為全面落實國家、省、市食品藥品監督管理工作會議和全省餐飲服務保健食品化妝品監管工作會議精神，有效鞏固食品安全整頓工作成果，繼續深入開展餐飲消費環節、保健食品生產經營企業食品安全專項整治，全面提升我市餐飲服務食品、保健食品安全水平，保障人民群眾飲食安全。特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統攬，大力踐行科學監管理念，以維護公眾食品安全為根本目標，創新監管思路，不斷強化行政監管和技術監督，突出整治重點，堅持專項整治與日常監管相結合，著力解決餐飲服務食品和保健食品安全突出問題，消除食品安全隱患，最大限度降低餐飲服務環節食品安全風險，切實提升全市餐飲服務食品安全保障水平，規范保健食品生產、經營企業質量管理行為，促進餐飲服務業和保健食品經營生產企業持續健康發展。
二、工作目標
通過整頓，餐飲服務單位和保健食品生產經營企業第一責任人的責任進一步強化，行業自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，餐飲服務單位和保健食品生產經營企業索證索票制度等各項食品安全管理制度得到有效落實，大中型餐飲服務單位、學校以及幼兒園食堂、工地食堂從業人員培訓率達95%以上，大中型餐飲單位負責人集中培訓率達100%，餐飲服務食品安全監督管理量化分級率達90%以上，監管責任制和責任追究制進一步落實，食品安全保障水平顯著提升。
三、整頓任務及措施
（一）狠抓落實，扎實開展各類專項整治。嚴格按照市局統一部署，狠抓落實，多措并舉，全力以赴抓好餐保化百日專項整頓、學校食堂專項整治、各種節日及重大活動期間食品安全專項檢查、調味料和食品添加劑使用整治、問題乳粉清查、涼菜間“五專”達標專項整治、餐飲具消毒專項整治、火鍋底料專項整治及保健食品違法添加等各類專項整治工作。各縣局、市食品化妝品監督還要圍繞當地突出問題和薄弱環節，開展有針對性的餐飲服務食品安全和保健食品專項整治，切實消除食品安全隱患。
（二）突出整治重點，加大執法力度。突出抓好春節、國慶等節假日和中高考等重大活動期間食品安全、農村食品安全的監管，加大對餐飲服務重點地區、重點環節、重點食品的監督檢查力度，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、學生小飯桌、農家樂、旅游景區餐飲單位，加大對保健食品、熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品的檢查等薄弱環節的監督檢查，依法查處餐飲服務單位采購、使用不符合食品安全標準原輔料、病死或死因不明的畜禽及其制品、未經檢疫或檢疫不合格的牛羊肉、劣質食用油等違法違規行為。嚴厲打擊保健食品假冒偽劣、違法添加、無證生產、夸大宣傳等違法行為。
（三）強化技術支撐，加大抽檢檢測力度。要充分技術支撐作用，結合工作實際，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜、自制飲料、自制調味料等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢測力度，及時發現、排查餐飲服務食品安全隱患，降低和消除餐飲服務食品安全事故風險，預防食品安全事故的發生。
（四）保持高壓態勢，開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。進一步落實監管責任，分片包干，加大餐飲服務單位監督檢查力度，督促餐飲服務單位嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，并嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑，禁止在食品加工中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質。重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法添加行為，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處使用標簽標識不規范的食品添加劑行為，
（五）嚴格行政許可，嚴把準入門檻。餐飲服務、保健食品經營許可受理、發證工作嚴格按法定程序辦理。對新申辦和換發《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者，嚴格組織進行現場核查,對不符合條件、整改措施不落實者，堅決不予許可。對無證經營或經指導整改仍達不到基本要求的餐飲單位要堅決予以取締，切實提高餐飲服務企業的管理水平。
（六）完善工作措施，全面加強日常監管。要加大對餐飲服務單位、保健食品生產經營企業日常監督檢查力度，督促企業全面落實從業人員健康體檢制度、產品采購索證索票制度和進貨查驗記錄制度，以及餐飲服務單位廢棄油脂管理制度。對一些高風險的關鍵環節，要針對性地加大監督檢查力度，繼續推行承辦宴席登記備案制度，加大集體聚餐的監管力度，及時消除食品加工、制作、貯存等過程的食品安全隱患，督促餐飲服務單位規范操作，提高食品安全保障水平。
（七）充分發揮典型引領帶動作用，全面開展示范創建工程。扎實推進餐飲服務食品安全示范創建，指導、督促餐飲單位積極開展創建活動，努力完成確立的階段創建任務目標，按照時限要求落實好省級示范單位創建的考查、遴選和上報工作，力爭在年內創建一批省級示范縣、示范街、示范店；
（八）強化誠信自律，深化食品安全信用體系建設。要結合日常監督工作，全面推行餐飲服務量化分級管理，餐飲服務食品安全監督管理量化分級率達90%以上，各縣區局、市食品化妝品監督所要全面做好B、C級評審及復核工作，指導、督促大中型酒店積極爭創量化分級管理A級單位，積極爭取在年內爭創一批量化分級管理A級單位。建立健全監管信用檔案，建立紅名單、黑名單制度，對嚴重失信單位一律列入黑名單予以曝光，一律列為重點監管對象加大監管力度，一律依法從重從嚴處罰，督促餐飲食品服務企業誠實守信服務。
（九）廣泛宣傳，加強培訓教育。采取多種形式，加大食品安全宣傳教育力度，向社會各界廣泛宣傳餐飲服務食品安全監管的法律法規；同時，要組織開展轄區內餐飲服務單位負責人及食品從業人員食品安全法律法規知識培訓，提高餐飲服務從業人員的法律知識、業務技能，增強食品安全企業是第一責任人的責任意識。
（十）健全應急機制，強化應急處置。進一步完善食品安全事故應急報告、應急處置、應急保障等制度。按照市局下發的《武威市餐飲服務環節重大食品安全事故應急預案》要求，組織開展應急演練，提高應急處置能力。年內餐飲消費環節不發生Ⅱ級以上重大食品安全事故。
四、工作要求
（一）切實落實監管責任。各縣區局，市食品化妝品監督所必須高度重視餐飲服務食品安全整頓工作，強化對整頓工作的組織領導，制定切實可行的實施方案，明確具體任務、工作目標、工作要求和完成時限，逐級落實整頓任務，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效。
（二）堅持日常監督與專項整治并舉。要堅持標本兼治，著力治本，突出重點，科學治理的工作方針，統籌部署安排日常監管，精心組織專項整治，常態監管與集中整治并舉，有效解決餐飲服務環節、保健食品生產經營企業影響質量安全的突出問題。
（三）嚴查違法違規行為。堅持執法必嚴、違法必究的原則，加大對違法違規行為的查處力度，嚴肅查處違法違規行為。并暢通群眾投訴舉報渠道，拓寬案件發現線索，及時進行核實，依法處理各種違法違規行為。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。
（四）加強新聞宣傳。要充分發揮媒體作用，加強正面報道，曝光典型案例，大力營造食品安全整頓聲勢，形成全社會關注支持食品監管工作的良好氛圍。
（五）加大督查力度。市局將適時組成督查組，對各縣區局、市食品化妝品監督所的餐飲服務食品保健食品安全整治工作進行督查，對監督檢查中走過場、不按規定履職及吃、拿、卡、要等行為，將嚴格按照有關規定追究相關人員的責任。
