臧曼委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)過(guò)期食品安全管理”的提案已收悉，非常感謝您對(duì)食品安全監(jiān)管工作的關(guān)注。您的提案內(nèi)容，對(duì)過(guò)期食品安全問(wèn)題原因分析客觀透徹，提出的建議具有很強(qiáng)的理論性和建設(shè)性。我局高度重視您的提案，作為主辦單位，會(huì)同省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行專(zhuān)題研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、近年來(lái)我省加強(qiáng)過(guò)期食品安全管理工作開(kāi)展情況
食品安全是重要的民生工程、民心工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，全省各級(jí)政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，全省食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
（一）加強(qiáng)過(guò)期食品日常監(jiān)管。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，建立健全食品安全自查制度，加強(qiáng)對(duì)臨期食品的日常巡查，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)臨近保質(zhì)期的食品分類(lèi)管理。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約理念,引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確飲食消費(fèi)觀念。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以臨期食品作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)品種，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處違法行為、監(jiān)督整改存在問(wèn)題、防控安全風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期或調(diào)換包裝等方式重新上市銷(xiāo)售的違法違規(guī)行為，確保臨期食品質(zhì)量安全，維護(hù)群眾身體健康。
（二）深入推進(jìn)現(xiàn)代食品流通體系建設(shè)。近年來(lái)，各級(jí)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域物流、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多種措施，強(qiáng)化食品流通渠道信息化管理，大力提升企業(yè)食品安全保障水平。一是指導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化動(dòng)態(tài)掌握商品臨期程度。將食品保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等主要信息錄入企業(yè)管理系統(tǒng)，根據(jù)不同商品及不同臨期程度在系統(tǒng)中錄入相對(duì)應(yīng)折扣比率，過(guò)期下架前將商品出清完畢，下架開(kāi)始前仍未出清的根據(jù)系統(tǒng)提示保證及時(shí)下架，避免過(guò)期食品流入市場(chǎng)。二是建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。遴選確定100家規(guī)模影響較大的零售企業(yè)作為省商務(wù)廳重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，密切政企溝通，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以行業(yè)龍頭為主體帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)企業(yè)正確處置臨期食品的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。三是推動(dòng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施及冷鏈物流發(fā)展項(xiàng)目，支持骨干企業(yè)，建設(shè)冷庫(kù)、速凍加工線(xiàn)、冷藏車(chē)等冷鏈設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，以高效的物流體系，解決食品安全貯存運(yùn)輸難題。
（三）強(qiáng)化食品安全宣傳工作力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)充分利用傳統(tǒng)媒體和各類(lèi)新媒體及行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，以宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、食品安全典型案例為重點(diǎn)內(nèi)容，深入學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展多方位、多形式、多渠道的宣傳教育，努力提升居民的食品安全知曉率、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)水平。2023年借助“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、食品安全宣傳周等活動(dòng)，全省累計(jì)發(fā)放食品安全法律法規(guī)單行本、食品安全知識(shí)宣傳頁(yè)等各種宣傳資料4萬(wàn)余份，印刷張貼標(biāo)語(yǔ)4000余條，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視等各類(lèi)媒體發(fā)布食品安全知識(shí)、典型案例、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法、監(jiān)管成效等各類(lèi)信息1萬(wàn)余條次。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極鼓勵(lì)群眾開(kāi)展食品安全投訴舉報(bào)，推廣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人制度，參與打擊各類(lèi)食品安全違法違規(guī)行為，有效發(fā)現(xiàn)并解決食品安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、下一步落實(shí)委員建議工作打算
（一）關(guān)于“強(qiáng)化治理，嚴(yán)厲打擊過(guò)期食品安全違法行為”的建議。省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳等部門(mén)將積極組織開(kāi)展過(guò)期食品安全隱患整治行動(dòng)，堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下并重，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的整治力度，暢通12315等投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲查處篡改生產(chǎn)日期、假冒偽劣食品冒充臨期食品、將過(guò)期食品二次銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除過(guò)期食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并督促指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)將臨近保質(zhì)期食品作為重點(diǎn)管控品種，納入“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理制度重要內(nèi)容，指導(dǎo)有條件的食品經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置臨期食品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，在專(zhuān)區(qū)張貼醒目提示相關(guān)標(biāo)識(shí)，規(guī)范填寫(xiě)過(guò)期食品處置記錄，進(jìn)而從源頭上杜絕銷(xiāo)售過(guò)期行為的發(fā)生。
（二）關(guān)于“扶持企業(yè)，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的信息化平臺(tái)建設(shè)”的建議。省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)將大力推動(dòng)食品安全信息化系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高食品經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)化、信息化產(chǎn)品管理能力，切實(shí)減少食品過(guò)期經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生。一是強(qiáng)化智慧引領(lǐng)。加快推廣食品安全智慧監(jiān)管，著手推廣食品追溯信息系統(tǒng)的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用信息化管理系統(tǒng)對(duì)食品日期等食品安全信息進(jìn)行管理，臨期自動(dòng)預(yù)警，消除人為疏忽因素影響。二是進(jìn)一步加大食品流通設(shè)施建設(shè)支持力度，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持各類(lèi)企業(yè)積極參與食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是積極培育食品流通主體，加大龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)力度，積極引導(dǎo)一批品牌知名度高、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)，以規(guī)模化及集約化來(lái)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。
（三）關(guān)于“加快過(guò)期食品集中銷(xiāo)毀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議。我們將積極采納您的建議，強(qiáng)化臨期、過(guò)期食品合理利用，最大程度避免食品浪費(fèi)及造成環(huán)境污染。一是借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型食品企業(yè)和商場(chǎng)超市加強(qiáng)對(duì)接，提高臨期食品處置能力和交易規(guī)模。二是拓展臨期、過(guò)期食品處置利用方式，商務(wù)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)將積極協(xié)作配合，探索建立健全臨期食品捐贈(zèng)機(jī)制，通過(guò)公益捐贈(zèng)、食物銀行等方式，讓臨期食品物盡其用；發(fā)掘臨期、過(guò)期食品再生飼料、工業(yè)原料、堆肥等用途，通過(guò)循環(huán)再利用，彌補(bǔ)廠商利潤(rùn)損失。三是進(jìn)一步建立健全不合格食品銷(xiāo)毀處置機(jī)制，加快不合格食品集中銷(xiāo)毀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索實(shí)現(xiàn)集中銷(xiāo)毀基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，著力解決各地食品銷(xiāo)毀方面短板。
（四）關(guān)于“加大宣傳，設(shè)立過(guò)期食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度”的建議。省市場(chǎng)監(jiān)管局將充分發(fā)揮媒體作用，客觀公正普及臨期、過(guò)期食品科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，減少不必要的食物浪費(fèi)。利用“豫食考核APP”、微信公眾號(hào)及短信等形式播放食品安全宣傳片、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示及宣傳法律法規(guī)、食品安全小知識(shí)，提升食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，從主觀上建立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。大力推廣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)知情人士積極舉報(bào)食品安全違法行為，共同參與食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為，不斷健全和完善案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，保障公眾身體健康和生命安全。
最后，再次感謝您對(duì)食品安全監(jiān)管工作的支持和關(guān)注，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
2024年6月6日
