徐涵明委員：
您提出的《關于加強農貿和海鮮市場源頭管理，夯實食品安全基礎的提案》收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
首先感謝您對食品安全監管工作的關注和關心。您的提案客觀分析了當前食用農產品監管中存在的主要問題，并提出了相關的監管建議，為我們進一步加強本市食品安全監管工作提供了很好的思路。近年來，我局會同農業農村委等相關部門堅持源頭治理、風險管控、智慧監管和社會共治，加強部門協同配合，合力推進本市食用農產品質量安全水平提升。
一、強化系統觀念，突出源頭治理
一是積極探索本地擴產擴容行動。支持本地食用農產品種植養殖單位走高質量發展之路，提高優質食用農產品供給能力。2024年本市地產食用農產品領域有機產品獲證企業6家，產品15個；有效期內綠色食品企業1144家，產品2454個，獲證產量164.1萬噸，綠色食品認證率達32.6％。二是積極探索“場場對接”工作機制。實施外埠供應商優化食用農產品質量安全管理行動，通過優化供應商目錄、篩選外埠優質種養殖基地、長三角區域合作等措施，推動外延基地管理和產銷對接，確保優質食用農產品入滬。三是積極探索和完善“一批發市場一方案”機制。督促批發市場主辦方履行進滬食用農產品信息登記、進場查驗等義務，落實市場管理方食品安全主體責任。同時督促連鎖企業建立供應商評價制度，督促供貨商在源頭強化食品安全質量管控。
二、強化問題導向，突出風險管控
一是聚焦重點場所加強監督檢查。聚焦農村合作社、食用農產品批發市場、農貿市場、生鮮銷售平臺、相關食品生產企業、中央廚房、學校、養老機構食堂、農村家庭辦酒、重大活動保障等交易量（消費量）較大的單位、場所、環節，加強日常監督檢查，切實督促經營戶按照要求強化索證索票工作，嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度，規范食用農產品市場交易秩序。二是聚焦重點品種開展專項整治。制定重點監管食用農產品清單，推進“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，開展畜禽屠宰“嚴規范、促提升、保安全”三年行動。三是聚焦多發不合格項目加大抽檢監測。全市各級食品安全監管部門開展地產和市售農產品定量檢測7.66萬批次、快速檢測102.27萬批次，重點針對農獸藥殘留等項目。對不合格食品均按要求依法進行處置，分析原因，并幫助食品生產經營單位排查風險隱患、提高食品安全風險管控能力。
三、強化科學理念，突出智慧監管
一是推進食用農產品信息追溯。依托上海市食品安全信息追溯平臺，對包括食用農產品在內的11個類別44個品種的食品實行信息追溯管理，并實現了追溯數據互聯共享。二是推進食用農產品智慧監管。市農業農村委不斷優化“滬農安”系統和上海數字農業云平臺，推廣人工智能識別不規范行為等智慧監管方式。市市場監管局依托全國食用農產品批發市場食品安全監管信息系統，將全市所有的批發市場相關數據進行歸集并定期開展信息校對維護。三是推進食用農產品協同監管。完善食用農產品跨區域、跨部門風險預警交流和數據共享機制，推進數字賦能，引入大數據、區塊鏈等先進技術，探索實現食用農產品追溯和監管數據深度挖掘及多維度場景應用。
四、強化社會治理，突出多元共治
一是強化市場主體內生動力。針對本市80％食用農產品來自外埠的特點，依托市場力量，發揮批發交易市場在食用農產品質量安全管控中“第一道防線”的作用。市商務委指導本市主要食用農產品批發市場、行業協會制定并發布了《食用農產品批發市場高質量發展建設與管理規范》。二是發揮第三方力量作用。依托上海交通大學、上海市食品安全專家委員會等，專題研究食用農產品風險治理工作，研發食用農產品快速檢測技術。三是開展多渠道、多形式立體宣傳。深入開展食品安全宣傳活動。舉辦食品安全宣傳周等各類活動3400余場。加大網絡科普宣傳力度，定期發布科普知識。發揮社會監督員、社會志愿者、消費者、從業人員和社會自治組織等的作用，推動建立食品安全社會監督網。
下一步，我局將積極采納您的建議，貫徹落實近期中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，進一步理清食品安全監管責任，強化全鏈條監管合力，不斷完善協同監管機制，提高監管效能；進一步強化風險管控，壓緊壓實食用農產品生產經營主體責任、部門監管責任和地方屬地責任，筑牢食用農產品安全防線；進一步推動食品安全社會共治，充分發揮行業協會、社會組織和第三方機構作用，引導全社會共同參與食品安全治理，共同探索建立行之有效的食用農產品長效管理機制。
再次感謝您對本市食品安全工作的關心和支持。
上海市市場監督管理局
2025年5月9日
聯系人姓名：楊朝銀 聯系電話：64220000×2309
聯系地址：肇嘉浜路301號 郵政編碼：200032
上海市市場監督管理局對市政協十四屆三次會議第0717號提案的答復|關于加強農貿和海鮮市場源頭管理，夯實食品安全基礎的提案
