各鎮人民政府、街道辦事處，有關委、辦、局：
經區政府研究同意，現將《寧河區2024年食品安全監督管理計劃》印發給你們，請遵照執行。
天津市寧河區人民政府辦公室
2024年8月2日
（此件主動公開）
寧河區2024年食品安全監督管理計劃
2024年，全區食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記視察天津重要講話精神，切實把握“四個善作善成”重要要求，以“四個最嚴”為統領，圍繞全區中心工作，統籌高質量發展和高水平安全，壓緊壓實各方食品安全責任，樹牢底線思維、風險意識，提升食品安全治理能力和水平。根據《天津市2024年食品安全監督管理計劃》，結合轄區實際，制定本計劃。
一、推進“兩個責任”，完善責任機制
（一）強化企業主體責任。督促指導食品生產經營企業嚴格執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，依法配齊食品安全總監和食品安全員，結合實際建立“日管控、周排查、月調度”工作機制，制定《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。加強企業食品安全管理人員培訓考核，督促企業提高主體責任落實能力。（區市場監管局負責）嚴格執行糧食質量安全管理制度，加大對糧食經營者執法檢查力度，確保糧食質量安全。（區發改委負責）
（二）落實部門和屬地管理責任。完善食品安全工作責任制度，督促黨委和政府落實食品安全“黨政同責”，深化落實部門監管和行業管理職責，健全工作協調聯動機制，形成工作合力。制定《食品安全“兩個責任”工作要點》，落實“十個全覆蓋”要求，完善分層分級、精準防控工作機制。組織“兩個責任”實地督促檢查，開展包保干部多輪次全覆蓋培訓，納入區委黨校干部培訓課程，確保任務見行見效。修訂《食品安全委員會及其辦公室工作規則》，強化統籌協調，組織食品安全形勢會商，研究處置重大食品安全風險。開展食品安全技能大比武，以賽促學，持續提升監管干部、包保干部和企業食品安全管理人員履職能力。（區食安辦牽頭，區食安委相關成員單位按職責分工負責）結合巡察工作，開展食品安全專項檢查，圍繞重大事項、重點任務，加強跟蹤督辦，開展督查調研，督促落實部門和屬地管理責任。建立健全“三書一函”制度，發揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。（區食安辦負責）
二、嚴格防控風險，開展全過程監管
（三）強化產地環境治理。實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。（區生態環境局負責）嚴格耕地分類管理，推進受污染耕地安全利用，確保受污染耕地安全利用率在95%以上。（區農業農村委負責）
（四）嚴格食用農產品監管。強化限用農藥定點經營管理，嚴格落實農藥銷售臺賬記錄要求。落實農藥氯化苦、磷化鋁限用措施。推進化肥農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動，規范農業投入品使用。嚴格畜禽屠宰環節質量安全監管。（區農業農村委負責）深入實施食用農產品承諾達標合格證制度，建立健全問題通報協查機制，強化產地準出市場準入管理。（區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）
（五）加強糧食質量安全監管。落實《寧河區超過衛生標準糧食處置暫行辦法》，嚴防不符食品安全標準的糧食用作食用。嚴格執行出入庫及儲存期間第三方檢測，督促購銷公司與第三方簽訂檢驗化驗協議。在夏糧和秋糧收購期間，合理制定扦樣方案，配合第三方檢測機構開展新收獲夏糧和秋糧扦樣工作。（區發改委負責）
（六）嚴格食品生產監管。開展食品生產企業幫扶活動，開通助企紓困熱線。落實風險分級管理要求，加強食品委托生產監管。開展“食品生產監督檢查水平提升年”活動，開展日常檢查、飛行檢查、體系檢查、證后審查、隨機檢查，提高問題發現率。按照“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一策”原則，健全完善風險清單、措施清單和責任清單。持續推進乳制品、肉制品質量安全提升行動。（區市場監管局負責）
（七）嚴格食品經營監管。推進食品經營風險分級動態管理，提升食品經營安全日常監督檢查質量與監管工作效能。開展市、區級食品安全管理示范店評定工作，做好存量食品安全管理示范店復查，提升食品經營主體自主管理水平。聚焦“網紅餐廳”和外賣平臺，加大監督檢查力度，推進線上線下餐飲同標同質。做好餐飲“紅黑榜”公示和“回頭看”，組織“黑榜”主體管理人員培訓。（區市場監管局負責）持續做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區城市管理委負責）加強清真食品監管，做好備案和違法違規行為查處工作。（區民族和宗教委、區市場監管局按職責分工負責）健全重大活動食品安全制度機制，做好七里海音樂節等重大活動食品安全保障工作。（區市場監管局負責）
（八）開展校園食品安全排查整治專項行動。嚴格校園食品安全排查整治，參加區級互查互看，強化重點學校包保督導，健全完善校園食品安全治理長效機制。（區食安辦、區教育局、公安寧河分局、區衛健委、區市場監管局按職責分工負責）
（九）嚴格特殊食品監管。深化保健食品行業專項清理整治，以問題為導向，聚焦緩解體力疲勞功能保健食品、嬰幼兒配方乳粉等重點品種，以特殊食品與普通食品混放銷售等重點問題開展監督檢查，強化對經營者持續合規經營、食品安全風險防控、標簽標識等檢查。（區市場監管局負責）
（十）加強食品安全抽檢。全年全區食品安全抽檢量超過8批次/千人。其中，市場監管部門食品抽檢量1705批次，其中食品安全監督抽檢任務1260批次，食用農產品抽檢任務445批次；農業農村部門農產品質量安全定量檢測量1570批次。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）加強核桃等食用林產品抽樣監測和安全監管。（區林業局負責）完善部門間食品安全風險信息交流機制，加強食品安全風險預警防控。組織開展一次性塑料餐飲具產品質量監督抽查。聚焦抽檢發現問題的重點企業、產品，加大監督抽檢力度，對塑化劑、銅綠假單胞菌污染開展延伸性監測。聚焦新業態新模式存在問題開展專項抽檢，及時處置食品安全風險隱患。深入開展核查處置“回頭看”。（區市場監管局負責）
（十一）提升風險監測評估水平。制定實施《寧河區食品安全風險監測實施方案》。（區衛健委牽頭，區食安委相關成員單位配合）加強重點行業、重點場所食品中化學污染物及其有害因素和食源性致病菌監測。選擇本地區特色產品開展監測，掌握食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，加強食品安全風險評估能力建設，為研究制定地方標準提供科學依據。（區衛健委負責）聚焦糧油、蔬菜等消費量大的農產品開展質量安全風險評估。對寧河大米、七里海河蟹、板橋西紅柿等農產品開展風險隱患摸排評估。（區農業農村委負責）
三、圍繞群眾需求，攻堅突出問題
（十二）嚴控農獸藥殘留超標。聚焦容易出現問題的19種農產品，從農藥獸藥生產經營管理、推進農產品質量安全網格化智慧監管等8個方面開展“回頭看”，落實重點任務清單，做好食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動收官。強化豇豆農藥殘留、水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理，確保豇豆監測合格率達到95%以上。（區農業農村委負責）
（十三）嚴查食品摻假造假。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養殖、屠宰環節注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規行為。常態化開展風險隱患排查整治，取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，強化行政執法與刑事司法銜接。（公安寧河分局、區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）
（十四）整治濫用食品添加劑和非法添加。加大“兩超一非”問題專項治理力度。（區市場監管局、公安寧河分局按職責分工負責）加強食品補充檢驗方法使用。（區市場監管局負責）加強對食用農產品“三前”環節防腐保鮮類物質使用的監督管理。（區農業農村委負責）
（十五）開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善集中用餐單位食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實，強化食堂承包經營食品安全管理。加快推進“互聯網＋明廚亮灶”，全區大中型社會餐飲服務單位“互聯網+明廚亮灶”建設完成率100%，學校食堂覆蓋率達到100％，醫療機構、用餐或供餐人數較多的養老機構食堂覆蓋率達到80％。嚴格許可準入和進貨查驗、環境衛生、人員管理、食品留樣等各環節監管，嚴懲違法違規行為。（區教育局、區民政局、區住建委、區衛健委、區市場監管局、區機關事務服務中心按職責分工負責）
（十六）加強新興領域食品安全監管。加強預制菜、凈菜加工、直播帶貨、生鮮電商等新產業新業態新模式管理，防范食品安全風險，加強餐飲行業食品安全宣傳報道，促進產業規范健康發展。（區農業農村委、區教育局、區衛健委、區商務局、區工信局、區市場監管局按職責分工負責）強化跨境電商零售進口食品監管，支持企業擴大肉類、乳制品等優質商品進口。（區商務局、寧河海關、區市場監管局按職責分工負責）
（十七）嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。（區委政法委、公安寧河分局、區檢察院、區法院按職責分工負責）組織開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動。（區食安辦、區市場監管局、公安寧河分局、區農業農村委按職責分工負責）深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊宣傳鎮痛、安眠等功能食品非法添加藥品及其衍生物違法行為。挖掘餐飲浪費典型案例，積極申請重大食品安全違法案件掛牌督辦。落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（區市場監管局負責）開展“昆侖2024”專項行動，嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農產品非法使用禁限用農獸藥及其他禁用物質等犯罪，集中打擊網絡食品安全犯罪活動。（公安寧河分局負責）推進進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私海產品、凍品等農產品違法犯罪活動。（寧河海關牽頭，公安寧河分局、區商務局按職責分工負責）探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，發揮懲罰性賠償懲罰遏制和預防嚴重不法行為的作用。（區檢察院負責）加強行政執法和刑事司法銜接，及時曝光典型案例，形成打擊違法犯罪合力。（公安寧河分局、區農業農村委、區市場監管局、區法院、區檢察院按職責分工負責）
四、強化法規標準宣貫
（十八）探索制定食品標準。落實食品企業標準備案制度。（區衛健委負責）推動完善食品、農產品等領域標準體系，研究制定特色農產品、預制菜等領域標準，發揮標準促進產業發展的支撐引領作用。（區農業農村委、區衛健委、區工信局、區市場監管局按職責分工負責）
（十九）發揮標準基礎作用。加大食品安全標準解釋、宣貫和培訓力度。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，發揮標準保障食品安全作用。（區衛健委、區市場監管局、區農業農村委、寧河海關、區發改委按職責分工負責）
五、提升綜合治理水平
（二十）加強食品檢測機構建設。深化區域公共衛生中心建設，積極申報國家食品安全風險評估與標準研制特色實驗室工作。（區衛健委、區發改委按職責分工負責）組建津沽七里海生態農產品檢驗檢測共享共建實驗室，強化檢測人才培養和實驗室開放共享機制，推動構建“產學研檢創”相結合的檢驗檢測平臺，提升農產品質量安全檢測能力。（區市場監管局、農發集團按職責分工負責）強化糧食質量檢驗監測能力建設，鼓勵購銷公司購買檢驗化驗設備，檢驗化驗人員參加比武培訓，提升檢測整體水平。（區發改委負責）加強食品承檢機構管理，堅決查處、遏制出具虛假報告行為。（區市場監管局負責）
（二十一）強化食品安全智慧監管。建設區級“互聯網+明廚亮灶”監管平臺，推動大中型社會餐飲服務單位建設完成率100%，常態化實現信息化遠程監管。（區市場監管局負責）積極應用天津市放心農產品質量安全監管平臺，推進食用農產品全程追溯。（區農業農村委負責）建設農產品質量安全追溯2.0版，探索寧河大米、七里海河蟹、馫天河豬肉等農產品質量安全信息二維碼追溯，提升產品市場競爭力和食品安全保障水平。（區市場監管局、區農業農村委、農發集團按職責分工負責）
（二十二）強化信用監管。開展食品工業企業誠信管理體系建設培訓，提升規上食品工業企業參與率。鼓勵行業協會組織、督促企業參與誠信評價。（區工信局負責）健全完善食品生產經營企業信用檔案和信用風險分類機制，結合食品安全信用監管平臺，推動信用監管與風險分級監管深度融合。及時歸集抽檢不合格結果信息、行政處罰等信息，并通過“信用中國（天津）”及企業信用信息公示系統公示，依法依規將企業納入食品安全嚴重違法生產經營者黑名單。（區市場監管局、區發改委按職責分工負責）
（二十三）完善工作基礎。食品安全經費納入政府預算，保障必要投入，加強基層監管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創新和人才培養。（區財政局、區委編辦、區人社局、區科技局、區農業農村委、區衛健委、區市場監管局按職責分工負責）推進市場監管所標準化規范化建設。強化職業化檢查員隊伍建設，持續發揮專職協管員在食品安全基層治理中的職能作用。探索推行服務型執法。（區市場監管局、各街鎮、園區按職責分工負責）
（二十四）提升應急保障能力。修訂《寧河區食品安全事故應急預案》，開展食品安全應急演練，探索建立食品安全專家隊伍，實施應急值班制度，提升處置突發事件的能力和水平。（區食安辦牽頭，區食安委相關成員單位按職責分工負責）推進食品安全責任保險，完善工作機制，引導保險機構健全完善服務機制，提升企業參保積極性和覆蓋率。（區食安辦、區財政局、區市場監管局、區教育局、區住建委、區民政局、區衛健委、區機關事務服務中心按職責分工負責）
六、廣泛監督，深化社會共治
（二十五）強化社會監督。暢通12315等投訴舉報渠道，落實“一次辦好、群眾滿意”工作機制，完善“吹哨人”制度，鼓勵企業內部人員舉報食品安全違法犯罪行為。（區市場監管局負責）組織開展食品安全宣傳周活動，加強《天津市食品安全條例》的宣貫實施。（區食安辦牽頭，區食安委相關成員單位配合）組織走進直播間、食品安全黨風政風熱線等活動，宣講解答食品安全百姓關切，不斷提升公眾食品安全素養。組織新聞媒體客觀報道食品安全工作。積極倡導文明節約風尚，引導廣大群眾厲行節約、反對浪費。（區委宣傳部牽頭，區融媒體中心等食安委成員單位按職責分工負責）
（二十六）妥善應對輿情。利用“人工+技術”手段，完善食品安全輿情監測、分析研判、應急處置和督辦約談機制，及時化解輿情風險。（區委網信辦牽頭，區食安委相關成員單位按職責分工負責）加強食品安全網絡謠言發現和查證辟除，發揮寧河辟謠矩陣平臺作用，督促網絡平臺規范自媒體用戶信息發布管理。（區委網信辦牽頭，區食安委相關成員單位配合）發揮寧河新聞、“寧河融媒”微信公眾號等宣傳作用，準確發布權威信息，及時回應群眾關切。（區融媒體中心負責）
七、推動食品產業高質量發展
（二十七）培育優勢產業。著力培育區內特色食品產業和企業，運用天津市制造業高質量發展政策，推動區內食品工業企業開展智能化、數字化、綠色化改造。（區工信局負責）落實進口冷凍品產業高質量發展行動要求，推動畜產品、果蔬、水產品、乳品、速凍食品等8大冷鏈產業發展。（區商務局、區發改委、寧河海關、區農業農村委按職責分工負責）培育預制菜、凈菜加工、特色農產品等地方食品產業，提升食品安全保障水平。（區工信局、區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）開展農產品集中交易市場提升改造行動，投資建設友鵬綜合農副產品市場，打造成區級農產品集散交易中心。推動新奧萊農貿中心安全管理改造，提升社區民生“菜籃子”市場服務保障水平。（區商務局、區市場監管局按職責分工負責）實施優質農產品生產基地建設行動，推動地理標志產品集約化、規模化、品牌化發展。推進“三品一標”示范基地建設，提高優質農產品競爭力。（區農業農村委負責）
（二十八）強化服務支撐。優化食品企業開辦服務，培育綠色、有機、地理標志農產品，提升產業發展活力。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）加強消費者權益保護，規范食品廣告和網絡經營行為。（區市場監管局、區商務局按職責分工負責）鼓勵企業通過危害分析與關鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農產品認證。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）
八、工作保障措施
（二十九）強化組織實施。每季度組織風險會商聯席會議，通報傳達食品安全工作部署要求，推動重點工作落實。（區食安辦負責）運用專項督查、情況通報、工作約談等形式督促屬地政府、監管部門、行業管理部門落實食品安全責任，高質量完成天津市食品安全指數任務。（區食安辦牽頭，區食安委相關成員單位按職責分工負責）
（三十）加強總結評估。各責任部門每季度報送工作進展，12月前提交《2024年食品安全工作落實情況報告》，區食安辦匯總后，經區委、區政府審定后報送市食藥安辦。（區食安辦牽頭，區食安委各成員單位按職責分工負責）
附件：
天津市寧河區人民政府辦公室關于印發寧河區2024年食品安全監督管理計劃的通知---全文下載.docx
