體系，刻畫了企業(yè)基礎(chǔ)屬性、行為屬性、監(jiān)管屬性、風(fēng)險(xiǎn)屬性的標(biāo)簽體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型識別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多元數(shù)據(jù)可追溯，通過畫像推動政府監(jiān)管的智慧化，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)和公共服務(wù)。
下一步我局將在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極引入新技術(shù)和手段，充分運(yùn)用好四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)、高效和透明的監(jiān)管；運(yùn)用好智慧治理中心相關(guān)數(shù)據(jù)庫，高水平完善食品溯源平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)川渝食品溯源數(shù)據(jù)共享，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、強(qiáng)化信用監(jiān)管，完善信用評價(jià)體系
我局全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，構(gòu)建了“1+N”預(yù)警體系等專業(yè)化智能化基礎(chǔ)設(shè)施，制定了全省統(tǒng)一的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，包括企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動態(tài)信息、監(jiān)管信息、關(guān)聯(lián)關(guān)系信息和社會評價(jià)信息五個基礎(chǔ)維度，通過大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，梳理數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、分析數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管中普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)特征行為，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)警示監(jiān)測規(guī)則，充分發(fā)揮企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理數(shù)據(jù)的作用。印發(fā)《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分類分級監(jiān)管辦法（試行）》，食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)已建成，通過設(shè)置的102個靜態(tài)專項(xiàng)指標(biāo)、7個動態(tài)專項(xiàng)指標(biāo)，將通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果分值按照50：1的比例進(jìn)行折算，共同確定全省9000余戶食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級。組織7700余家企業(yè)在國家信用公示系統(tǒng)公開信用承諾，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
下一步我局將深入推進(jìn)嚴(yán)重違法失信名單管理，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大違法失信企業(yè)列入工作力度，力爭做到應(yīng)列盡列。探索推動建立企業(yè)公共政務(wù)（信用）信息數(shù)據(jù)一體化共享機(jī)制，推動公示系統(tǒng)與四川省信用信息共享平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量歸集、高水平公示，切實(shí)推進(jìn)信用監(jiān)管。
三、多措并舉，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任
我省已將食品安全“兩個責(zé)任”納入《四川省食品安全條例》，推動省食品安全委員會印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制的意見》，組織制作《四川省落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”“四清四明”工作指引》培訓(xùn)視頻，強(qiáng)化對包保干部及市場主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，印發(fā)《食品生產(chǎn)企業(yè)日管控、周排查、月調(diào)度食品安全管理制度模板》，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范日常管理行為。創(chuàng)新開展“食品安全總監(jiān)（食品安全員）說安全”活動，開展政策宣傳、主題宣講、誠信承諾等，把保障食品安全主要舉措、具體辦法、有效經(jīng)驗(yàn)“說”出來，并在省級會議上以視頻形式進(jìn)行宣傳推廣。2023年，舉辦“食品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)課堂”7期，采用線上線下相結(jié)合方式，邀請理論過硬經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，進(jìn)行線上專題知識講授與答疑，累計(jì)培訓(xùn)食品安全總監(jiān)、食品安全員約5000人次。
下一步，我局將按照國家市場監(jiān)督管理總局的要求部署，深入開展“主體責(zé)任落實(shí)年活動”，督促企業(yè)落細(xì)落實(shí)總局60號令，定期開展食品安全自查，確保生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。結(jié)合我省實(shí)際健全主體責(zé)任制度體系，完善“日管控、周排查、月調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)防控”制度，加大對食品安全員的隨機(jī)抽考力度，監(jiān)督抽考率和合格率保持100%，持續(xù)開展“食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂”。
四、完善監(jiān)管響應(yīng)機(jī)制，提高食品安全保障水平
運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，將包括監(jiān)督抽檢不合格、舉報(bào)查實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情形列入食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級監(jiān)管系統(tǒng)，完善有因檢查機(jī)制，依據(jù)預(yù)警觸發(fā)頻次不同，分類開展監(jiān)督檢查，讓食品安全風(fēng)險(xiǎn)可感知、可預(yù)警，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。對一個自然年度內(nèi)出現(xiàn)兩次以上或同時觸發(fā)多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的企業(yè)，由屬地市場監(jiān)管部門開展全項(xiàng)目飛行檢查或體系檢查。
下一步，我們將持續(xù)完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分級管理、信用監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)施預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，優(yōu)化響應(yīng)流程，切實(shí)提高監(jiān)管效能。一方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，督促屬地監(jiān)管部門按照省局制定的《重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)防控工作指南》《重點(diǎn)食品關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控清單》以及《食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)清單》，指導(dǎo)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，落實(shí)“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制度，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)防控、基層科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；另一方面，深化智慧監(jiān)管，積極引入新監(jiān)管方式、技術(shù)和手段，完善四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級系統(tǒng)、智慧治理中心相關(guān)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)深刻畫像，通過人工智能預(yù)警和決策，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)過程監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效率。組織對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、問題企業(yè)開展體系檢查和飛行檢查，并將檢查結(jié)果推送國家信用公示系統(tǒng)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。
四川省市場監(jiān)督管理局
2024年5月15日
（聯(lián)系人：陳海華 聯(lián)系電話：18190880393）
