為保障人民群眾的飲食消費(fèi)安全，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
加強(qiáng)對農(nóng)村各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的重點(diǎn)整治，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以及食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)；進(jìn)一步提高對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”；嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品和私屠濫宰、生豬注水及使用假私鹽等違法行為；嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)推行“食品安全行動計(jì)劃”，不斷提高食品安全專項(xiàng)整治工作效能。通過整治，使全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品安全得到進(jìn)一步保障。
二、組織形式
整治行動以各食品安全職能部門專項(xiàng)整治活動為主。各縣（市、區(qū)）各部門可結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)或聯(lián)合檢查方式，整治行動每月不少于3次。德州市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室會同有關(guān)部門對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的食品安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，負(fù)責(zé)整治行動全過程，市農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育、財(cái)辦、糧食、鹽務(wù)、公安等部門積極配合。
三、整治時(shí)間和工作重點(diǎn)
（一）9月上旬至中旬
1.開展集體食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。制定全市專項(xiàng)整治方案，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際制定具體方案。加強(qiáng)對餐飲業(yè)及學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督，清理整頓學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)，依法取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。建立和完善開辦者的相關(guān)責(zé)任制，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。由市衛(wèi)生局牽頭，市教育局、建委、工商局等部門配合。
2.繼續(xù)開展兒童食品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校周邊的餐飲檔和食品加工經(jīng)營單位，對制假售假、摻雜使假及經(jīng)營不合格、過期變質(zhì)、無廠名廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗(yàn)和來源不明的食品等違法違規(guī)行為依法查處，堅(jiān)決取締非法兒童食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)兒童食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)整治和規(guī)范。由市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門按各自職責(zé)組織實(shí)施。
（二）9月中旬至9月底
1.開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計(jì)劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥；認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于禁用限用農(nóng)藥和獸（漁）藥物的規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用檔案記錄制度；依法查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁藥物行為；推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平；加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作力度，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測信息。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市畜牧局、水產(chǎn)辦、蔬菜辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局共同組織實(shí)施。
2.加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)嚴(yán)格證后監(jiān)管，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)企業(yè)；對生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假食品的獲證企業(yè)，吊銷其食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)上級統(tǒng)一安排，加快實(shí)施掛面等七類相關(guān)食品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局、公安局共同實(shí)施。
3.嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面。開展對重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營者自律制度和節(jié)日食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查辦食品違法案件。由市工商局牽頭，市財(cái)辦、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局共同實(shí)施。
4.加強(qiáng)食品添加劑專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的情況；對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑使用情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
5.深入開展食品執(zhí)法打假工作。對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的肉及肉制品、乳制品、糧油、桶裝水等加工點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有制假售假、無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的及無照加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生豬注水等違法行為，對設(shè)施落后、工藝不達(dá)標(biāo)小型屠宰企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉。堅(jiān)決取締違規(guī)使用亞硝酸鹽、工業(yè)用鹽、私鹽從事食品加工經(jīng)營、制售假冒偽劣食品以及有毒有害食品行為。
（三）10月上旬至中旬
開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂的整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場定型包裝食品和餐飲單位為重點(diǎn)，深入基層開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動。
（四）10月中旬至10月底
1.健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，對延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
2.加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力，嚴(yán)格落實(shí)食品安全措施。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。
五、工作要求
各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制行責(zé)任追究制，將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)到人。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，正確引導(dǎo)消費(fèi)者提高食品安全意識，建立食品專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。市政府將于11月中旬對各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行督查。
一、整治目標(biāo)
加強(qiáng)對農(nóng)村各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的重點(diǎn)整治，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以及食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)；進(jìn)一步提高對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”；嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品和私屠濫宰、生豬注水及使用假私鹽等違法行為；嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)推行“食品安全行動計(jì)劃”，不斷提高食品安全專項(xiàng)整治工作效能。通過整治，使全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品安全得到進(jìn)一步保障。
二、組織形式
整治行動以各食品安全職能部門專項(xiàng)整治活動為主。各縣（市、區(qū)）各部門可結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)或聯(lián)合檢查方式，整治行動每月不少于3次。德州市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室會同有關(guān)部門對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的食品安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，負(fù)責(zé)整治行動全過程，市農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育、財(cái)辦、糧食、鹽務(wù)、公安等部門積極配合。
三、整治時(shí)間和工作重點(diǎn)
（一）9月上旬至中旬
1.開展集體食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。制定全市專項(xiàng)整治方案，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際制定具體方案。加強(qiáng)對餐飲業(yè)及學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督，清理整頓學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)，依法取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。建立和完善開辦者的相關(guān)責(zé)任制，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。由市衛(wèi)生局牽頭，市教育局、建委、工商局等部門配合。
2.繼續(xù)開展兒童食品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校周邊的餐飲檔和食品加工經(jīng)營單位，對制假售假、摻雜使假及經(jīng)營不合格、過期變質(zhì)、無廠名廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗(yàn)和來源不明的食品等違法違規(guī)行為依法查處，堅(jiān)決取締非法兒童食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)兒童食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)整治和規(guī)范。由市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門按各自職責(zé)組織實(shí)施。
（二）9月中旬至9月底
1.開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計(jì)劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥；認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于禁用限用農(nóng)藥和獸（漁）藥物的規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用檔案記錄制度；依法查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁藥物行為；推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平；加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作力度，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測信息。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市畜牧局、水產(chǎn)辦、蔬菜辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局共同組織實(shí)施。
2.加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)嚴(yán)格證后監(jiān)管，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)企業(yè)；對生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假食品的獲證企業(yè)，吊銷其食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)上級統(tǒng)一安排，加快實(shí)施掛面等七類相關(guān)食品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局、公安局共同實(shí)施。
3.嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面。開展對重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營者自律制度和節(jié)日食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查辦食品違法案件。由市工商局牽頭，市財(cái)辦、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局共同實(shí)施。
4.加強(qiáng)食品添加劑專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的情況；對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑使用情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
5.深入開展食品執(zhí)法打假工作。對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的肉及肉制品、乳制品、糧油、桶裝水等加工點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有制假售假、無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的及無照加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生豬注水等違法行為，對設(shè)施落后、工藝不達(dá)標(biāo)小型屠宰企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉。堅(jiān)決取締違規(guī)使用亞硝酸鹽、工業(yè)用鹽、私鹽從事食品加工經(jīng)營、制售假冒偽劣食品以及有毒有害食品行為。
（三）10月上旬至中旬
開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂的整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場定型包裝食品和餐飲單位為重點(diǎn)，深入基層開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動。
（四）10月中旬至10月底
1.健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，對延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
2.加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力，嚴(yán)格落實(shí)食品安全措施。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。
五、工作要求
各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制行責(zé)任追究制，將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)到人。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，正確引導(dǎo)消費(fèi)者提高食品安全意識，建立食品專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。市政府將于11月中旬對各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行督查。
