2012年全省餐飲服務食品安全監管工作的總體要求是：全面貫徹落實全國餐飲服務食品安全監管工作會和全省食品安全工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力踐行科學監管理念，以“完善監管體系、創新監管機制、落實監管責任、提高監管效能”為主線，在深化整治、夯實基礎、強化監管、提升素質上下功夫，大力推動監管機制和方式創新，不斷強化行政監管、技術支撐和社會監督，全面落實餐飲服務食品安全責任，切實消除餐飲服務環節食品安全隱患，著力解決損害群眾健康安全的突出問題，全面保障老百姓飲食安全。
一、主要工作
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一是落實餐飲服務單位食品安全主體責任。督促餐飲服務單位認真執行《餐飲服務食品安全操作規范》等有關制度和規定，完善并落實索證索票、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度。對執行不到位的餐飲服務單位及時進行責任約談，規范餐飲服務行為，切實保障消費者飲食安全的最后一道關口。2012年底，各地要督促完成學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲服務單位等單位的專職餐飲安全管理人員的配備工作。
二是強化餐飲服務食品安全許可管理。深入貫徹實施《餐飲服務許可管理辦法》，進一步健全餐飲服務許可制度，細化餐飲服務提供者業態分類，理順許可受理、審查、發證程序，嚴格餐飲服務準入條件，完善各項責任制度，保證許可工作的依法進行。
三是推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理。按照國家食品藥品監管局下發的《餐飲服務食品安全監管量化分級管理的指導意見》要求和全省的工作部署，有序推進餐飲服務單位食品安全監督量化分級管理工作步伐。完善餐飲服務單位監管信息公示制，在每家餐飲服務單位顯著位置都要設立“餐飲服務食品安全監管信息公示欄”，方便消費者了解各項信息，加強餐飲服務食品安全社會監督。
四是加大監督抽檢力度。在總結2011年監督抽檢工作基礎上，進一步加大餐飲服務食品安全監督抽檢力度，擴大檢驗范圍和頻次，提高靶向性。充分發揮食品安全快檢箱作用，以現有的食品快檢設備為基礎，統籌安排，突出重點，發現可疑產品隨時抽樣快檢快篩,結果呈陽性的,根據需要及時抽樣送檢驗部門檢驗。注重監督抽檢效能發揮，加強監督抽檢結果的分析和應用，發現問題要及時依法進行查處。善于分析監督抽檢中反映出的共性和突出問題，查找原因，增添措施，幫助、指導餐飲服務企業提高食品安全水平，消除餐飲服務環節食品安全隱患，有效預防食物中毒事故的發生。
五是加快推進示范工程建設。按照政府推動、企業爭創、分類指導、滾動發展的原則，加快推進示范工程建設，及時公布建設成果，推廣示范工程建設經驗，不斷掀起示范創建的熱潮。到2012年底，力爭實現每個城市至少有一到兩條示范街，每個區縣有一定數量的示范店。按照國家局和商務部出臺的《國家餐飲服務食品安全示范縣遴選辦法》，完成首批國家餐飲服務食品安全示范縣遴選和創建工作。
（二）圍繞重點領域，深化專項整治
一是繼續抓好餐飲服務環節的食品安全專項整治。抓住當前食品安全領域的難點問題，堅持嚴字當頭，針對性地開展專項整治工作。要突出農村、城鄉結合部、旅游景區和學校、建筑工地食堂等重點區域，肉制品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑等與群眾生活密切相關的重點品種，深入開展執法檢查，始終保持嚴厲打擊態勢，切實規范食品添加劑使用行為，嚴禁餐廚廢棄物回流餐桌。按照《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》要求，今年，國家局將會同有關部門，出臺有關實施意見。各地要會同相關部門與學校簽訂責任書，加強對人員、環境、設施、原料、操作等監管，全面落實監管責任。按照屬地原則，各地要認真組織開展轄區內中小學和托幼機構食堂食品安全隱患自查、互查和檢查，并排出名次，將結果上報地方政府、上級食品藥品監管部門和教育行政部門。
二是繼續穩步開展小餐飲食品安全整頓規范工作。在2011年試點基礎上，繼續堅持政府領導、堵疏結合、綜合治理、逐步規范的原則，進一步加強對小餐飲，尤其是學校周邊、城鄉結合部等重點區域小餐飲的整規力度。積極總結試點經驗，擴大試點范圍，鞏固試點成果，力爭實現“規范一批、提升一批、淘汰一批”的目標。
三是嚴厲打擊食品安全違法違規行為。要堅決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患、整改仍達不到要求的餐飲服務單位。對違規采購、違規經營，存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停業整改、吊銷許可。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管的，要依法從重處罰。要以提供自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位為重點，加大檢查力度，認真排查、堅決打擊餐飲服務環節非法添加“潛規則”。加大違規案件稽查力度，對餐飲服務環節非法添加實行“零容忍、全移送”。凡是在餐飲服務環節故意添加非食用物質的，一律吊銷餐飲服務許可證，一律移送司法機關處理。通過及時進行責任約談、及時曝光典型案件、及時移送司法機關等舉措，形成嚴懲違法違規行為的高壓態勢。
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一是全面完成監管職責交接。進一步爭取地方黨委、政府支持，盡早完成市縣兩級餐飲安全監管職責交接和人員劃轉，在年內實現市縣職能交接基本到位，監管隊伍組建基本到位的目標。
二是加強監管隊伍能力建設。要針對不同層級、不同崗位，加大分級分類培訓力度，強化現場檢查、稽查執法、應急管理、重大活動保障、監管信息化建設、食品安全快檢技術等能力培訓。省局將適時組織開展相關培訓工作。各地要積極組織開展監督執法崗位練兵、技能比武、案件評比等活動，不斷規范監管人員執法行為，不斷提高監管水平。
三是加快技術支撐體系建設。全面貫徹落實國家食品藥品監管局《關于加快推進餐飲服務食品安全檢驗能力建設的意見》和《關于印發餐飲服務食品安全檢驗機構技術裝備基本標準和現場快速檢測設備配備基本標準的通知》要求，加快餐飲服務食品安全檢驗能力建設。加快推進食品檢驗相關參數認證擴項，力爭市州食品藥品檢驗所都取得食品檢驗資質，逐步形成布局合理、裝備精良、力量雄厚、管理規范的餐飲服務食品安全檢驗檢測體系。
四是逐步開展餐飲服務食品安全監管信息化建設。各地要在調查摸底基礎上，建立餐飲服務經營者基本信息數據庫，加大信息化建設步伐，推進電子化監管建設，實現許可、監管信息互聯共享、應急信息及時報送。
五是強化餐飲服務食品安全應急管理能力。結合國家局今年將出臺的餐飲安全應急預案，建立健全四川省餐飲服務食品安全應急管理體系。要進一步完善應急管理相關制度，有效應對突發事件和熱點問題。落實食物中毒報告制度，及時開展餐飲服務食品安全事故應急處置，確保餐飲服務食品安全重大事故應急處置率達到100%。要進一步完善餐飲服務食品安全輿情快速反應機制，主動、密切關注輿情，積極、正確引導輿論，把握工作的主動權。
?。ㄋ模I造氛圍，廣泛開展餐飲服務宣傳教育活動
一是按照國家局《全國餐飲服務食品安全宣傳教育綱要（2011—2015）》的總體部署和要求，圍繞餐飲服務食品安全重點工作，積極謀劃，周密部署，創新方式，拓寬渠道，廣泛宣傳餐飲服務食品安全監管措施和成效，大力普及餐飲服務食品安全法律知識和科普知識，使餐飲服務食品安全宣傳教育工作更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾，引導消費者科學、安全、理性消費。
二是充分利用現代手段和社會資源，加快餐飲服務食品安全管理人員的培訓和考核。大力宣講并落實《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務食品安全操作規范》、《食品采購索證索票管理規定》等法律法規，適時組織開展操作規范執行競賽，引導企業進一步自覺遵守食品安全法，進一步完善食品安全保障措施，進一步誠信、守法經營，切實保障食品安全。
二、工作要求
一是強化餐飲服務食品安全責任落實。目前，餐飲服務食品安全監管制度的基本框架已初步建立，制度重在執行，責任貴在落實。各地要采取更加有力的措施，進一步強化餐飲服務食品安全責任的有效落實，真正將地方政府、監管部門、企業主體責任落實到位，形成橫向到邊，縱向到底的安全責任網。
二是強化績效考核。要認真貫徹落實國家局《餐飲服務食品安全監管績效考核辦法（試行）》，不斷完善績效考核措施，突出績效考核的科學性、導向性和實效性，進一步推動依法履職、落實責任、提升能力、強化監管。
三是規范監督執法行為。要大力弘揚以“監管為民”為核心價值的食品藥品監管文化，嚴格監督執法程序，依法規、按程序、照標準監督執法，堅決杜絕隨意執法、擅權執法、野蠻執法、創收執法等違法行為的發生，努力維護監管隊伍的良好形象。
四是強化案件督查督辦。要按照屬地原則，對轄區內餐飲服務環節食品安全重大違法案件的調查取證、行為認定、法律適用、移交移送等加強督查督辦。開展案例分析研究、典型案卷評選、稽查經驗交流等活動，不斷提高監督執法水平。
五是強化調查研究。結合當前餐飲業發展現狀，深入基層，了解實際，分析問題，把握餐飲服務食品安全監管規律，提升監管工作的前瞻性、科學性和主動性。
