各縣區安全監管局、開發區安全監管部門：
根據國家安全監管總局辦公廳《關于印發2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排的通知》（安監總廳管三〔2010〕18號）和省安全監管局《關于做好2010年危險化學品安全專項整治工作的通知》的有關要求，結合我市實際，現就做好2010年我市危險化學品安全生產工作，提出以下指導意見：
一、加快做好化工行業安全發展規劃的制定和實施
有關縣區安全監管部門要主動向政府領導匯報，加快化工行業安全發展規劃的編制、論證和審查工作。自2010年1月1日起，凡沒有確定化工園區或化工集中區域的，或者新建危險化學品生產項目未入化工園區或集中區域的，原則上不予辦理安全生產行政許可手續。對安全防護距離不夠的化工企業，要采取措施搬遷到化工園區或化工集中區?；@區和化工集中區以外現有的化工生產企業，不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造，只允許在符合產業政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患的相關技術改造。
二、著力推動企業落實安全生產主體責任
要指導監督企業貫徹落實《安全生產法》，建立健全并嚴格履行安全生產責任制，持續改進各項安全生產規章制度；督促指導危險化學品企業全面開展安全生產標準化達標升級活動，加強從業人員的安全教育和操作技能培訓，完善重大危險源安全監控技術措施和安全監控制度；加大安全投入，提高本質安全水平，對在用的老裝置、老罐區開展徹底排查，不能滿足安全生產需要的，要堅決報廢，不留隱患，能夠繼續使用的，要改造升級，使安全設施滿足現行安全標準規范的要求。對安全生產主體責任不落實的企業，要責令其限期整改、停產整頓或依法關閉；對由于安全生產責任制度不落實造成人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅處理。
三、開展查隱患、反"三違"的整治行動
要督促企業按照國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，健全隱患排查治理工作體制機制，確保及時發現和及時消除生產過程中出現的不安全因素。一時難以整改的隱患，要切實做到責任、措施、經費、期限、應急預案"五落實"。對沒有建立和嚴格執行隱患排查治理制度的企業，沒有及時發現重大隱患的企業要依法進行處罰。要采取有力措施，推動相關企業執行《化學品生產單位作業安全規范》〔AQ（3021-3028）-2008〕，加強直接作業環節安全管理，加強班組建設和崗位培訓，規范現場安全管理，堅決杜絕"違章指揮、違章操作、違反勞動紀律"的"三違"行為。特別是對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業的安全管理，要嚴格執行有關安全作業規程，并在作業前開展危險辨識，掌握防范措施、自救和互救方法，嚴格落實監控措施和應急措施，防止冒險作業和盲目施救。督促化工企業要根據本單位的實際情況，配備防護面具、自救器材等防護裝備，以及有毒有害氣體檢測儀器等，有針對性地強化應急演練，提高從業人員的應急處置能力。
四、加強危險化學品建設項目"三同時"管理
要認真貫徹落實國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等規定，嚴格建設項目"三同時"管理，嚴把項目安全準入關。要加強危險化學品建設項目動態管理，做好建設項目安全設立、安全設施設計、試生產備案、安全驗收等環節管理工作。對違規建設、試生產的，要依法停止建設或者停止生產；對非法建設的危險化學品建設項目，要堅決予以取締。
五、嚴格危險化學品安全生產、經營許可
要依據《安全生產許可證條例》等規定，指導企業及時申報安全生產許可證，禁止新辦企業超期試生產。督促持證企業及時辦理安全生產許可證延期換證手續，禁止無證生產行為。認真審查危險化學品生產、經營企業許可證申請、延期和變更許可申請文件材料，堅持現場檢查制度，嚴格把好初步審查關，嚴格安全準入條件，加快淘汰不具備或不再符合安全生產條件的企業。
六、全面開展安全生產標準化工作
要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》和市安監局《轉發安徽省危險化學品從業單位安全標準化考評辦法的通知》（合安監〔2009〕164號）的要求，推動危險化學品從業單位實行安全標準化管理，積極開展安全標準化達標活動，提高企業安全管理水平。2010年12月31日前，危險化學品生產企業必須達到安全標準化三級以上等級，否則不予辦理安全生產許可證延期手續。新建生產企業應在領取安全生產許可證6個月內達到相應的安全標準化等級，未按時達標的將撤銷其安全生產許可證。
七、積極推進化工企業自動化改造整治行動
要推動化工企業改造提升裝置自動化水平，對現有涉及15種"化工危險工藝"而沒有實現聯鎖自動控制的化工生產企業（見附件），要加快技術改造，涉及合成氨、氯堿、光氣、氧化等危險工藝的化工裝置，要裝備緊急停車系統（ESD）。凡在2010年底前未完成自動化改造的危險化學品生產企業，將依照相關規定吊銷其安全生產許可證。
對涉及"化工危險工藝"的新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型和高度危險的化工生產裝置要加裝緊急停車系統；劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統，特別是液態烴、液氯、液氨及劇毒化學品等重點儲罐，應按照相關規定設置緊急切斷閥、裝備安全聯鎖裝置，否則不予通過安全審查。
八、做好非藥品類易制毒化學品和劇毒化學品的備案
要監督非藥品類易制毒化學品生產、經營單位依法落實管理責任制，健全和完善管理制度和產銷報表制度，實行臺帳管理，保存完整的原始憑證。要督促劇毒品使用單位按照《危險化學品安全管理條例》、《合肥市劇毒化學品管理辦法》對使用的劇毒品進行備案，對劇毒化學品進行"五雙"管理，辦理劇毒化學品登記注冊。
附件：
全市涉及"化工危險工藝"的?；髽I實施自動化改造情況統計表.doc
二○一○年三月十六日
根據國家安全監管總局辦公廳《關于印發2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排的通知》（安監總廳管三〔2010〕18號）和省安全監管局《關于做好2010年危險化學品安全專項整治工作的通知》的有關要求，結合我市實際，現就做好2010年我市危險化學品安全生產工作，提出以下指導意見：
一、加快做好化工行業安全發展規劃的制定和實施
有關縣區安全監管部門要主動向政府領導匯報，加快化工行業安全發展規劃的編制、論證和審查工作。自2010年1月1日起，凡沒有確定化工園區或化工集中區域的，或者新建危險化學品生產項目未入化工園區或集中區域的，原則上不予辦理安全生產行政許可手續。對安全防護距離不夠的化工企業，要采取措施搬遷到化工園區或化工集中區?；@區和化工集中區以外現有的化工生產企業，不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造，只允許在符合產業政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患的相關技術改造。
二、著力推動企業落實安全生產主體責任
要指導監督企業貫徹落實《安全生產法》，建立健全并嚴格履行安全生產責任制，持續改進各項安全生產規章制度；督促指導危險化學品企業全面開展安全生產標準化達標升級活動，加強從業人員的安全教育和操作技能培訓，完善重大危險源安全監控技術措施和安全監控制度；加大安全投入，提高本質安全水平，對在用的老裝置、老罐區開展徹底排查，不能滿足安全生產需要的，要堅決報廢，不留隱患，能夠繼續使用的，要改造升級，使安全設施滿足現行安全標準規范的要求。對安全生產主體責任不落實的企業，要責令其限期整改、停產整頓或依法關閉；對由于安全生產責任制度不落實造成人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅處理。
三、開展查隱患、反"三違"的整治行動
要督促企業按照國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，健全隱患排查治理工作體制機制，確保及時發現和及時消除生產過程中出現的不安全因素。一時難以整改的隱患，要切實做到責任、措施、經費、期限、應急預案"五落實"。對沒有建立和嚴格執行隱患排查治理制度的企業，沒有及時發現重大隱患的企業要依法進行處罰。要采取有力措施，推動相關企業執行《化學品生產單位作業安全規范》〔AQ（3021-3028）-2008〕，加強直接作業環節安全管理，加強班組建設和崗位培訓，規范現場安全管理，堅決杜絕"違章指揮、違章操作、違反勞動紀律"的"三違"行為。特別是對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業的安全管理，要嚴格執行有關安全作業規程，并在作業前開展危險辨識，掌握防范措施、自救和互救方法，嚴格落實監控措施和應急措施，防止冒險作業和盲目施救。督促化工企業要根據本單位的實際情況，配備防護面具、自救器材等防護裝備，以及有毒有害氣體檢測儀器等，有針對性地強化應急演練，提高從業人員的應急處置能力。
四、加強危險化學品建設項目"三同時"管理
要認真貫徹落實國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等規定，嚴格建設項目"三同時"管理，嚴把項目安全準入關。要加強危險化學品建設項目動態管理，做好建設項目安全設立、安全設施設計、試生產備案、安全驗收等環節管理工作。對違規建設、試生產的，要依法停止建設或者停止生產；對非法建設的危險化學品建設項目，要堅決予以取締。
五、嚴格危險化學品安全生產、經營許可
要依據《安全生產許可證條例》等規定，指導企業及時申報安全生產許可證，禁止新辦企業超期試生產。督促持證企業及時辦理安全生產許可證延期換證手續，禁止無證生產行為。認真審查危險化學品生產、經營企業許可證申請、延期和變更許可申請文件材料，堅持現場檢查制度，嚴格把好初步審查關，嚴格安全準入條件，加快淘汰不具備或不再符合安全生產條件的企業。
六、全面開展安全生產標準化工作
要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》和市安監局《轉發安徽省危險化學品從業單位安全標準化考評辦法的通知》（合安監〔2009〕164號）的要求，推動危險化學品從業單位實行安全標準化管理，積極開展安全標準化達標活動，提高企業安全管理水平。2010年12月31日前，危險化學品生產企業必須達到安全標準化三級以上等級，否則不予辦理安全生產許可證延期手續。新建生產企業應在領取安全生產許可證6個月內達到相應的安全標準化等級，未按時達標的將撤銷其安全生產許可證。
七、積極推進化工企業自動化改造整治行動
要推動化工企業改造提升裝置自動化水平，對現有涉及15種"化工危險工藝"而沒有實現聯鎖自動控制的化工生產企業（見附件），要加快技術改造，涉及合成氨、氯堿、光氣、氧化等危險工藝的化工裝置，要裝備緊急停車系統（ESD）。凡在2010年底前未完成自動化改造的危險化學品生產企業，將依照相關規定吊銷其安全生產許可證。
對涉及"化工危險工藝"的新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型和高度危險的化工生產裝置要加裝緊急停車系統；劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統，特別是液態烴、液氯、液氨及劇毒化學品等重點儲罐，應按照相關規定設置緊急切斷閥、裝備安全聯鎖裝置，否則不予通過安全審查。
八、做好非藥品類易制毒化學品和劇毒化學品的備案
要監督非藥品類易制毒化學品生產、經營單位依法落實管理責任制，健全和完善管理制度和產銷報表制度，實行臺帳管理，保存完整的原始憑證。要督促劇毒品使用單位按照《危險化學品安全管理條例》、《合肥市劇毒化學品管理辦法》對使用的劇毒品進行備案，對劇毒化學品進行"五雙"管理，辦理劇毒化學品登記注冊。
附件：
全市涉及"化工危險工藝"的?；髽I實施自動化改造情況統計表.doc二○一○年三月十六日
