陸盛彪代表：
《關于進一步加強預制菜質量安全監管及標準化原料基地建設的建議》（第1084號）由我局會同省農業農村廳、省教育廳辦理。現將有關情況匯總答復如下：
您提出的強化預制菜供應鏈安全監管、構建預制菜質量安全標準體系、推動標準化原料基地及品牌建設、加強校園預制菜監管和評估、加快包裝新技術新材料研發等建議，我們高度重視，結合建議辦理工作，先后走訪省工信廳、省食品工業協會以及部分預制菜龍頭企業，研究和探討預制菜監管與發展工作。
近年來，我們按照省委和省政府的部署要求，積極應對預制菜市場需求和產業發展動態，不斷加強預制菜監管工作。一是強化質量安全監管。始終將預制菜列為重點品種實施分級分類監管，先后組織對安井、海欣、亞明、御冠、聚春園、聯華、海文銘等預制菜龍頭企業開展督促指導。2024年，針對肉制品、罐頭、速凍食品、水產制品等重點預制菜品類，實施監督抽檢22908批次，合格率99.64%。同時，修訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，深化“一品一碼”追溯平臺建設，建立預制菜原料采購、生產加工到流通銷售的全環節數字化監管。二是推進預制菜標準建設。會同省財政廳出臺《福建省標準化工作專項補助經費管理辦法》，支持省內企事業單位參與預制菜標準制定工作，會同省衛健委出臺《佛跳墻》《土筍凍》等預制菜相關地方標準。此外，國家層面已發布《凍卷羊肉》《冷凍魚糜》等40余項預制菜相關標準，并正在制定《預制菜》《預制菜術語和分類》等標準，逐步建立國家預制菜標準體系。三是加強校園食品安全監管。我們始終高度重視校園食品安全，已連續多年開展校園食品安全專項整治，2024年以來全省累計排查中小學校園食品安全風險隱患15304條，推動解決風險隱患15226條，制定學校食堂質量管理地方標準1項、團體標準4項，初步建立校園食品安全風險全鏈條防控機制。同時，嚴格按照教育部要求，對預制菜進校園持審慎態度，根據省教育廳最新摸排情況，目前我省中小學幼兒園均沒有使用預制菜。四是助力預制菜產業健康發展。先后出臺《福建省加快新閩菜創新發展三年行動方案》《加快推進預制菜產業高質量發展的措施》，提出打造預制菜產業集群、培育預制菜示范企業等扶持措施；幫助50家食品生產企業建立HACCP體系，為17251名企業食品安全管理人員提供公益培訓。目前，我省已初步形成水產品、酒店菜肴、滋補產品、火鍋料制品、團餐、家廚等閩菜系列預制菜產品。
下一步，我們將認真落實省委和省政府的部署和要求，積極吸收借鑒您提出的意見建議，重點做好以下工作。
一、關于強化預制菜供應鏈安全監管力度的建議。我們將全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，強化預制菜全鏈條監管合力。一是建立健全協同監管機制。督促落實食品安全“兩個責任”，全面落實《福建省食品安全執法聯動工作規范》《加強食用農產品質量安全全程監管合作協議》等制度，建立預制菜質量安全追溯協作和執法合作機制。二是推進產業鏈全過程管理。加強與農業農村、海洋漁業等部門之間的溝通協作，規范農藥、獸藥、化肥等投入品使用，建立完善從“農田”到“餐桌”的全過程信息追溯體系，推進食用農產品產地準出和市場準入銜接，實施預制菜從原料采購、生產加工到流通銷售的全環節監管。三是加大網售食品監管力度。督促指導電商平臺、網絡直播間落實食品安全主體責任，嚴格審查入網生產經營者資質，發現違法違規行為的，依法責令平臺改正，停止平臺內銷售并下架封存相關食品，依法嚴厲查處。四是強化食品安全社會共治。密切與工信、農業農村、衛生健康、公安等部門的溝通協作，鼓勵行業協會、科研院所、技術機構、行業專家參與預制菜規范化發展，促進行業自律。及時發布預制菜監管信息，引導預制菜企業通過公眾開放日、消費者體驗等形式，加強信息公示，主動接受消費者監督。
二、關于構建預制菜質量安全標準體系的建議。國家衛生健康委正在牽頭制定《預制菜》《預制菜術語和分類》等預制菜食品安全國家標準，進一步明確預制菜的質量標準、術語、產品分類以及生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等相關要求，逐步構建預制菜標準體系。我們將結合我省實際，積極參與國家預制菜相關標準的制修訂工作，并廣泛開展相關標準的宣貫活動，推動預制菜相關標準落地見效。同時，繼續鼓勵和支持企業、行業協會、科研院所等單位參與預制菜分類、物流配送、園區建設、評價等方面標準制定工作，補充完善預制菜標準體系。我們將按照《福建省標準化工作專項補助經費管理辦法》，對符合要求的標準給予補助。
三、關于推動標準化原料基地及品牌建設的建議。我們將圍繞省委和省政府推動產業鏈條上下游協同發展的相關部署，推動食品原料基地及品牌建設。一是加強原料基地建設。繼續實施“全國綠色食品原料標準化生產基地”創建行動，圍繞水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等福建特色優勢產業，建設一批農產品產地冷藏保鮮設施，完善分等分級、包裝清洗等采后商品化處理設備，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環。二是加強農業品牌建設。將農業品牌建設作為提升福建特色現代農業、預制菜產業高質量發展的重要抓手，優先支持優質的預制菜原料生產基地申報“福建名牌農產品”以及“綠色”“有機”“全國名特優新”農產品，打造專業化、標準化、品牌化的原料基地。三是促進產業鏈協同發展。繼續開展農業產業化省級重點龍頭企業監測和增補工作，從農產品原料基地創建、品種培優、質量管控、市場營銷、電商主播培養等方面，加強對預制菜企業的幫扶和指導，培育一批規模大、發展好、帶動強的預制菜產業龍頭企業，提升產品知名度和市場占有率。
四、關于加強校園預制菜監管和評估的建議。我們將繼續按照教育部的有關要求，在審慎對待預制菜進校園的基礎上，切實加強校園食品安全監管。一是加強供應商管理。加大對直供學校基地和大宗“菜籃子”農產品的監管力度，嚴格落實大宗食材公開招標、集中定點采購制度，加強對食材供應商的考核評價，建立退出機制。二是提升食堂管控水平。繼續督促學校食堂建立食材“雙人或多人聯檢”查驗制度，嚴防過期、劣質食材流入校園，加強食堂從業人員健康管理，規范食品加工制作，嚴格食品添加劑管理和使用，規范做好食品留樣。三是強化監督檢查。將民辦學校、寄宿制學校、邊遠鄉村學校、校外供餐學校、承包（委托）經營學校食堂等作為重點，定期開展專項檢查，及時通報檢查情況，督促問題整改。全面推進食堂“互聯網+明廚亮灶”信息化建設，探索應用信息化手段，強化部門間數據共享、信息互通，提高監管效率。四是密切家校聯動。持續推動中小學校成立膳食監督家長委員會，鼓勵和支持家委會深度參與學校食品安全監督，督促學校完善學生用餐信息公開，及時整改和反饋家長反映的意見建議。五是提升保障水平。積極爭取財政支持，提升中小學食堂自營率、“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率以及餐飲具消毒設備、洗碗機等關鍵設備的配置率，構建“學校食堂為主、其他供餐為輔”的校園餐供餐體系，切實保障校園食品安全。
五、關于加快包裝新技術新材料研發的建議。我們將進一步加強對食品相關產品的政策指導和技術幫扶。一是鼓勵技術研發。支持企業創新非熱加工、微生物控制、微膠囊包埋、營養與風味穩態化等技術工藝，減少營養成分損失，提升產品品質和口味復原度。積極推廣應用適應預制菜發展的加工、包裝、倉儲、物流等先進設備，提升關鍵工藝自動化水平和生產流通效率。鼓勵預制菜企業使用新型產品包裝材料，減少包材使用量、提升包裝強度，防止食品過度包裝。引導企業使用環保可降解的食品容器、餐飲具和包裝材料。二是開展技術幫扶。依托“福建市事通”綜合賦能平臺，整合市場監管系統技術儲備和食品專家資源，針對企業技術難題和發展瓶頸，搭建產學研用協同平臺，重點從產品研發、工藝優化、檢驗檢測、認證認可、計量校準、標準修訂、人員培訓等方面，有針對性開展技術指導和課題研究。三是督促規范發展。持續強化食品用紙包裝、塑料包裝、一次性塑料餐飲具等食品相關產品的質量安全監管，督促食品相關產品生產單位按要求落實質量安全主體責任，加大監督抽查力度，嚴格落實食品相關產品告知承諾發證后全覆蓋例行檢查，對抽查檢查發現的問題，督促整改到位，形成監管閉環。
感謝您對市場監管工作的關心與支持，歡迎您多提寶貴的意見和建議。
領導署名：黃水木
聯 系 人：黃金泉
聯系電話：0591-87312015
福建省市場監督管理局
2025年4月14日
（此件主動公開）
