為整頓與規范食品生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《大連市嚴厲打擊非法生產加工經營食品行為專項行動方案》，管委會決定，今年在全區范圍內深入開展嚴厲打擊非法生產加工經營食品行為專項行動。
一、指導思想
以整頓與規范食品生產經營秩序為主線，以確保城鄉居民飲食安全為出發點和落腳點，堅持依法治理、標本兼治、分工負責、協同配合的原則，嚴厲打擊非法生產加工經營食品“黑窩點”（以下簡稱“黑窩點”），堅決制止“黑窩點”的滋生和蔓延。
二、目標要求
通過專項行動，嚴厲打擊“黑窩點”，使“黑窩點”打而復生的勢頭得到有效遏制；食品市場質量安全狀況明顯好轉，城鄉居民食品消費安全感普遍增強；打擊“黑窩點”的長效機制基本建立。
三、工作重點
重點區域：農村及城鄉接合部、城鎮臨時建筑以及學校、建筑工地和旅游景區周邊等“黑窩點”易存在區域。
重點對象：無證無照生產加工經營、證照超過有效期未辦理更換或延期手續、私屠濫宰等行為和嚴重違法違規生產加工經營食品企業，尤其要把嚴重危害城鄉居民身體健康的“黑窩點”作為打擊重點。
重點品種：豆制品、生熟肉及制品、水產品、糧食制品、調味品、醬菜類、老年及兒童食品、飲料以及其它直接入口的食品。
四、主要任務
（一）組織全區集中專項執法行動。今年要在全區范圍內組織開展嚴厲打擊“黑窩點”集中專項執法行動，保障重大節日、旅游黃金周和“夏季達沃斯年會”等重要活動期間廣大市民、往來商務人員和游客的飲食安全。各相關監管部門要在全區統一行動的基礎上，視情況自行組織開展專項行動。各街鎮要積極配合，并提供轄區內“黑窩點”線索。
（二）重點抓好大要案的查處。各相關監管部門要將大案要案查處工作作為專項行動的重點。對制假售假行為情節嚴重構成犯罪的，要及時移交司法機關，依法追究刑事責任。對“黑窩點”較為集中、規模較大、單一部門執法難度較大的，可上報區專項行動領導小組辦公室，由區專項行動領導小組辦公室組織相關監管部門和街鎮開展聯合執法行動。
（三）強化日常監管。各相關監管部門要加強日常監管，各街鎮要及時掌握轄區內動態，始終保持打擊“黑窩點”的高壓態勢。要建立信息月報制度，各監管部門于每月8日前，將上月打擊“黑窩點”的工作情況報區專項行動領導小組辦公室進行統一匯總。
五、實施步驟與時間安排
此次專項行動自即日起，至2008年1月15日結束。分動員部署、組織實施及總結檢查3個階段：
（一）動員部署階段（2007年6月30 日前）：各相關監管部門和街鎮要根據本方案，結合各自實際，制定具體實施方案，召開專門會議進行動員部署，對“黑窩點”分布情況和重點區域進行摸底與調查。
（二）組織實施階段（2007年12月25日前）：各相關監管部門和街鎮要在全面排查轄區內食品生產加工經營企業（含小作坊）和出租物業情況，摸清“黑窩點”分布情況和重點區域的基礎上，充分發揮食品安全監督員、協管員、信息員的作用，全面開展無“黑窩點”街鎮、無“黑窩點”社區和村屯活動，對所轄區域內“黑窩點”進行嚴厲打擊。同時，要扎實開展日常工作，加強監管力度，建立打擊“黑窩點”的長效機制。
（三）總結檢查階段（2007年12月25日至2008年1月15日）：各相關監管部門和街鎮要認真總結經驗，進一步完善長效監管機制，防止“黑窩點”死灰復燃。要于2008年1月10日前將專項行動總結報區專項行動領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報管委會。管委會將對各相關監管部門和街鎮開展專項行動情況進行檢查，并將檢查結果列入對相關監管部門和街鎮年度綜合考評內容。
六 、工作要求與保障措施
（一）加強領導，認真組織。為加強對此次專項行動的組織領導，管委會成立了大連開發區嚴厲打擊非法生產加工經營食品行為專項行動領導小組，負責全區打擊“黑窩點”工作的組織領導（名單附后）。領導小組下設辦公室，設在區食品藥品監督管理局，具體負責全區打擊“黑窩點”的日常組織、協調、督查和信息收集等工作。各相關監管部門和街鎮也要成立相應的工作機構，加強對此次專項行動的組織領導。
（二）強化責任，協作配合。各相關監管部門和街鎮要各司其職、各負其責、分工協作、密切配合，形成打擊“黑窩點”的集體合力。區社會事業管理局負責初級農（水）產品種植養殖和生豬屠宰環節，區質量技術監督局負責食鹽生產加工經營環節，區教育衛生局負責餐飲業和食堂等消費環節的清查打擊工作，區城管與執法局負責取締街頭無證流動加工經營食品商販，區公安局負責警力保障。
（三）廣泛宣傳，暢通信息。要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳打擊“黑窩點”工作成效，并曝光一批“黑窩點”。要設立并公布打擊“黑窩點”舉報電話，發動市民提供線索、舉報違法行為，形成政府統攬、部門監管、市民參與、社會各方關注支持的監管局面。工商部門要充分發揮主力軍作用，有效運用“12315”維權平臺，及時傳遞分撥投訴舉報信息，確保發現一處、及時打掉一處。
（四）強化督導，狠抓落實。區專項行動領導小組辦公室要加強對各相關監管部門和街鎮工作的督查督辦，采取專項督查、聯合檢查、抽查等措施，加大督促檢查力度。并將打擊非法加工經營食品行為專項行動工作實績納入到目標考核中。
（五）嚴明法紀，依法行政。各相關監管部門和街鎮要堅持依法行政，參與人員要嚴守法紀，不得私自泄露執法行動的有關事宜，不得為“黑窩點”躲避執法“支招”，不得庇護“黑窩點”。要嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為。對于工作不力、消極應付，甚至失職、瀆職人員，要嚴格追究行政責任和法律責任。
