各縣（市、區）衛生局，市衛生局衛生監督所：
為認真貫徹落實全省餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治視頻會議以及省、市領導指示精神，嚴厲打擊餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，維護人民群眾身體健康和生命安全，我局制定了《龍巖市餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
龍巖市衛生局
2013年3月22日
龍巖市餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案
為嚴厲打擊餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實規范食品添加劑的使用，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據省衛生廳《關于印發福建省餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治方案的緊急通知》（閩衛法監〔2013〕40號）精神，根據我市實際，制定本方案。
一、整治目標
通過專項整治，摸清轄區內餐飲服務單位使用添加劑的情況，及時清理餐飲單位采購使用的無標簽標識或標簽標識不規范的食品及食品原料，嚴厲打擊餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑的違法違規行為，強化餐飲服務提供者的主體責任，全面落實食品添加劑管理“五專”及公示、備案制度，進一步規范食品添加劑采購、儲存、使用與管理，切實保障人民群眾飲食消費安全。
二、整治時間安排與任務
本次專項整治從即日起到2013年6月底，分三個階段實施。
㈠自查自糾階段（2013年3月22日-4月20日）
按“屬地管理”和“誰發證、誰監管”的原則，各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所迅速組織衛生監督力量開展全面排查，督促餐飲服務單位開展自查自糾工作。
工作重點：一是摸清轄區內使用食品添加劑的餐飲服務單位底數并建立完善的檔案。二是督促轄區內餐飲服務單位開展自查自糾，嚴格落實食品添加劑的采購查驗、記錄和索證索票制度，嚴禁采購和使用無合法生產資質或標簽不規范的食品添加劑和食品調味料，并對倉庫內貯存的食品及食品原料進行全面清查，及時清理無標簽標識、標簽標識不規范或超過保質期的食品及食品原料；落實食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理制度，依法依規使用并建立使用臺帳。三是在2013年4月底前完成轄區內自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位所使用食品添加劑的備案，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示；凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責令其進行整改。
㈡集中整治階段（2013年4月21日-6月20日）
各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所集中力量開展對可能存在和排查中掌握的食品非法添加和濫用食品添加劑的重點區域、重點單位、重點產品開展重點檢查和突擊檢查，加強監督抽檢，嚴厲打擊違法違規行為。
工作重點：一是加大暗查暗訪的力度，充分掌握真實情況，發現存在的問題，特別是行業內長期存在的所謂“潛規則”。二是對排查中掌握的存在較大隱患的重點區域、重點產品和重點單位要加大監督檢查頻次，開展經常性和突擊性監督檢查。三是結合《2013年福建省餐飲服務食品安全監督抽檢方案》，加大對存在隱患、易發生食品非法添加和濫用食品添加劑的餐飲服務環節制售的食品或食品原料監督抽檢力度，重點加強對火鍋底料、自制飲料、自制調味品、鹵制品、熟肉制品、面制品等的抽檢，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。四是始終保持高壓態勢，依法嚴厲打擊違法違規行為，嚴禁以罰代刑、有案不移。
㈢總結提升階段（2013年6月21日-6月30日）
各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所全面總結專項整治工作，建立長效監管機制，培育典型示范單位，確保整治工作實效。
各縣（市、區）衛生局要組織力量采取明查暗訪的形式開展整治工作的督查評估。市衛生局衛生監督所要抽查各縣（市、區）專項整治工作成效，形成市級督查報告。
三、工作要求
㈠強化組織領導。各縣（市、區）衛生局、市衛生局衛生監督所要把嚴厲打擊餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作作為當前的首要任務和重點工作，指定領導具體抓，集中力量開展專項整治，制定細化的工作方案，明確整治工作措施和辦法，確保整治時間節點和整治力量，確保專項整治工作目標明確、重點突出、任務具體、責任落實。
㈡強化責任落實。市及各縣（市、區）衛生監督機構要全面落實餐飲服務食品安全監管責任，實行網格化監管，分片包干，責任到人，消除監管死角和盲點；落實餐飲企業食品安全法人第一責任人的責任和學校食堂校長第一責任人的責任。
㈢強化整治力度。一要組織充足力量開展全面排查，注意排查的方式方法，注重暗查暗訪，全面掌握真實情況，發現存在的問題。二要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊違法違規行為，對各類食品非法添加行為按照法定幅度規定的上限實施處罰，對故意非法添加非食用物質的，一律吊銷餐飲服務許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經營的相關物品，并立即移送公安機關，嚴禁以罰代刑、有案不移。三要向社會公布舉報投訴電話和電子郵箱，廣泛發動群眾舉報各類餐飲服務環節食品安全違法違規行為，并根據舉報線索，及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵；積極支持新聞媒體輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處餐飲服務食品安全重大案件。四要加強信息溝通和其他監督執法部門的協調配合，形成監管合力；對監督檢查中發現的問題涉及其他監管環節的，要及時通報；接到其他部門違法制售使用信息通報后，要立即進行調查核實，嚴格依法進行查處。
㈢強化信用體系建設。市及各縣（市、區）衛生監督機構要大力推動轄區餐飲服務單位信用體系建設，在2013年6月底前完成轄區所有餐飲服務單位食品安全監管信用檔案的建立，引導餐飲服務單位誠信經營、守法自律。
㈣強化宣傳引導。市及各縣（市、區）衛生監督機構要加大對餐飲服務單位食品安全知識宣傳，尤其是安全使用食品添加劑知識及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑危害及責任后果，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策，自覺規范經營行為。同時，通過餐飲服務食品安全示范工程建設，創建一批食品安全示范單位，發揮正面典型引導作用。
㈤認真總結。各縣（市、區）衛生局、市衛生局衛生監督所應于7月10日前將專項整治工作總結和專項整治工作情況表上報我局疾病控制與衛生監督科匯總（聯系人：黃穎嫻，傳真：2331345，郵箱：ly2331345@163.com）。
附件：龍巖市餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作情況表（注：原文附件不顯示）
