為貫徹落實《宜春市2011年食品安全重點工作方案》（宜府辦發〔2011〕45號）精神，切實加強食品安全監管工作，促進全市工商系統在食品流通環節監管水平的不斷提高，結合實際特制定本工作方案。
一、工作目標
全市工商系統食品安全監管工作要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，進一步鞏固食品安全整頓工作成果，完善監管制度，落實監管責任，建立監管長效機制，努力構建“政府監管、行業自律、企業負責、社會參與”的食品質量安全保障體系，實現食品流通環節監控，努力提高食品安全質量水平。
二、工作重點
各單位要嚴格按照《食品安全法》等法律法規，按照市政府和省工商局對食品安全監管工作的總體部署，緊緊圍繞當前食品安全突出矛盾和問題，大力推進食品安全治理和整頓，重點抓好以下八個方面的工作：
（一）深入開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治執法行動。各地要按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質和食品添加劑的品種名單，對重點食品、重點區域和重點食品經營者，深入開展集中專項整治執法檢查行動。要嚴把食品添加劑經營主體準入關，依法登記注冊食品添加劑經營主體，查處取締無照經營和查處銷售假冒偽劣食品添加劑違法行為以及食品添加劑虛假標識標注行為。
（二）深入開展乳制品市場專項整治執法行動。各單位要認真貫徹《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》，按照《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）和總局《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知〉的意見》（工商食字〔2010〕213號）及《關于進一步加強流通環節乳制品抽樣檢驗工作的通知》（工商食字〔2011〕3號）的要求，結合當地實際研究制定具體工作方案，采取有力措施，層層落實監管任務和責任，強化監管執法和檢查落實工作。要嚴格乳制品經營主體、嬰幼兒乳制品經營主體規范管理，強化乳制品流通許可管理和注冊登記管理。嚴格監督乳制品經營者落實進貨查驗和經營記錄制度。建立全市統一的乳制品經營企業信息數據庫，健全驗證驗票查詢系統。特別要在嚴格質量監管與抽樣檢驗等方面下功夫，切實做好對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀和案件查辦工作。
?。ㄈ┥钊腴_展農村食品市場專項整治執法行動。各單位要結合農村食品市場特點，繼續以農村地區、城鄉結合部、鄉（村）鎮、農村旅游景區景點為重點區域，以農村批發市場、集貿市場等市場為重點場所，以農村商場、超市和食品（雜）店為重點單位，以節日性、季節性食品和農村地方特色食品為重點品種，集中整治從非法渠道進貨和銷售假冒他人注冊商標、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規行為。規范連鎖配送和送貨下鄉經營食品行為，嚴格規范農村食品經營秩序。要切實規范農村市場食品經營者的經營行為，建立健全經營者自律機制，監督落實市場開辦者的法定責任，切實保障農村食品市場消費安全。要繼續按照總局《流通環節食品安全示范店規范指導意見》，擴大示范店范圍，強化規范管理，充分發揮示范店的示范帶動作用。
?。ㄋ模┥钊腴_展對重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項整治執法行動。各單位要繼續突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品和季節性、節日性食品，突出糧食制品、肉制品、食用油、豆制品、飲料、膨化及油炸食品、醬腌菜、罐頭、速凍食品、醬油、食醋、月餅、糕點、老年人食品、兒童食品等品種和元旦、春節、“五一”、“十一”、中秋節等，有針對性地深入開展專項執法檢查，尤其要加強對商場、超市、批發市場、集貿市場和食品店的監督檢查，依法查處無證無照以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品行為，嚴厲打擊擾亂食品市場秩序的違法行為。
?。ㄎ澹┥钊腴_展對酒類市場的專項整治執法行動。各地要按照國務院食安辦和省食安辦的部署和要求，繼續深入開展對白酒和葡萄酒等酒類市場的專項整治執法檢查行動。會同有關部門依法清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經營者進貨查驗和查驗記錄制度。依法查處銷售假冒偽劣白酒、葡萄酒違法行為，重點打擊假冒他人注冊商標酒類商品違法行為。對依法確認的假冒偽劣和不合格的白酒、葡萄酒，以及侵犯注冊商標專用權和仿冒知名酒品特有名稱、包裝、裝潢的行為，要依法嚴厲查處。
（六）加強食品加工小作坊的集中整治。各單位要實施動態管理，以徹底清除小作坊無證經營的安全隱患為目標，以查處無證無照經營、銷售未標注生產日期和保質期以及過期食品、在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑等問題為重點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品；嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。開展小作坊誠信生產經營承諾活動，接受社會監督。
（七）加強劣質食用油的專項整治。各單位要嚴格規范食用油經營主體資格，強化日常監管。要以集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲打擊非法銷售劣質食用油以及從非法渠道來源的食用油的違法經營行為，切實維護流通環節食用油市場秩序。
?。ò耍┘訌娨淮涡圆秃?、餐飲具集中消毒單位的專項整治。各單位要依照工商行政管理法律法規，核發營業執照，將衛生行政部門按《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》的監督檢查結果作為審批條件和年檢條件之一，并將已掌握的餐飲具集中消毒單位的登記情況，定期通報同級衛生行政部門；取締無工商營業執照的餐飲具集中消毒單位。
三、工作步驟
2011年全市工商系統食品安全工作分三個階段實施：
?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段。各縣市區局要按照市局工作部署，結合當地食品安全實際情況，依據本實施方案，精心組織實施。
?。ǘ┕ぷ髀鋵嶋A段。各單位按照食品安全重點工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，于今年12月底前逐項逐條抓好落實。
?。ㄈ┕ぷ骺偨Y階段。各單位全面總結2011年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效，于2012年1月5日前報市局食品科。
四、有關要求
?。ㄒ唬娀M織領導和隊伍建設。各單位要在地方黨委、政府的統一領導下，切實加強組織領導，按照《食品安全法》及其實施條例和總局《關于宣傳貫徹實施〈食品安全法〉的通知》和整頓方案的要求，層層落實監管任務和責任，一把手親自抓，主管領導具體抓，各職能機構分工負責抓，健全責任制度和責任追究制度，并研究和采取有效措施，切實把任務和責任制落到實處。各地要層層制定具體的整頓工作實施方案，明確目標，逐級分解任務，精心組織和認真實施。要加大對廣大執法人員政治理論、業務知識、法規政策、管理技能的學習和培訓力度，特別要加強對基層工商分局長和基層監管執法人員的培訓，努力建設一支政治上、業務上、作風上過硬的食品安全監管執法隊伍。進一步建立健全食品安全責任制度和責任追究制度。
?。ǘ娀鶎雍突A建設。各單位要大力推進食品安全監管工作基礎建設，注重嚴格工作標準、工作程序和規范管理，切實提高工作質量、工作效率和工作水平，切實做到目標明、思路清、情況實、數字準、要求嚴、效果好。各單位要進一步強化基層，夯實基礎，充實基層執法隊伍，加強基層執法力量，切實抓好基層執法裝備、設備和經費保障工作，尤其是運用高科技手段監管所需的設施、設備及技術，為提高監管執法水平提供堅實的人力、財力和物力保障，不斷提升基層監管執法能力和水平。
（三）強化信息管理和制度建設。各單位要嚴格各項工作制度，嚴肅工作紀律，嚴格按照法律法規規定的職權和程序發布相關信息；對涉密或者需要上報才能發布的，要及時報告市局和當地食安辦，按照相關規定有些信息還應提前24小時報經全國食品安全整頓辦同意。各縣市區工商局要切實增強政治敏銳性和大局意識，制定相應管理辦法，嚴格工作措施，嚴格執行保密工作規定，既要加大監管和宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護好社會穩定。
?。ㄋ模娀块T協作與配合。各單位要高度重視和充分發揮工商部門內部食品安全監管、市場監管、消費者權益保護、公平交易、內外資注冊登記監管、個體私營經濟監管、商標管理、廣告監管等內設機構的職能作用，既要各負其責，又要密切協作，實現信息互通共享；各縣市區工商局之間以及與各有關部門之間要加強協作配合，及時通報有關情況，建立健全協調協作機制，切實形成監管合力。要積極配合農業、衛生、質檢、食藥、商務、公安等部門，強化市場監管，依法查處違法經營行為。切實發揮消費者協會的作用，加強消費教育和消費引導，引導消費者更新消費理念、轉變消費方式，倡導科學、健康、文明消費，提高消費者自我保護能力和依法維權的意識，充分發揮社會監督作用。建立與新聞媒體的溝通協作制度，充分發揮新聞媒體的輿論監督和宣傳引導作用，正確把握輿論導向，適時曝光違法典型案件，努力營造良好的輿論和社會環境。同時，要切實加強對流通環節食品安全監管各項工作的督促檢查與指導，一級抓一級，層層抓落實。
一、工作目標
全市工商系統食品安全監管工作要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，進一步鞏固食品安全整頓工作成果，完善監管制度，落實監管責任，建立監管長效機制，努力構建“政府監管、行業自律、企業負責、社會參與”的食品質量安全保障體系，實現食品流通環節監控，努力提高食品安全質量水平。
二、工作重點
各單位要嚴格按照《食品安全法》等法律法規，按照市政府和省工商局對食品安全監管工作的總體部署，緊緊圍繞當前食品安全突出矛盾和問題，大力推進食品安全治理和整頓，重點抓好以下八個方面的工作：
（一）深入開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治執法行動。各地要按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質和食品添加劑的品種名單，對重點食品、重點區域和重點食品經營者，深入開展集中專項整治執法檢查行動。要嚴把食品添加劑經營主體準入關，依法登記注冊食品添加劑經營主體，查處取締無照經營和查處銷售假冒偽劣食品添加劑違法行為以及食品添加劑虛假標識標注行為。
（二）深入開展乳制品市場專項整治執法行動。各單位要認真貫徹《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》，按照《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）和總局《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知〉的意見》（工商食字〔2010〕213號）及《關于進一步加強流通環節乳制品抽樣檢驗工作的通知》（工商食字〔2011〕3號）的要求，結合當地實際研究制定具體工作方案，采取有力措施，層層落實監管任務和責任，強化監管執法和檢查落實工作。要嚴格乳制品經營主體、嬰幼兒乳制品經營主體規范管理，強化乳制品流通許可管理和注冊登記管理。嚴格監督乳制品經營者落實進貨查驗和經營記錄制度。建立全市統一的乳制品經營企業信息數據庫，健全驗證驗票查詢系統。特別要在嚴格質量監管與抽樣檢驗等方面下功夫，切實做好對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀和案件查辦工作。
?。ㄈ┥钊腴_展農村食品市場專項整治執法行動。各單位要結合農村食品市場特點，繼續以農村地區、城鄉結合部、鄉（村）鎮、農村旅游景區景點為重點區域，以農村批發市場、集貿市場等市場為重點場所，以農村商場、超市和食品（雜）店為重點單位，以節日性、季節性食品和農村地方特色食品為重點品種，集中整治從非法渠道進貨和銷售假冒他人注冊商標、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規行為。規范連鎖配送和送貨下鄉經營食品行為，嚴格規范農村食品經營秩序。要切實規范農村市場食品經營者的經營行為，建立健全經營者自律機制，監督落實市場開辦者的法定責任，切實保障農村食品市場消費安全。要繼續按照總局《流通環節食品安全示范店規范指導意見》，擴大示范店范圍，強化規范管理，充分發揮示范店的示范帶動作用。
?。ㄋ模┥钊腴_展對重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項整治執法行動。各單位要繼續突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品和季節性、節日性食品，突出糧食制品、肉制品、食用油、豆制品、飲料、膨化及油炸食品、醬腌菜、罐頭、速凍食品、醬油、食醋、月餅、糕點、老年人食品、兒童食品等品種和元旦、春節、“五一”、“十一”、中秋節等，有針對性地深入開展專項執法檢查，尤其要加強對商場、超市、批發市場、集貿市場和食品店的監督檢查，依法查處無證無照以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品行為，嚴厲打擊擾亂食品市場秩序的違法行為。
?。ㄎ澹┥钊腴_展對酒類市場的專項整治執法行動。各地要按照國務院食安辦和省食安辦的部署和要求，繼續深入開展對白酒和葡萄酒等酒類市場的專項整治執法檢查行動。會同有關部門依法清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經營者進貨查驗和查驗記錄制度。依法查處銷售假冒偽劣白酒、葡萄酒違法行為，重點打擊假冒他人注冊商標酒類商品違法行為。對依法確認的假冒偽劣和不合格的白酒、葡萄酒，以及侵犯注冊商標專用權和仿冒知名酒品特有名稱、包裝、裝潢的行為，要依法嚴厲查處。
（六）加強食品加工小作坊的集中整治。各單位要實施動態管理，以徹底清除小作坊無證經營的安全隱患為目標，以查處無證無照經營、銷售未標注生產日期和保質期以及過期食品、在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑等問題為重點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品；嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。開展小作坊誠信生產經營承諾活動，接受社會監督。
（七）加強劣質食用油的專項整治。各單位要嚴格規范食用油經營主體資格，強化日常監管。要以集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲打擊非法銷售劣質食用油以及從非法渠道來源的食用油的違法經營行為，切實維護流通環節食用油市場秩序。
?。ò耍┘訌娨淮涡圆秃?、餐飲具集中消毒單位的專項整治。各單位要依照工商行政管理法律法規，核發營業執照，將衛生行政部門按《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》的監督檢查結果作為審批條件和年檢條件之一，并將已掌握的餐飲具集中消毒單位的登記情況，定期通報同級衛生行政部門；取締無工商營業執照的餐飲具集中消毒單位。
三、工作步驟
2011年全市工商系統食品安全工作分三個階段實施：
?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段。各縣市區局要按照市局工作部署，結合當地食品安全實際情況，依據本實施方案，精心組織實施。
?。ǘ┕ぷ髀鋵嶋A段。各單位按照食品安全重點工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，于今年12月底前逐項逐條抓好落實。
?。ㄈ┕ぷ骺偨Y階段。各單位全面總結2011年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效，于2012年1月5日前報市局食品科。
四、有關要求
?。ㄒ唬娀M織領導和隊伍建設。各單位要在地方黨委、政府的統一領導下，切實加強組織領導，按照《食品安全法》及其實施條例和總局《關于宣傳貫徹實施〈食品安全法〉的通知》和整頓方案的要求，層層落實監管任務和責任，一把手親自抓，主管領導具體抓，各職能機構分工負責抓，健全責任制度和責任追究制度，并研究和采取有效措施，切實把任務和責任制落到實處。各地要層層制定具體的整頓工作實施方案，明確目標，逐級分解任務，精心組織和認真實施。要加大對廣大執法人員政治理論、業務知識、法規政策、管理技能的學習和培訓力度，特別要加強對基層工商分局長和基層監管執法人員的培訓，努力建設一支政治上、業務上、作風上過硬的食品安全監管執法隊伍。進一步建立健全食品安全責任制度和責任追究制度。
?。ǘ娀鶎雍突A建設。各單位要大力推進食品安全監管工作基礎建設，注重嚴格工作標準、工作程序和規范管理，切實提高工作質量、工作效率和工作水平，切實做到目標明、思路清、情況實、數字準、要求嚴、效果好。各單位要進一步強化基層，夯實基礎，充實基層執法隊伍，加強基層執法力量，切實抓好基層執法裝備、設備和經費保障工作，尤其是運用高科技手段監管所需的設施、設備及技術，為提高監管執法水平提供堅實的人力、財力和物力保障，不斷提升基層監管執法能力和水平。
（三）強化信息管理和制度建設。各單位要嚴格各項工作制度，嚴肅工作紀律，嚴格按照法律法規規定的職權和程序發布相關信息；對涉密或者需要上報才能發布的，要及時報告市局和當地食安辦，按照相關規定有些信息還應提前24小時報經全國食品安全整頓辦同意。各縣市區工商局要切實增強政治敏銳性和大局意識，制定相應管理辦法，嚴格工作措施，嚴格執行保密工作規定，既要加大監管和宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護好社會穩定。
?。ㄋ模娀块T協作與配合。各單位要高度重視和充分發揮工商部門內部食品安全監管、市場監管、消費者權益保護、公平交易、內外資注冊登記監管、個體私營經濟監管、商標管理、廣告監管等內設機構的職能作用，既要各負其責，又要密切協作，實現信息互通共享；各縣市區工商局之間以及與各有關部門之間要加強協作配合，及時通報有關情況，建立健全協調協作機制，切實形成監管合力。要積極配合農業、衛生、質檢、食藥、商務、公安等部門，強化市場監管，依法查處違法經營行為。切實發揮消費者協會的作用，加強消費教育和消費引導，引導消費者更新消費理念、轉變消費方式，倡導科學、健康、文明消費，提高消費者自我保護能力和依法維權的意識，充分發揮社會監督作用。建立與新聞媒體的溝通協作制度，充分發揮新聞媒體的輿論監督和宣傳引導作用，正確把握輿論導向，適時曝光違法典型案件，努力營造良好的輿論和社會環境。同時，要切實加強對流通環節食品安全監管各項工作的督促檢查與指導，一級抓一級，層層抓落實。
