第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)阿壩藏族羌族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》、《阿壩藏族羌族自治州自治條例》，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治州轄區(qū)內(nèi)涵養(yǎng)保護(hù)、節(jié)約、規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)利用水資源，防治水害，適用本條例。
本條例所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。
第三條 水資源屬?lài)?guó)家所有。自治州人民政府依照法律規(guī)定管理和保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的水資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃原則，實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織依法保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約水資源，其合法利益受法律保護(hù)。
在保護(hù)、管理、節(jié)約、利用水資源等方面成績(jī)顯著的公民、法人或者其他組織，由州、縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
州、縣水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。
第四條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)、管理、節(jié)約、利用和開(kāi)發(fā)工作，將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第五條 州、縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水資源的規(guī)劃、保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和監(jiān)督工作；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好相關(guān)工作。
第六條 任何公民、法人或者其他組織都有保護(hù)水資源、節(jié)約用水的義務(wù)。州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的宣傳、管理，逐步完善節(jié)水措施，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
第二章 水資源規(guī)劃和保護(hù)
第七條 自治州水資源綜合規(guī)劃及跨縣的江河、湖泊的區(qū)域、流域規(guī)劃在上級(jí)水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由州水行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。縣級(jí)綜合規(guī)劃應(yīng)服從州級(jí)規(guī)劃，由縣水行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州水行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是涵養(yǎng)保護(hù)、節(jié)約、管理、開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第八條 州人民政府建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。自治州轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由州人民政府依法劃定，并采取措施，加強(qiáng)水源源頭和水源地的保護(hù)，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)好自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水土流失。
禁止向水源源頭和水源保護(hù)區(qū)的河道、湖泊、塘堰、水庫(kù)等水域排污，防止水體污染，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
第三章 水資源管理和開(kāi)發(fā)利用
第九條 開(kāi)發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，按規(guī)定預(yù)留生態(tài)水，防止對(duì)生態(tài)、環(huán)境造成破壞。
開(kāi)采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層取水的原則，并符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃中確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭、地面沉降、地表塌陷和水體污染等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。
地下水年度可開(kāi)采量、井點(diǎn)總體布局、取水層位、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)按照分級(jí)管理權(quán)限由州、縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，分別報(bào)州、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十條 直接從自治州轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、地下調(diào)度和取用水資源的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可，取得取水權(quán)，依法繳納水資源費(fèi)。凡實(shí)行計(jì)量取水的必須安裝計(jì)量設(shè)施。
取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方能動(dòng)工興建取水工程。取水工程完工，須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，方能按程序取得正式的取水許可證。
對(duì)妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的，水行政主管部門(mén)有權(quán)限制取用水或者禁止取用水。
下列五種情形不需要申請(qǐng)取水許可：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、公共社會(huì)事業(yè)取用水的；
（二）家庭生活和散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽少量取用水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；
（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害應(yīng)急取用水的；
（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境應(yīng)急取用水的。
第十一條 在自治州轄區(qū)內(nèi)直接從江河、湖泊、地下調(diào)度和取用水資源并需要申請(qǐng)取水許可的新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)前，向水行政主管部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。未提交的，水行政主管部門(mén)不得受理取水許可申請(qǐng)。
州、縣水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，遵循“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)組織、誰(shuí)審查”的原則，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的組織、審查和報(bào)批工作。
工程建設(shè)單位或者個(gè)人在向建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門(mén)的取水許可批準(zhǔn)文件，并附建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。未提交的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案。
第十二條 取、用水涉及第三方利益的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到取水許可申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。第三方對(duì)取水許可申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告后十個(gè)工作日內(nèi)向公告機(jī)關(guān)提出。
第十三條 州、縣人民政府在管理權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化配置資源的方式公開(kāi)出讓水能資源開(kāi)發(fā)權(quán)。獲得水資源開(kāi)發(fā)權(quán)的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)繳納水資源補(bǔ)償費(fèi)。
依法獲得開(kāi)發(fā)權(quán)、取水權(quán)的公民、法人或者其他組織，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓、出租或拍賣(mài)，并按有償使用原則變更相關(guān)手續(xù)。
跨縣域進(jìn)行水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)論證，由州水行政主管部門(mén)辦理。
第十四條 自治州對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)度、取用地表水、地下水，依法征收的水資源費(fèi)和對(duì)水電站裝機(jī)二十五萬(wàn)千瓦及其以下征收的水資源費(fèi)除上繳中央部分外，其余全部專(zhuān)項(xiàng)用于自治州水資源的涵養(yǎng)保護(hù)、節(jié)約、規(guī)劃管理和開(kāi)發(fā)利用，并由同級(jí)財(cái)政監(jiān)督使用。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分按征收標(biāo)準(zhǔn)的二至三倍征收水資源費(fèi)。
自治州征收的水資源費(fèi)州、縣按一定比例分配。
第十五條 在河道管理范圍建設(shè)橋梁和其他攔河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、安全泄洪和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意。
禁止在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第十六條 在河道管理范圍內(nèi)依法實(shí)行采砂、采石、取土、淘金許可制度。進(jìn)行采砂、石活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，必須依法取得河道砂、石開(kāi)采權(quán)，向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采砂、石許可證，繳納河道砂、石資源費(fèi)（當(dāng)?shù)鼐用竦淖宰》课菪蘅標(biāo)璧纳笆猓缓拥纼?nèi)淘金，還應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款。
第十七條 任何單位排放的廢水、城鄉(xiāng)居民生活污水，應(yīng)按照排污規(guī)定進(jìn)行處理，未達(dá)標(biāo)的不得直接排入水域。
州水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，確定該水域納污能力，并對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水資源公報(bào)，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料共享。
第十八條 在自治州轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行流域治理以及新建、改建、擴(kuò)建涉水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，按照分級(jí)管理權(quán)限，經(jīng)州或者縣水行政主管部門(mén)審查同意后，按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批。
第四章 監(jiān)督檢查
第十九條 州、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)督檢查制度，對(duì)違反水法律、法規(guī)的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。
第二十條 水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，依法行使調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、制止權(quán)及水事糾紛調(diào)處權(quán)。
第二十一條 州水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)有違法或者失職行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
水政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 州、縣水行政主管部門(mén)對(duì)未依法辦理取水許可或者未按照批準(zhǔn)的取水條件進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對(duì)拒不停止，繼續(xù)施工的，可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設(shè)施。
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照分級(jí)管理權(quán)限由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并征收一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下補(bǔ)償費(fèi)：
（一）施工降水、擅自掘井、基建取水、疏干排水等造成斷流和水質(zhì)惡化的；
（二）開(kāi)采地下水，引起地面沉降、水源枯竭的。
第二十三條 利用水域從事旅游開(kāi)發(fā)或者養(yǎng)殖活動(dòng)，違反水功能區(qū)劃要求、影響行洪安全的，按照分級(jí)管理權(quán)限由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)實(shí)際危害程度追加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拒不執(zhí)行的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 不按規(guī)定預(yù)留生態(tài)水的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并征收二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。仍未改正的，責(zé)令停止違法行為，加倍征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起加收滯納部分每日千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴也不履行的，由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 違反本條例其他規(guī)定的按《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十八條 本條例自公布之日起施行。
