各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為加強我市2011年糧食和農業生產工作，保證有效供給，維護社會穩定，根據2011年2月10日國務院、省政府召開的有關電視電話會議精神，現結合我市實際，提出如下工作意見：
一、加強糧食生產工作
（一）高度重視糧食生產。糧食是關系國計民生的重要物資，各地區、各部門要充分認識全國糧食和農業生產面臨的嚴峻形勢，站在全局的高度，提高對糧食生產工作重要性的認識，把思想和行動統一到國家、省、市的決策和部署上來，積極落實加強糧食生產的各項措施，千方百計提高單產，確保全市糧食總產量穩定在80萬噸以上。
（二）切實落實各項強農惠農政策。重點抓好糧食綜合直補、良種補貼、農機補貼等政策的兌現工作，按照省有關部署，及時將補貼資金發放到農民手中；抓好30萬畝農田有機質提升工程。
（三）認真抓好以水利為主的農田基本建設。在做好基本農田保護的基礎上，科學規劃，建設一批旱、澇保豐收的高標準糧田。全力推進全國“糧食增產千億斤工程”，2011年要新建標準糧田4萬畝，其中遼陽縣、燈塔市各2萬畝。
（四）加強科技支撐和服務。重點引進推廣糧食生產優良品種和先進技術。市、縣、鄉三級農業科技推廣部門要充分發揮職能作用，開展多形式、多層次的經驗交流和科技培訓活動，推廣糧食生產優良品種和先進技術集成應用；同時，加強病蟲害防治工作。
（五）進一步提升農機作業水平。充分發揮農業機械化在促進糧食生產中的作用，耕種收機械化率達到70%以上。
（六）積極穩妥地推進農業保險。做好農業保險宣傳、普及工作，調動農民參保積極性；努力籌集保險配套資金，增加糧食作物參保覆蓋面。
（七）加強儲備糧油管理工作。落實國家、省、市三級儲備糧油數量和質量，確保在特殊時期調得出、用得上。
二、繼續抓好農業結構調整工作
在穩定糧食總產的基礎上，將設施農業和優質高效農業示范區建設作為農業結構調整和發展擴大高效農業的重點。
（一）明確任務，推進設施農業規模化生產。全市新建設施農業面積5萬畝，其中：遼陽縣、燈塔市各2.4萬畝，太子河區1000畝，弓長嶺區、宏偉區各500畝。對新形成5000畝以上連片的設施農業小區加大扶持力度。
（二）落實各項工作措施。各縣（市）區政府要于2月底前將任務分解到各鄉鎮（街道），落實到村戶，市農委負責督察。要切實做好宣傳發動，市農委將繼續組織10期以上拉練學習和培訓工作。各鄉鎮、村要抓緊做好土地調整工作，3月底前要完成土地調整70%以上，確保春季開工達到60%以上。
（三）加快優質高效農業示范區建設。大力推進蔬菜、食用菌、花卉、中草藥、花生、優質水果等高效特色農業生產示范區建設，保障農副產品有效供給，增加農民收入。
三、大力發展農業產業化
（一）積極培育和引進農業產業化龍頭企業。全市新增以農產品加工為主的規模以上產業化龍頭企業達到20戶，力爭達到30戶。其中：遼陽縣、燈塔市各新增8戶，力爭12戶；太子河區新增2戶，力爭3戶；宏偉區、弓長嶺區各新增1戶，力爭2戶。
（二）突出抓好規模大、帶動性強的農業產業化龍頭企業。遼陽縣、燈塔市投資10億元以上以農產品加工為主的龍頭企業各完成1戶，力爭2戶以上；太子河區力爭完成1戶。其他區也要積極努力，確保新建億元以上農業產業化龍頭企業1戶以上。
（三）加大招商引資力度。做好重點項目包裝，采取多種形式進行廣泛招商。對來遼陽投資的企業在辦理注冊登記等相關手續時實行“一條龍”服務，并給予必要的優惠政策。
（四）落實扶持政策。對當年新增投資億元以上以農產品加工為主的重點項目給予10%的資金補助（10億元以上項目補助資金省、市各承擔5%，億元以上項目補助資金 市、縣（市）區各承擔5%）。
四、切實抓好備耕春耕生產
（一）抓好春耕生產資金籌集。農信社等金融部門要多渠道籌集備耕春耕生產資金，迅速下擺到位，及時幫助農民解決春耕生產資金短缺的問題。
（二）抓好農資調運和下擺。重點抓好種子、化肥、農藥、農膜等農用物資的采購、下擺和調劑。
（三）做好農機具檢修、配件及油料準備。實現頂漿作壟，保證土壤墑情；玉米機播面積達到100%，水稻機插面積達到50%以上。
（四）狠抓“早”字。玉米播種要于4月底總體結束，水稻插秧要于5月底結束，努力實現不種5月田、不插6月秧；切實做好水稻工廠化育苗中心建設，推廣水稻大棚育苗，提高秧苗質量。
（五）認真開展打假護農保春耕活動。各級工商、質監、農業等有關執法部門要認真履行職責，切實搞好農資市場的監督管理，集中開展春季農資市場整治活動，嚴厲打擊營銷假冒偽劣農資等違法行為。
（六）做好春季抗災準備。要在思想上、物資上和措施上做好春季抗旱、抗低溫、抗倒春寒預案，加強災情監測，確保春耕生產順利進行。
五、加強領導，明確分工
（一）各級政府要切實把糧食和農業生產擺在重要位置，一把手要親自抓，分管領導具體抓；要深入基層調查研究，解決問題。各縣（市）區要結合本地實際制定具體的實施方案。
（二）各有關部門和單位要各司其職，形成合力，共同把加強糧食和農業生產的各項工作落到實處。市農委要搞好綜合協調，于2月底前組織若干備耕春耕指導組，深入到鄉鎮、村，加強指導、服務和督察；財政部門要做好惠農資金的籌集和調度，與農業部門配合做好糧食綜合直補、良種補貼等資金的發放工作；水務部門要抓好溝渠清理、排灌站維護、供水調度等工作，確保春耕用水；供銷部門要強化種子、化肥、農藥、農膜等農用物資的采購和供應；氣象部門要做好氣象預報預測工作，指導農民適時播種；省農信社遼陽辦事處等金融部門要籌措足夠的農民所需貸款，抓緊下撥；電業部門要做好農田線路維護，保障春耕生產用電，并繼續加快尚未完成的設施農業小區電力安裝工作；中石油遼陽銷售分公司要保證春耕生產所需的汽油、柴油供應；各級扶貧部門要深入鄉鎮、村解決貧困戶的生產生活問題；林業部門要積極推進林下經濟發展，切實做好春季防火工作；各級畜牧部門要認真做好各種動物防疫工作，繼續抓好標準畜牧小區建設。
遼陽市人民政府辦公室
二〇一一年二月十五日
