為打擊非法經(jīng)營野生動植物行為，促進(jìn)全市野生動植物保護(hù)和合理利用健康有序的發(fā)展，根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省清理整頓非法經(jīng)營利用野生動植物行動實(shí)施方案>的通知》(湘林護(hù)[2010]19號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、目的
1、調(diào)查清理野生動植物經(jīng)營利用情況。
2、打擊非法經(jīng)營利用（包括獵采、收購、加工、繁育、銷售、運(yùn)輸）野生動植物活動。
3、建立健全依法保護(hù)措施、規(guī)范管理程序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、市林業(yè)局成立清理整頓行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄧建平副局長任領(lǐng)組長,市綠委辦、森林公安局和資源林政科、科技法規(guī)科、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指揮全市清理整頓非法經(jīng)營利用野生動植物行動實(shí)施方案的實(shí)施，研究行政審批責(zé)任追究；協(xié)調(diào)和銜接有關(guān)工作，檢查監(jiān)督工作落實(shí)情況。
2、清理整頓行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)資源林政科。由周佑明同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，收集和掌握工作進(jìn)展情況；組織、協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題；對全市各區(qū)縣市清理整頓行動開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)；組織職能機(jī)構(gòu)依法對重點(diǎn)區(qū)域和違規(guī)審批行為進(jìn)行查處。
3、設(shè)立清理整頓行動舉報(bào)電話。舉報(bào)電話4223131
三、范圍和內(nèi)容
1、范圍：重點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場、酒店、賓館、木材交易市場、苗圃、加工單位、花木市場、各主要交通要道等。其中赫山、資陽等樟樹集中移植的地區(qū)為重點(diǎn)清理整頓區(qū)域。
2、內(nèi)容：清理整頓非法經(jīng)營、獵采、收購、繁育、加工、銷售、運(yùn)輸國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物（包括古樹名木）。
四、方法步驟
按照統(tǒng)一部署，從實(shí)際出發(fā)，針對比較突出的問題和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)整頓和打擊，以點(diǎn)帶面，整體部署。清理整頓行動時(shí)間定在今年4月10日到10月31日，分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳教育（4月10日至5月10日）
各區(qū)縣市要廣泛發(fā)動、落實(shí)責(zé)任，積極開展保護(hù)野生動植物的宣傳活動，并充分利用報(bào)刊雜志和廣播電視等新聞媒體的宣傳作用，讓經(jīng)營單位和個(gè)人充分認(rèn)識到保護(hù)國家重點(diǎn)野生動植物的重要性和嚴(yán)肅性。
第二階段：調(diào)查清理（5月10日至6月30日）
為了保證這次清理整頓行動的效果，各區(qū)縣（市）務(wù)必做好整頓前的調(diào)查清理工作，做到有的放矢。要組織對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營、收購、加工、馴養(yǎng)野生動物和移植、培植國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，按是否有合法手續(xù)分類登記造冊，尤其是對已移植到苗圃或花木基地的國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物要按種類、徑階、數(shù)量、是否有合法手續(xù)、分經(jīng)營單位（或個(gè)人）造冊登記。掌握好第一手基本情況，以利整頓打擊有的放矢。
第三階段：整頓打擊（7月1日—8月31日）
區(qū)縣（市）在清理結(jié)束后，務(wù)必在7月初全面鋪開整頓。對無證馴養(yǎng)、經(jīng)營、加工野生動物和經(jīng)營、培植、移植國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物的單位和個(gè)人，書面通知其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交野生動植物保護(hù)基金；對達(dá)不到行政許可事項(xiàng)審批條件的，書面通知予以取締；對不予配合完善相關(guān)法律手續(xù)的，堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊。其中對存圃的國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物手續(xù)不健全的，可行政處罰和責(zé)令其補(bǔ)交保護(hù)基金（補(bǔ)交的野保費(fèi)在出圃時(shí)可列抵）。對非法獵采、運(yùn)輸、經(jīng)營加工野生動物和經(jīng)營、培植、移植、運(yùn)輸野生植物情節(jié)較嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和《湖南省野生動植物資源保護(hù)條例》進(jìn)行查處，觸犯刑律的要依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。對違規(guī)審批的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)立案處理。各區(qū)縣（市）在清理整頓行動中要以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對頂風(fēng)作案的，要依法從重從快打擊；對在執(zhí)法過程中遇到影響面廣、社會反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人的違法行為，要通過新聞媒體予以曝光。
第四階段：規(guī)范管理（9月1日—9月30日）
針對這次清理整頓行動中暴露出來的問題和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，各地特別是職能部門要明確責(zé)任，加大整改力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)野生動植物的各項(xiàng)制度，并在清理整頓的基礎(chǔ)上，依法和規(guī)范管理有關(guān)證件。對各地存圃的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的管理，各縣市區(qū)要按單位（或個(gè)人）登記造冊，建立臺帳和核銷制度，上報(bào)市林業(yè)局審查匯總，由市林業(yè)局連同臺帳一并上報(bào)省廳審定。省林業(yè)廳據(jù)此核定全市存圃保護(hù)野生植物的年度限額采集計(jì)劃，市林業(yè)局根據(jù)省廳下達(dá)的年度限額采集計(jì)劃和各區(qū)縣（市）實(shí)際，下達(dá)各區(qū)縣（市）年度限額采集計(jì)劃。市林業(yè)局和財(cái)政直管縣林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳核定的存圃保護(hù)野生植物的年度限額采集計(jì)劃，受林業(yè)廳委托開具存圃保護(hù)野生植物采集證。在限額采集計(jì)劃內(nèi)開具存圃保護(hù)野生植物采集證時(shí)入臺賬核銷。各單位（或個(gè)人）新引進(jìn)的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物必須提供來源合法的證明交由區(qū)縣（市）林業(yè)局備案入臺賬。市林業(yè)局每半年將存圃保護(hù)野生植物情況表和臺賬上報(bào)省廳備案。對這次清理整頓不徹底和未建立臺賬、管理制度的縣市區(qū)，市林業(yè)局不再核發(fā)存圃保護(hù)野生植物采集證和停止審批《湖南省活立木出省運(yùn)輸審批表》。
第五階段：總結(jié)（10月1日—10月31日）
各區(qū)縣市在今年10月底以前對清理整頓行動的開展情況進(jìn)行全面的總結(jié)，并將書面總結(jié)材料及相關(guān)表格上報(bào)市林業(yè)局資源林政科。
五、工作要求
1、各區(qū)縣（市）要成立相應(yīng)的清理整頓行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理整頓工作方案，確保清理整頓行動所需的經(jīng)費(fèi)、人員和車輛，并將清理整頓工作方案報(bào)市清理整頓行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、對跨區(qū)縣（市）的案件和重特大案件要及時(shí)報(bào)市局清理整頓行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)按規(guī)定時(shí)間報(bào)市森林公安局。
3、清理整頓行動中查處沒收的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物按照“非正常來源野生動物處理辦法”和野生植物相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出處理意見經(jīng)市局報(bào)省林業(yè)廳審批。
4、清理整頓行動必須依法依規(guī)進(jìn)行。各地務(wù)必建立和完善執(zhí)法公示制度和錯(cuò)案追究制度，嚴(yán)肅處理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私等行為。
一、目的
1、調(diào)查清理野生動植物經(jīng)營利用情況。
2、打擊非法經(jīng)營利用（包括獵采、收購、加工、繁育、銷售、運(yùn)輸）野生動植物活動。
3、建立健全依法保護(hù)措施、規(guī)范管理程序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、市林業(yè)局成立清理整頓行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄧建平副局長任領(lǐng)組長,市綠委辦、森林公安局和資源林政科、科技法規(guī)科、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指揮全市清理整頓非法經(jīng)營利用野生動植物行動實(shí)施方案的實(shí)施，研究行政審批責(zé)任追究；協(xié)調(diào)和銜接有關(guān)工作，檢查監(jiān)督工作落實(shí)情況。
2、清理整頓行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)資源林政科。由周佑明同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，收集和掌握工作進(jìn)展情況；組織、協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題；對全市各區(qū)縣市清理整頓行動開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)；組織職能機(jī)構(gòu)依法對重點(diǎn)區(qū)域和違規(guī)審批行為進(jìn)行查處。
3、設(shè)立清理整頓行動舉報(bào)電話。舉報(bào)電話4223131
三、范圍和內(nèi)容
1、范圍：重點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場、酒店、賓館、木材交易市場、苗圃、加工單位、花木市場、各主要交通要道等。其中赫山、資陽等樟樹集中移植的地區(qū)為重點(diǎn)清理整頓區(qū)域。
2、內(nèi)容：清理整頓非法經(jīng)營、獵采、收購、繁育、加工、銷售、運(yùn)輸國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物（包括古樹名木）。
四、方法步驟
按照統(tǒng)一部署，從實(shí)際出發(fā)，針對比較突出的問題和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)整頓和打擊，以點(diǎn)帶面，整體部署。清理整頓行動時(shí)間定在今年4月10日到10月31日，分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳教育（4月10日至5月10日）
各區(qū)縣市要廣泛發(fā)動、落實(shí)責(zé)任，積極開展保護(hù)野生動植物的宣傳活動，并充分利用報(bào)刊雜志和廣播電視等新聞媒體的宣傳作用，讓經(jīng)營單位和個(gè)人充分認(rèn)識到保護(hù)國家重點(diǎn)野生動植物的重要性和嚴(yán)肅性。
第二階段：調(diào)查清理（5月10日至6月30日）
為了保證這次清理整頓行動的效果，各區(qū)縣（市）務(wù)必做好整頓前的調(diào)查清理工作，做到有的放矢。要組織對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營、收購、加工、馴養(yǎng)野生動物和移植、培植國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，按是否有合法手續(xù)分類登記造冊，尤其是對已移植到苗圃或花木基地的國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物要按種類、徑階、數(shù)量、是否有合法手續(xù)、分經(jīng)營單位（或個(gè)人）造冊登記。掌握好第一手基本情況，以利整頓打擊有的放矢。
第三階段：整頓打擊（7月1日—8月31日）
區(qū)縣（市）在清理結(jié)束后，務(wù)必在7月初全面鋪開整頓。對無證馴養(yǎng)、經(jīng)營、加工野生動物和經(jīng)營、培植、移植國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物的單位和個(gè)人，書面通知其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交野生動植物保護(hù)基金；對達(dá)不到行政許可事項(xiàng)審批條件的，書面通知予以取締；對不予配合完善相關(guān)法律手續(xù)的，堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊。其中對存圃的國家和省重點(diǎn)保護(hù)植物手續(xù)不健全的，可行政處罰和責(zé)令其補(bǔ)交保護(hù)基金（補(bǔ)交的野保費(fèi)在出圃時(shí)可列抵）。對非法獵采、運(yùn)輸、經(jīng)營加工野生動物和經(jīng)營、培植、移植、運(yùn)輸野生植物情節(jié)較嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和《湖南省野生動植物資源保護(hù)條例》進(jìn)行查處，觸犯刑律的要依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。對違規(guī)審批的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)立案處理。各區(qū)縣（市）在清理整頓行動中要以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對頂風(fēng)作案的，要依法從重從快打擊；對在執(zhí)法過程中遇到影響面廣、社會反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人的違法行為，要通過新聞媒體予以曝光。
第四階段：規(guī)范管理（9月1日—9月30日）
針對這次清理整頓行動中暴露出來的問題和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，各地特別是職能部門要明確責(zé)任，加大整改力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)野生動植物的各項(xiàng)制度，并在清理整頓的基礎(chǔ)上，依法和規(guī)范管理有關(guān)證件。對各地存圃的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的管理，各縣市區(qū)要按單位（或個(gè)人）登記造冊，建立臺帳和核銷制度，上報(bào)市林業(yè)局審查匯總，由市林業(yè)局連同臺帳一并上報(bào)省廳審定。省林業(yè)廳據(jù)此核定全市存圃保護(hù)野生植物的年度限額采集計(jì)劃，市林業(yè)局根據(jù)省廳下達(dá)的年度限額采集計(jì)劃和各區(qū)縣（市）實(shí)際，下達(dá)各區(qū)縣（市）年度限額采集計(jì)劃。市林業(yè)局和財(cái)政直管縣林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳核定的存圃保護(hù)野生植物的年度限額采集計(jì)劃，受林業(yè)廳委托開具存圃保護(hù)野生植物采集證。在限額采集計(jì)劃內(nèi)開具存圃保護(hù)野生植物采集證時(shí)入臺賬核銷。各單位（或個(gè)人）新引進(jìn)的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物必須提供來源合法的證明交由區(qū)縣（市）林業(yè)局備案入臺賬。市林業(yè)局每半年將存圃保護(hù)野生植物情況表和臺賬上報(bào)省廳備案。對這次清理整頓不徹底和未建立臺賬、管理制度的縣市區(qū)，市林業(yè)局不再核發(fā)存圃保護(hù)野生植物采集證和停止審批《湖南省活立木出省運(yùn)輸審批表》。
第五階段：總結(jié)（10月1日—10月31日）
各區(qū)縣市在今年10月底以前對清理整頓行動的開展情況進(jìn)行全面的總結(jié)，并將書面總結(jié)材料及相關(guān)表格上報(bào)市林業(yè)局資源林政科。
五、工作要求
1、各區(qū)縣（市）要成立相應(yīng)的清理整頓行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理整頓工作方案，確保清理整頓行動所需的經(jīng)費(fèi)、人員和車輛，并將清理整頓工作方案報(bào)市清理整頓行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、對跨區(qū)縣（市）的案件和重特大案件要及時(shí)報(bào)市局清理整頓行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)按規(guī)定時(shí)間報(bào)市森林公安局。
3、清理整頓行動中查處沒收的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物按照“非正常來源野生動物處理辦法”和野生植物相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出處理意見經(jīng)市局報(bào)省林業(yè)廳審批。
4、清理整頓行動必須依法依規(guī)進(jìn)行。各地務(wù)必建立和完善執(zhí)法公示制度和錯(cuò)案追究制度，嚴(yán)肅處理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私等行為。
