為進一步加強種植業產品質量安全監管，保障人民群眾健康安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《湖南省農產品質量安全管理辦法》、省政府辦公廳《關于開展農產品市場準入工作的意見》（湘政辦發[2006]50號） 和市政府辦公室《關于印發郴州市種植業產品市場準入工作實施方案的通知》（郴政辦函[2007]81號）等精神，經研究，從2007年開始，在全區推進種植業產品市場準入工作，特制定本方案。
一、基本原則和工作目標
基本原則：本著“統一規劃、分步實施、逐步推進、不斷完善”的方針，分品種、分階段、分步驟進行。
工作目標：從2007年開始，逐步在全區范圍內推進以蔬菜為主的種植業產品市場準入制度，通過3—5年的努力，力爭蔬菜農藥殘留超標率下降到5％以內。
2007年下半年，在公平超市對蔬菜推行市場準入。2008年將種植業產品市場準入范圍逐步擴大到鄉鎮、集市等所有農產品市場，準入品種擴大到大米、水果、茶葉等其他農產品。
二、主要內容與做法
?。ㄒ唬┩菩袠俗R流通制度。從2007年8月份起，對有關種植業產品逐步推行標識流通制度。組織農業標準化生產基地、農民經濟合作組織、農產品加工企業、農產品批發市場、大型農貿市場和超市等的有關人員，舉辦農產品包裝標識培訓班，學習《中華人民共和國農產品質量安全法》和《農產品包裝標識管理辦法》等政策法規，使他們掌握法律條文和具體操作方法。對進入市場準入實施區內銷售的種植業產品，原則上要求包裝或附加標識，并標明品名、產地、生產者名稱、電話和詳細地址；對獲得綠色、有機食品認證的產品，要在包裝上標明認證標識；對獲得無公害農產品認證的產品，要在包裝上或產品上貼上認證標識；對不能包裝的產品，要在超市等銷售專柜的標牌上標明產地。
?。ǘ嵭蟹诸惒轵灆z測和分區管理制度。從2007年8月份起，率先在愛地農貿市場實施種植業產品分類查驗檢測制度。要組建檢測工作機構，由專職檢測人員對進入愛地農貿市場的農產品進行分類查驗檢測。對持有無公害農產品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）認證有效證件的產品，持有無公害農產品產地認定并簽訂有產地與市場對接銷售合同的產品，持有地市以上檢測機構出具有效合格證件或有效檢測合格證明的產品，凡未發現質量安全問題的，均可登記免檢入市批發銷售。對沒有檢測合格證件的產品，必須經檢測合格后方能入市批發銷售。在愛地農貿市場設立種植業產品“三品”認證銷售區、產地與市場對接產品銷售區、農民自產自銷區，并實行分區管理，為農民自產自銷提供一個過渡的場地，由消費者自主選擇。對公平超市等大型超市，要求在做好農產品質量自檢或委檢安全入市的基礎上，設立農產品“三品”銷售專柜或專區，方便消費者選購。
?。ㄈ嵭匈|量追溯制度。從2007年起，區、鄉兩級農業部門要指導種植業產品生產基地、農業生產經營組織依法建立種植業產品田間生產檔案，完整記錄農業投入品使用和病蟲害防治等情況；農產品批發市場、超市、配送中心要按照農業部門統一要求，如實記錄好產品來源、有效證件、檢測結果，以及銷售去向等情況，建立健全并保存好購銷臺賬。
（四）推行標準化生產制度。要進一步制定和修訂全區農業地方規范。在生產示范上，以馬頭嶺農業標準化示范鄉建設為重點，全面提升標準化水平。區、鄉兩級農業（蔬菜）部門，要培養和發展種植業產品專業協會、農民專業經濟合作組織，積極興辦無公害產品標準化生產基地。嚴格管理使用農業投入品，總結推廣種植業產品安全生產經驗，認真做好基地與市場合同供應和產銷對接的中介工作。
?。ㄎ澹﹪栏駥嵭斜O測監管制度。要逐步加大例行監測工作力度。從2007年起，區級設17個監測點，鄉級設80個監測點，對種植業產品生產基地、批發市場、農貿市場、大型超市開展以蔬菜為重點的種植業產品質量安全例行監測。農業、工商行政管理等部門要依法加強農業投入品監管和農產品認證產品監管，嚴厲打擊假冒、偽造、違法使用“三品”認證標識的行為，嚴格查處不合格種植業產品進入市場銷售的行為，確保種植業產品質量安全。
?。嵭胁缓细褶r產品責任追究和退市制度。凡經檢測發現不符合國家質量安全標準的農產品不得轉銷其他市場，要報農業或工商行政管理部門就地進行無害化處理或集中銷毀，造成危害的，要追究生產者、銷售者和有關管理者的責任。對產銷對接生產基地生產的種植業產品，凡抽檢發現有不合格的，其基地產品3個月內不能進入市場銷售；連續3次抽檢發現某市場農產品有超標現象的，責令整改，并予以公布。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為加強對全區種植業產品市場準入工作的統一領導，區政府成立“蘇仙區種植業產品市場準入工作領導小組”，區政府有關領導任組長，區政府辦、區農辦、區農業局、區畜牧水產局，蘇仙工商分局、區衛生局、市食品藥品監管理局直屬局、區農經局、區鄉鎮企業局、區城管局、區商務局、蘇仙公安分局、區財政局、區委宣傳部等單位主要負責人為成員，統籌領導全區種植業產品、養殖業產品的市場準入工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區農業局，具體負責全區農產品市場準入工作的指導、銜接、協調等日常工作。各鄉鎮政府也可參照區里的辦法成立相應的領導機構和工作機構。
?。ǘ娀r產品市場準入支撐體系建設。要突出抓好以市場和基地為重點的種植業產品質量檢驗檢測體系建設。扶持大型批發市場建立相應的檢測機構。鼓勵農貿市場和大型超市建立委托檢測制度或自律速檢機構。要突出抓好以市場準入為重點的標準體系建設。區農業局要建立相應的工作機構，切實開展好種植業產品標識流通、質量檢測、田間生產檔案、質量跟蹤追溯管理等市場準入工作。要突出抓好種植業產品質量監督體系建設。各農產品批發市場、農貿市場、大型超市和生產基地要逐步配備專職質量監督員，并加強業務培訓和指導。
?。ㄈ┘訌姴块T協調配合。種植業產品市場準入工作是一項系統工程，需要各部門的通力合作。各成員單位要明確各自的工作職責，落實工作責任。區農業局主要負責全區蔬菜等種植業產品的市場準入的統籌和協調工作；蘇仙工商分局主要負責流通領域的種植業產品市場準入監管工作；區農經局主要負責培育和發展農村經濟合作組織，配合做好基地與市場的對接工作；區鄉鎮企業局主要負責配合做好農業龍頭企業食品安全生產的監管工作；區城管局、蘇仙公安分局和區商務局主要負責種植業產品市場整治工作；區委宣傳部主要負責組織新聞媒體配合做好種植業產品市場準入工作的宣傳報道；各有關部門都要按照各自的職能積極主動支持和協調配合。
?。ㄋ模娀Ｕ蠙C制。區農業局要按照上級業務部門要求，建設好農產品質量檢驗檢測中心，按照快速定性檢測法購置好儀器設備，完善檢測設施，爭取2007年內檢測中心通過省農業廳認可和計量認證。要強化技術支撐。區農業部門要配備好專業技術人員，強化技術培訓，做到持證上崗的工作人員達到60％以上。要加大經費投入。區財政部門要安排農業標準化基地建設、“三品”認證、檢驗檢測、支撐體系建設、種植業產品市場準入和農產品質量安全執法等經費，確保各項工作順利開展。
?。ㄎ澹娀麄鹘逃８骷壭麄鞑块T要組織各新聞媒體大力宣傳種植業產品市場準入工作。通過廣泛的宣傳教育，使種植業產品市場準入工作做到家喻戶曉，人人皆知，形成一個良好和諧的社會氛圍。
