各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）和《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》的精神，加強“地溝油”和餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊查處非法生產、銷售和使用“地溝油”的違法行為，省食品安全委員會辦公室制定了《福建省開展地溝油整治和加強餐廚廢棄物管理工作方案》，經省政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年八月六日
福建省開展地溝油整治和加強餐廚廢棄物管理工作方案
（福建省食品安全委員會辦公室）
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）和《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》的精神，加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊和查處非法生產、銷售、使用“地溝油”的違法違規行為，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位，保障人民群眾飲食安全，制定本方案。
一、工作目標
通過開展“地溝油”集中整治和加強餐廚廢棄物管理，開展對油脂生產企業、食品生產加工單位、食用油經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產經營單位，加強餐廚廢棄物管理，進一步規范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務
（一）食安辦負責組織協調專項整治工作，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成專項整治工作任務。
（二）環境衛生主管部門負責開展廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的監督檢查，對從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實行服務許可管理，規范收運、處置行為，加強廢棄食用油脂和餐廚垃圾產生單位以及收運隊伍的管理，查處違法行為。
（三）質監部門負責加強對油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。
（四）工商部門負責廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊，開展對食用油市場監督檢查，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，加強監管，督促經營者建立食用油購銷臺帳，杜絕“地溝油”流入餐桌；對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。
（五）衛生部門負責以小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促餐廚廢棄物的產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
（六）環境保護部門負責加強對餐廚廢棄物產生和處理單位污染防治設施的監督檢查，依法查處超標排放餐廚廢棄污染物的行為；協助質監部門做好取締非法生產“地溝油”黑窩點工作。
（七）農業部門負責加強對畜禽養殖場所的監管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養畜禽的行為。
（八）公安部門負責配合有關部門依法查處涉嫌“地溝油”問題的犯罪行為。
質監、衛生、工商根據各自職責，負責開展對食用油的監督抽驗，發現不符合安全標準的食用油，監督相關單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。
三、工作步驟
專項整治活動自2010年8月6日開始至8月31日結束，分三個階段：
（一）第一階段（8月6日～10日）為動員部署和調查摸底階段。各地、各有關部門根據方案要求，制定專項整治實施方案，對集中整治進行動員部署并進行調查摸底。各部門集中整治實施方案于8月10日前報省食安辦。
（二）第二階段（8月11日～28日）為專項整治階段。各地、各有關部門要在調查摸底的基礎上，針對突出問題、薄弱環節、重點單位，集中力量開展整治工作。
（三）第三階段（8月29日～31日）為總結階段。各級政府和省有關部門總結專項整治經驗，進一步完善“地溝油”監管制度，并于9月1日前將專項整治工作情況報送省食安辦。2010年9月上中旬，省食安辦將結合督導檢查治理“餐桌污染”工作，對各地開展“地溝油”專項整治情況進行督導檢查。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實監管責任。各地、各有關部門要按照省委、省政府關于大干150天、實施“五大戰役”的總體工作部署，從保障民生、促進和諧、維護穩定的高度，充分認識開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強組織領導，按照本方案的要求，結合實際，制定本地、本部門專項整治和加強餐廚廢棄物管理實施方案，嚴密部署，落實責任，明確工作任務，將目標、責任和任務逐級分解落實，做到責任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實效。各市、縣要建立市（縣）長負責制，落實地方政府屬地管理的責任，加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的統一組織領導，協調解決工作中的問題，統籌抓好各項措施的落實。
（二）加大查處力度，嚴打違法行為。各地、各有關部門要按照職責分工，加強協調配合，集中時間，集中力量，對重點區域、重點環節、重點單位開展突擊檢查，加大查處力度，對非法生產“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經營、使用“地溝油”的單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的移送公安部門追究刑事責任。要高度重視群眾投訴舉報，設立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發現問題一查到底。
（三）建立舉報制度，加強輿論監督。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要及時向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，同時要防止不當炒作。
（四）切實加強管理，建立長效機制。各地、各有關部門要建立長效監督和管理制度，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要盡快研究制定加強和規范餐廚廢棄物管理的規范性文件，加大監管力度，消除滋生“地溝油”的源頭。要研究完善相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要強化食品生產經營和餐飲服務單位食品安全的主體責任意識，強化企業誠信和行業自律教育，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，為建立食品安全監管長效機制打牢基礎。
