各州(市)市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局,各檢驗檢測機構(gòu):
為進一步加強檢驗檢測市場監(jiān)管、規(guī)范檢驗檢測行為,持續(xù)推進檢驗檢測行風建設(shè),省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳決定于5月至11月在全省范圍內(nèi)開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢驗檢測機構(gòu)風險自查
各州(市)市場監(jiān)管部門要組織檢驗檢測機構(gòu)扎實開展自查自糾,深入排查風險隱患,系統(tǒng)做好風險分析,并采取措施有效預防、規(guī)避和降低運行風險。開展“檢驗檢測機構(gòu)誠信守法倡議活動”,促使檢驗檢測機構(gòu)認真落實主體責任,嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任。自查重點:檢驗檢測活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨立、公平公正、誠實守信原則;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準確、可追溯;管理體系是否有效運行,是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)施設(shè)備是否完備;是否遵守反壟斷法等法律規(guī)定,依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營;是否制定安全作業(yè)管理程序并有效實施,對有毒有害物質(zhì)、化學危險品、易燃易爆物質(zhì)有效管控等。
各檢驗檢測機構(gòu)應于2025年5月30日前按《云南省2025年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》(附件1)完成自查和整改,按《云南省檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾書》(附件2)簽署承諾書,并報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。
二、檢驗檢測重點領(lǐng)域綜合治理
牢固樹立以人民為中心、管行業(yè)必須管安全的發(fā)展思想,踐行“監(jiān)管為民、安全為本”理念,認真解決人民群眾關(guān)心的檢驗檢測領(lǐng)域行風突出問題,防范化解檢驗檢測市場安全風險隱患。
(一)組織綜合整治“回頭看”。要按照五部委《檢驗檢測綜合治理行動方案》要求,聯(lián)合行業(yè)主管部門對涉及食品、交通、建筑、環(huán)境等領(lǐng)域“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”的檢驗檢測弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營、吃拿卡要等突出問題開展“回頭看”,持續(xù)深入綜合整治,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題歸納總結(jié)、分門別類,實施重點監(jiān)管,保持對虛假檢驗檢測行為的高壓打擊態(tài)勢。
(二)持續(xù)開展食品和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗專項整治。要以嬰幼兒配方食品、飲料、速凍食品、水產(chǎn)制品和兒童用品、建筑保溫材料、珠寶玉石、化肥、農(nóng)用薄膜、電動自行車及蓄電池等群眾關(guān)注度高、潛在風險隱患較多的食品或產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu),以及近三年承擔過監(jiān)管部門抽查、監(jiān)測與復檢工作的檢驗機構(gòu)為重點,依法嚴查未經(jīng)檢驗檢測出具報告,擅自調(diào)換檢驗樣品,偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄,減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢驗檢測的項目,以及違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法等違法違規(guī)行為。同時,持續(xù)加強線上線下檢驗檢測市場協(xié)同監(jiān)管,推動網(wǎng)絡(luò)平臺檢驗檢測活動治理。
(三)深化機動車檢驗領(lǐng)域整治。要結(jié)合年度道路交通安全工作和貨車非法改裝專項整治行動,依據(jù)《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《道路交通安全法實施條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《機動車登記規(guī)定》《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)定,聯(lián)合開展機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查,加強實時視頻監(jiān)控巡查和異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判,及時預警違規(guī)行為,嚴格倒查問責,依法嚴厲打擊替檢代檢、未經(jīng)檢測出報告、減少檢驗項目或降低檢驗標準、篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告、不符合機動車排放定期檢驗規(guī)范等違法違規(guī)行為。對查實機動車檢驗機構(gòu)使用作弊軟硬件、出具虛假檢驗檢測報告的,由公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰并停止采信數(shù)據(jù)結(jié)果,由市場監(jiān)管部門依法取消或撤銷資質(zhì)。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
三、檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作安排
(一)機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查
各級市場監(jiān)管、公安交管、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合進行監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)管部門重點按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等要求,負責檢查機動車檢驗機構(gòu)的檢測人員、儀器設(shè)備、檢測場地、技術(shù)管理和質(zhì)量管理體系等是否符合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定許可條件要求;是否超出資質(zhì)認定范圍從事檢驗檢測活動,并擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。
公安交管部門主要按照《道路交通安全法》等要求,重點對機動車檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗以及出具虛假檢驗報告等違法行為進行監(jiān)督檢查和處罰,并將處罰情況通報同級市場監(jiān)管部門。
生態(tài)環(huán)境部門重點對機動車檢驗機構(gòu)不按照機動車國家排放檢驗標準進行檢驗進行監(jiān)督檢查,排查人為干擾采樣過程、擅自放寬檢驗方法、使用作弊軟件或硬件、偽造或篡改檢驗數(shù)據(jù)、對不符合排放標準車輛出具合格報告、替車替氣檢驗等弄虛作假問題。對違反《環(huán)境保護法》《污染防治法》等法律法規(guī)行為依法進行處罰。
(二)常壓液體危險貨物罐體檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查
由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省交通運輸廳進行監(jiān)督檢查。采取書面檢查和交叉檢查相結(jié)合方式,重點檢查常壓罐體檢驗機構(gòu)是否嚴格按照《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分:金屬常壓罐體技術(shù)要求》(GB 18564.1—2019)附錄D定期檢驗所列明的所有項目實施檢驗。各地交通運輸管理部門要結(jié)合罐車年度審驗工作,督促運輸企業(yè)將所屬罐車委托罐體檢驗機構(gòu)進行定期檢驗,重點跟蹤了解外省機構(gòu)出具的檢驗檢測報告,防止外地“背包客”跨區(qū)域開展檢驗檢測出具虛假報告問題。
(三)其他檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查
市場監(jiān)管部門要嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《化妝品監(jiān)督管理條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,重點查處違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或方法、超范圍檢驗、出具不實和虛假報告等違法違規(guī)行為。涉及非市場監(jiān)管部門職責的問題線索,及時移送有關(guān)部門依法處理。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織實施。各州、市市場監(jiān)管部門要明確一名局領(lǐng)導牽頭,組織市場監(jiān)管、公安交管、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合組成現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法組,安排執(zhí)法人員擔任現(xiàn)場監(jiān)督檢查組組長,負責組織協(xié)調(diào)專家做好技術(shù)輔助檢查工作。
(二)強化協(xié)同配合。各級有關(guān)監(jiān)管部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管工作,預先做好聯(lián)合抽查各部門間溝通協(xié)調(diào),以及與提供輔助開展檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)的云南省質(zhì)量管理學會的研究會商,結(jié)合實際科學統(tǒng)籌本區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃,推動監(jiān)督檢查工作落到實處,確保監(jiān)督檢查工作取得實效。
(三)嚴守工作紀律。要嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律,遵守保密要求,依法依規(guī)實施。要嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神,不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用,不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品等財物,不得參加任何參觀或宴請,不得謀取其他不正當利益。如果監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)單位或檢查人員違反以上規(guī)定,被檢機構(gòu)可通過《廉潔自律情況反饋表》(附件3)向當?shù)鼗蚴∈袌霰O(jiān)督管理局進行反饋、投訴或舉報。
(四)做好宣傳引導。要結(jié)合各地監(jiān)管實際,借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道,及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果,集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例,切實形成宣傳和輿論引導壓力,提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
(五)及時總結(jié)成效。各州、市市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查工作總結(jié),注重梳理典型案例,強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送,11月30日前報送本年度監(jiān)督抽查結(jié)果(附件4),并聯(lián)合各有關(guān)部門將監(jiān)督抽查結(jié)果進行通報并公示。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
省市場監(jiān)管局認可檢測處 余老師 0871—63215515
省公安廳交警總隊車管處 李老師 0871—65025253
省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處 李老師 0871—64107313
省交通運輸廳綜合運輸處 姚老師 0871—65309932
檢驗檢測專家技術(shù)服務(wù) 高老師 0871—67165430
附件: 附件1:2025年度云南省檢驗檢測機構(gòu)自查表.docx
附件2:云南省檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾書.docx
附件3:云南省市場監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查廉潔自律情況反饋表.docx
附件4:2025年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表.docx
云南省市場監(jiān)督管理局 云南省公安廳
云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省交通運輸廳
2025年4月25日
(此件公開發(fā)布)