第一章總則
第一條為建立健全我市應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全,根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）、《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省食品安全事故應急預案（試行）的通知》（晉政辦發〔2005〕79號），結合我市實際，制定本預案。
第二條在食物（食品）種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成人員大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故適用本預案。
第三條按照“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對食品安全事故實行分級管理，有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持以防控為主，加強日常管理與監測，及時分析、評估和預警，對可能引發的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性，對食品安全事故做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
第四條按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，依據國家規定，適用本預案的食品安全事故分為四級。
?。ㄒ唬┨貏e重大食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
1、事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
2、超出省人民政府處置能力范圍的；
3、發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
4、需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿剩á蚣墸?br>
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；
2、造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、省級人民政府認定的重大食品安全事故。
?。ㄈ┹^大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一,為較大食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣（市、區）行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
3、市級人民政府認定的較重大食品安全事故。
?。ㄋ模┮话闶称钒踩鹿剩á艏墸?br>
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及縣（市、區）行政區域內2個以上鄉鎮，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的。
第二章應急處理指揮機構及其職責
第五條市食品安全事故應急指揮部
市食品安全事故應急處理實行政府統一領導和有關部門負責相結合的原則。食品安全事故發生后，市政府立即成立市食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），負責全市食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。屬于I級、Ⅱ級食品安全事故，由市人民政府領導任總指揮，服從國家、省級重大食品安全事故應急指揮部的統一領導；屬Ⅲ級食品安全事故，由市人民政府副秘書長任總指揮，必要時由市人民政府領導任總指揮。市應急指揮部辦公室設在市食品藥品監督管理局。
市應急指揮部主要職責：
1、領導、組織、協調事故應急處理工作；
2、負責事故應急救援重大事項的決策；
3、向省應急指揮部以及有關部門報告事故發生及處理情況，負責發布事故的重要信息；
4、處理臨時出現的各種重大情況。
第六條市應急指揮部成員單位
市應急指揮部成員單位由市食品藥品監管局、市監委、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市財政局、市農業局、市水利局、市商務局、市衛生局、市糧食局、市環保局、市工商局、市質監局、市畜牧局等部門組成。
其工作職責是：
市食品藥品監督管理局負責市應急指揮部辦公室日常工作；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；起草應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；
市監委負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查工作，并作出處分決定；
市委宣傳部負責制定信息發布方案，統一對外、組織協調食品安全事故的信息發布，加強對互聯網信息的管理以及有害信息的封堵等工作；
市教育局負責協助衛生局等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作；
市公安局負責食品安全事故發生地事故現場的保護及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作；
市財政局負責事故應急救援資金保障及管理工作；
市農業局負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作；
市水利局依法主要負責對水生動物養殖生產環節和初加工食用水產品發生質量安全事故和水生動物疫病的調查和處理及相關技術鑒定等工作；
市商務局負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，參與屠宰加工環節以及酒類、成品油流通領域中食品安全事故的調查處理工作；
市衛生局依法開展對食品安全事故引發食源性疾病的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；并負責食品安全事故引發食源性疾病病人的醫療救治工作；
市環保局負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調、指導地方人民政府的污染處置工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議；
市工商局依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作；
市質監局依法對在食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作；
市畜牧局依法主要負責對養殖生產環節和初加工食用畜、禽產品發生質量安全事故和畜、禽動物疫病的調查和處理及相關技術鑒定等工作。
第七條市應急指揮部辦公室
市應急指揮部辦公室是市應急指揮部下設的辦事機構，主任由市食品藥品監督管理局分管領導擔任，副主任由成員單位分管領導擔任。應急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。
辦公室職責：
1、根據事故發生狀態，提出啟動“預案”的建議；
2、落實市應急指揮部的各項部署，組織協調實施事故應急處置工作；
3、督促檢查各縣（市、區）、各部門做好各項應急處置工作；
4、匯總、報告事故應急處置工作情況；
5、完成市應急指揮部交辦的其他工作。
第八條應急處置工作小組
市應急指揮部下設事故調查組、事故處理組、醫療救治組、專家咨詢組、善后處理組、綜合組、宣傳組等7個應急處置工作小組。應急預案啟動后，各工作小組根據預案規定，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應急指揮部辦公室。
1、事故調查組：市應急指揮部根據事故發生的首要原因和環節，責成環節監管部門牽頭負責，組成由有關部門和有關專家參加的事故調查組，深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調當地政府職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理組：根據調查結論，以事故發生環節的具體監管職能部門為主，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道；迅速查辦案件，追根溯源，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，要及時移送公安部門。
3、醫療救治組：由衛生部門牽頭負責，迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫藥物資、醫療設備、醫務人員，設置急救場所，展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量控制到最低程度;準確統計病亡人數，及時向應急指揮部辦公室報告救治情況；盡快查明致病原因，提出防范和救治措施，做好事故現場的衛生防疫工作。
4、專家咨詢組：由食品藥品監督管理部門、農業部門、質監部門、工商部門、衛生部門和市食品安全專家庫相關專業的專家組成，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，為事故處置提供技術幫助。
5、善后處理組：由事故發生地人民政府負責，主要負責做好事故中病亡人員善后及其家屬的安撫工作；協調保證食品安全事故應急資金、生活物資及時到位；協調地方民政部門、勞動和社會保障部門、保險公司及其他相關部門，依法做好病亡人員的善后處理工作。
6、綜合組：由應急指揮部辦公室負責，匯總信息，報告、通報有關情況。
7、宣傳組：由市宣傳部負責，及時分析事故進展情況，對外宣傳報道。
第九條縣（市、區）應急指揮部
食品安全事故發生后，事故發生地縣（市、區）人民政府要按事故級別成立食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的食品安全事故應急救援工作。食品安全事故應急指揮部由本級人民政府及其有關部門組成，其日常辦事機構設在食品藥品監管部門。
第十條食品安全事故日常管理機構
市食品藥品監管局負責本市食品安全事故的綜合監管工作。主要職責是：組織協調食品安全事故應急處理工作的相關問題；負責全市食品安全事故信息收集、分析、報告、通報工作；提出呂梁市食品安全事故應急預案的修改意見；建立和管理呂梁市食品安全專家庫；指導各縣（市、區）、各部門實施食品安全事故應急預案。
第十一條專家咨詢委員會
市食品藥品監管局建立食品安全專家庫，食品安全事故發生后，從專家庫中抽調相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責是：
1、對食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；
2、對食品安全事故應急工作進行技術指導；
3、對食品安全事故應急工作進行日常宣傳和培訓。
第三章監測、預警與報告
第十二條監測系統
根據《食品安全監管信息發布暫行管理辦法》的要求，建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。農牧部門發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。質監部門、工商部門、衛生部門和食品藥品監管部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息。
第十三條預警系統
1、加強日常監管
市應急指揮部各成員單位應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的日常監管。
2、建立舉報制度
任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患；舉報相關責任部門、單位工作人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。
第十四條報告制度
1、事故發生（發現）單位報告
食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員要立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即向當地人民政府、食品藥品監管部門及有關部門報告。
2、報告范圍
?。?）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
?。?）100人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
3、下級向上級報告
地方人民政府和食品藥品監管部門接到重（特）大食品安全事故報告后，要立即向上級人民政府和上級食品藥品監管部門報告，并在2小時內報告至省人民政府。
4、責任報告人或單位
?。?）行使職責的地方各級食品安全綜合監管部門和相關部門及其工作人員；
?。?）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位，食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位，從事食品行業的工作人員；
?。?）消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
5、初次報告
要報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經過、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
6、階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
7、總結報告
包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。
第四章食品安全事故的應急響應
第十五條分級響應
?、窦墤表憫蓢覒敝笓]部及其辦公室組織實施。省應急指揮部接受國家應急指揮部的統一安排和部署。
Ⅱ級應急響應由省人民政府決定。在省應急指揮部的統一領導下，市應急指揮部組織協調事故發生地人民政府開展食品安全事故的應急處理工作。市、(縣、區)人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
?、蠹墤表憫墒腥嗣裾疀Q定。在市應急指揮部的統一領導下，縣（市、區）應急指揮部組織協調當地人民政府開展食品安全事故的應急處理工作?？h（市、區）人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
Ⅳ級應急響應由縣（市、區）人民政府決定。在縣（市、區）應急指揮部的統一領導下，組織協調鄉鎮人民政府（或街道辦事處）開展食品安全事故的應急處理工作。
食品安全事故發生后，市、縣兩級人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作，應積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。
1、I級、Ⅱ級食品安全事故的應急響應
I級、Ⅱ級食品安全事故發生后，市應急指揮部立即成立，接受國家、省應急指揮部的領導，在國家、省應急指揮部的指導下開展工作。
2、Ⅲ級食品安全事故的應急響應
（1）市人民政府應急響應
?、蠹壥称钒踩鹿拾l生后，市人民政府決定啟動事故應急預案，同時成立市應急指揮部，對事故應急處理工作進行統一領導和指揮。
?。?）市應急指揮部應急響應
市應急指揮部要迅速組織成員單位和有關專家立即啟動事故調查組、事故處理組、醫療救治組等應急處置機構的工作，組織開展應急救援和新聞發布工作，并部署相關縣（市、區）和相關部門開展應急救援工作。
（3）市應急指揮部辦公室應急響應
接到食品安全事故報告后，市應急指揮部辦公室立即向市人民政府報告事故基本情況、事態發展和救援進展情況等；同時，通報給指揮部成員單位，立即組織成員單位和有關專家進行調查確認，對事故進行評估，提出啟動食品安全事故應急預案報告，報市人民政府批準。
3、Ⅳ級食品安全事故的應急響應
?、艏壥称钒踩鹿拾l生后，縣（市、區）人民政府負責組織相關部門開展應急救援工作。市級食品安全綜合監管部門要對事故應急處理工作給予指導、監督和有關方面的支持。
4、響應的升級與降級
隨時間的延伸，食品安全事故有蔓延擴大趨勢，情況復雜難以控制時，要上報應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害基本消除或不會擴散的，要上報應急指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。
第十六條指揮協調
食品安全事故進入I級、Ⅱ級響應，市人民政府及市應急指揮部在國家、省應急指揮部的指揮和領導下，立即實施救援和緊急處理。
進入Ⅲ級響應，市應急指揮部辦公室根據食品安全事故的情況，協調有關應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰地區人民政府應急救援指揮機構，按照各自應急預案提供增援和保障，共同實施救援和緊急處理。
事發地縣（市、區）人民政府負責成立現場應急指揮機構，負責現場應急處置工作；先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置。
較大食品安全事故（Ⅲ級）應急預案啟動后，市應急指揮部要及時指導事故發生地人民政府實施食品安全事故應急處理工作，必要時派員參加相應的應急處理工作。
第十七條緊急處置
按照誰管轄誰負責的原則，食品安全事故發生單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
發現事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮要及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
第十八條響應終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，市應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部批準宣布應急響應結束；并向有關部門提出具體處理意見和建議。市應急指揮部辦公室對事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，隨時通報處理結果。
第五章后期處置
第十九條責任追究
對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
第二十條總結報告
凡列入應急預案的食品安全事故處理完畢后，本地區主要責任部門和應急指揮部辦公室要寫出全面客觀的總結報告，上報同級人民政府和上一級食品藥品監管部門，以便吸取教訓，總結經驗，完善應急預案。
第六章應急保障
第二十一條信息保障
以市委宣傳部、市食品藥品監管局、市農業局、市衛生局、市質監局、市工商局為主，其他部門配合建立食品安全事故的專項信息報告系統，由市食品藥品監管局負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部要及時向社會發布食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外發布的原則，向社會發布。
第二十二條醫療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
第二十三條人員保障
應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。
第二十四條技術保障
食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受應急指揮部和食品安全綜合監管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。
第二十五條物資保障
市、縣兩級人民政府及其財政部門應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
第二十六條宣教培訓
市、縣兩級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關部門負責組織實施。
第七章附則
第二十七條名詞術語
食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風險食品：可能發生較高程度污染和危害的食品。
第二十八條本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
第二十九條本預案由市人民政府辦公廳負責解釋。
第三十條本預案自印發之日起實施，2005年6月13日呂梁市食品安全工作委員會印發的《呂梁市食品安全重大事故應急救援預案》同時廢止。
第一條為建立健全我市應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全,根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）、《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省食品安全事故應急預案（試行）的通知》（晉政辦發〔2005〕79號），結合我市實際，制定本預案。
第二條在食物（食品）種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成人員大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故適用本預案。
第三條按照“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對食品安全事故實行分級管理，有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持以防控為主，加強日常管理與監測，及時分析、評估和預警，對可能引發的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性，對食品安全事故做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
第四條按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，依據國家規定，適用本預案的食品安全事故分為四級。
?。ㄒ唬┨貏e重大食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
1、事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
2、超出省人民政府處置能力范圍的；
3、發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
4、需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿剩á蚣墸?br>
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；
2、造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、省級人民政府認定的重大食品安全事故。
?。ㄈ┹^大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一,為較大食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣（市、區）行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
3、市級人民政府認定的較重大食品安全事故。
?。ㄋ模┮话闶称钒踩鹿剩á艏墸?br>
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及縣（市、區）行政區域內2個以上鄉鎮，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的。
第二章應急處理指揮機構及其職責
第五條市食品安全事故應急指揮部
市食品安全事故應急處理實行政府統一領導和有關部門負責相結合的原則。食品安全事故發生后，市政府立即成立市食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），負責全市食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。屬于I級、Ⅱ級食品安全事故，由市人民政府領導任總指揮，服從國家、省級重大食品安全事故應急指揮部的統一領導；屬Ⅲ級食品安全事故，由市人民政府副秘書長任總指揮，必要時由市人民政府領導任總指揮。市應急指揮部辦公室設在市食品藥品監督管理局。
市應急指揮部主要職責：
1、領導、組織、協調事故應急處理工作；
2、負責事故應急救援重大事項的決策；
3、向省應急指揮部以及有關部門報告事故發生及處理情況，負責發布事故的重要信息；
4、處理臨時出現的各種重大情況。
第六條市應急指揮部成員單位
市應急指揮部成員單位由市食品藥品監管局、市監委、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市財政局、市農業局、市水利局、市商務局、市衛生局、市糧食局、市環保局、市工商局、市質監局、市畜牧局等部門組成。
其工作職責是：
市食品藥品監督管理局負責市應急指揮部辦公室日常工作；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；起草應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；
市監委負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查工作，并作出處分決定；
市委宣傳部負責制定信息發布方案，統一對外、組織協調食品安全事故的信息發布，加強對互聯網信息的管理以及有害信息的封堵等工作；
市教育局負責協助衛生局等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作；
市公安局負責食品安全事故發生地事故現場的保護及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作；
市財政局負責事故應急救援資金保障及管理工作；
市農業局負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作；
市水利局依法主要負責對水生動物養殖生產環節和初加工食用水產品發生質量安全事故和水生動物疫病的調查和處理及相關技術鑒定等工作；
市商務局負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，參與屠宰加工環節以及酒類、成品油流通領域中食品安全事故的調查處理工作；
市衛生局依法開展對食品安全事故引發食源性疾病的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；并負責食品安全事故引發食源性疾病病人的醫療救治工作；
市環保局負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調、指導地方人民政府的污染處置工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議；
市工商局依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作；
市質監局依法對在食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作；
市畜牧局依法主要負責對養殖生產環節和初加工食用畜、禽產品發生質量安全事故和畜、禽動物疫病的調查和處理及相關技術鑒定等工作。
第七條市應急指揮部辦公室
市應急指揮部辦公室是市應急指揮部下設的辦事機構，主任由市食品藥品監督管理局分管領導擔任，副主任由成員單位分管領導擔任。應急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。
辦公室職責：
1、根據事故發生狀態，提出啟動“預案”的建議；
2、落實市應急指揮部的各項部署，組織協調實施事故應急處置工作；
3、督促檢查各縣（市、區）、各部門做好各項應急處置工作；
4、匯總、報告事故應急處置工作情況；
5、完成市應急指揮部交辦的其他工作。
第八條應急處置工作小組
市應急指揮部下設事故調查組、事故處理組、醫療救治組、專家咨詢組、善后處理組、綜合組、宣傳組等7個應急處置工作小組。應急預案啟動后，各工作小組根據預案規定，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應急指揮部辦公室。
1、事故調查組：市應急指揮部根據事故發生的首要原因和環節，責成環節監管部門牽頭負責，組成由有關部門和有關專家參加的事故調查組，深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調當地政府職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理組：根據調查結論，以事故發生環節的具體監管職能部門為主，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道；迅速查辦案件，追根溯源，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，要及時移送公安部門。
3、醫療救治組：由衛生部門牽頭負責，迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫藥物資、醫療設備、醫務人員，設置急救場所，展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量控制到最低程度;準確統計病亡人數，及時向應急指揮部辦公室報告救治情況；盡快查明致病原因，提出防范和救治措施，做好事故現場的衛生防疫工作。
4、專家咨詢組：由食品藥品監督管理部門、農業部門、質監部門、工商部門、衛生部門和市食品安全專家庫相關專業的專家組成，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，為事故處置提供技術幫助。
5、善后處理組：由事故發生地人民政府負責，主要負責做好事故中病亡人員善后及其家屬的安撫工作；協調保證食品安全事故應急資金、生活物資及時到位；協調地方民政部門、勞動和社會保障部門、保險公司及其他相關部門，依法做好病亡人員的善后處理工作。
6、綜合組：由應急指揮部辦公室負責，匯總信息，報告、通報有關情況。
7、宣傳組：由市宣傳部負責，及時分析事故進展情況，對外宣傳報道。
第九條縣（市、區）應急指揮部
食品安全事故發生后，事故發生地縣（市、區）人民政府要按事故級別成立食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的食品安全事故應急救援工作。食品安全事故應急指揮部由本級人民政府及其有關部門組成，其日常辦事機構設在食品藥品監管部門。
第十條食品安全事故日常管理機構
市食品藥品監管局負責本市食品安全事故的綜合監管工作。主要職責是：組織協調食品安全事故應急處理工作的相關問題；負責全市食品安全事故信息收集、分析、報告、通報工作；提出呂梁市食品安全事故應急預案的修改意見；建立和管理呂梁市食品安全專家庫；指導各縣（市、區）、各部門實施食品安全事故應急預案。
第十一條專家咨詢委員會
市食品藥品監管局建立食品安全專家庫，食品安全事故發生后，從專家庫中抽調相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責是：
1、對食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；
2、對食品安全事故應急工作進行技術指導；
3、對食品安全事故應急工作進行日常宣傳和培訓。
第三章監測、預警與報告
第十二條監測系統
根據《食品安全監管信息發布暫行管理辦法》的要求，建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。農牧部門發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。質監部門、工商部門、衛生部門和食品藥品監管部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息。
第十三條預警系統
1、加強日常監管
市應急指揮部各成員單位應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的日常監管。
2、建立舉報制度
任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患；舉報相關責任部門、單位工作人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。
第十四條報告制度
1、事故發生（發現）單位報告
食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員要立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即向當地人民政府、食品藥品監管部門及有關部門報告。
2、報告范圍
?。?）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
?。?）100人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
3、下級向上級報告
地方人民政府和食品藥品監管部門接到重（特）大食品安全事故報告后，要立即向上級人民政府和上級食品藥品監管部門報告，并在2小時內報告至省人民政府。
4、責任報告人或單位
?。?）行使職責的地方各級食品安全綜合監管部門和相關部門及其工作人員；
?。?）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位，食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位，從事食品行業的工作人員；
?。?）消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
5、初次報告
要報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經過、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
6、階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
7、總結報告
包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。
第四章食品安全事故的應急響應
第十五條分級響應
?、窦墤表憫蓢覒敝笓]部及其辦公室組織實施。省應急指揮部接受國家應急指揮部的統一安排和部署。
Ⅱ級應急響應由省人民政府決定。在省應急指揮部的統一領導下，市應急指揮部組織協調事故發生地人民政府開展食品安全事故的應急處理工作。市、(縣、區)人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
?、蠹墤表憫墒腥嗣裾疀Q定。在市應急指揮部的統一領導下，縣（市、區）應急指揮部組織協調當地人民政府開展食品安全事故的應急處理工作?？h（市、區）人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
Ⅳ級應急響應由縣（市、區）人民政府決定。在縣（市、區）應急指揮部的統一領導下，組織協調鄉鎮人民政府（或街道辦事處）開展食品安全事故的應急處理工作。
食品安全事故發生后，市、縣兩級人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作，應積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。
1、I級、Ⅱ級食品安全事故的應急響應
I級、Ⅱ級食品安全事故發生后，市應急指揮部立即成立，接受國家、省應急指揮部的領導，在國家、省應急指揮部的指導下開展工作。
2、Ⅲ級食品安全事故的應急響應
（1）市人民政府應急響應
?、蠹壥称钒踩鹿拾l生后，市人民政府決定啟動事故應急預案，同時成立市應急指揮部，對事故應急處理工作進行統一領導和指揮。
?。?）市應急指揮部應急響應
市應急指揮部要迅速組織成員單位和有關專家立即啟動事故調查組、事故處理組、醫療救治組等應急處置機構的工作，組織開展應急救援和新聞發布工作，并部署相關縣（市、區）和相關部門開展應急救援工作。
（3）市應急指揮部辦公室應急響應
接到食品安全事故報告后，市應急指揮部辦公室立即向市人民政府報告事故基本情況、事態發展和救援進展情況等；同時，通報給指揮部成員單位，立即組織成員單位和有關專家進行調查確認，對事故進行評估，提出啟動食品安全事故應急預案報告，報市人民政府批準。
3、Ⅳ級食品安全事故的應急響應
?、艏壥称钒踩鹿拾l生后，縣（市、區）人民政府負責組織相關部門開展應急救援工作。市級食品安全綜合監管部門要對事故應急處理工作給予指導、監督和有關方面的支持。
4、響應的升級與降級
隨時間的延伸，食品安全事故有蔓延擴大趨勢，情況復雜難以控制時，要上報應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害基本消除或不會擴散的，要上報應急指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。
第十六條指揮協調
食品安全事故進入I級、Ⅱ級響應，市人民政府及市應急指揮部在國家、省應急指揮部的指揮和領導下，立即實施救援和緊急處理。
進入Ⅲ級響應，市應急指揮部辦公室根據食品安全事故的情況，協調有關應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰地區人民政府應急救援指揮機構，按照各自應急預案提供增援和保障，共同實施救援和緊急處理。
事發地縣（市、區）人民政府負責成立現場應急指揮機構，負責現場應急處置工作；先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置。
較大食品安全事故（Ⅲ級）應急預案啟動后，市應急指揮部要及時指導事故發生地人民政府實施食品安全事故應急處理工作，必要時派員參加相應的應急處理工作。
第十七條緊急處置
按照誰管轄誰負責的原則，食品安全事故發生單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
發現事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮要及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
第十八條響應終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，市應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部批準宣布應急響應結束；并向有關部門提出具體處理意見和建議。市應急指揮部辦公室對事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，隨時通報處理結果。
第五章后期處置
第十九條責任追究
對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
第二十條總結報告
凡列入應急預案的食品安全事故處理完畢后，本地區主要責任部門和應急指揮部辦公室要寫出全面客觀的總結報告，上報同級人民政府和上一級食品藥品監管部門，以便吸取教訓，總結經驗，完善應急預案。
第六章應急保障
第二十一條信息保障
以市委宣傳部、市食品藥品監管局、市農業局、市衛生局、市質監局、市工商局為主，其他部門配合建立食品安全事故的專項信息報告系統，由市食品藥品監管局負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部要及時向社會發布食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外發布的原則，向社會發布。
第二十二條醫療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
第二十三條人員保障
應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。
第二十四條技術保障
食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受應急指揮部和食品安全綜合監管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。
第二十五條物資保障
市、縣兩級人民政府及其財政部門應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
第二十六條宣教培訓
市、縣兩級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關部門負責組織實施。
第七章附則
第二十七條名詞術語
食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風險食品：可能發生較高程度污染和危害的食品。
第二十八條本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
第二十九條本預案由市人民政府辦公廳負責解釋。
第三十條本預案自印發之日起實施，2005年6月13日呂梁市食品安全工作委員會印發的《呂梁市食品安全重大事故應急救援預案》同時廢止。
