各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬單位：
自治區(qū)衛(wèi)生廳、工業(yè)信息化委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局和廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局《關(guān)于加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一二年二月二十四日
關(guān)于加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的意見
自治區(qū)衛(wèi)生廳 自治區(qū)工業(yè)信息化委 自治區(qū)商務(wù)廳
自治區(qū)工商局 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局
廣西出入境檢驗(yàn)驗(yàn)疫局
食品安全是關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全及社會(huì)穩(wěn)定的大事。為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步提高我區(qū)食品中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，全面加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，結(jié)合當(dāng)前食品安全形勢(shì)和工作需要，現(xiàn)提出以下意見。
一、增強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)
食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估是為了防止食品中有害因素對(duì)公眾健康的危害，系統(tǒng)地收集、分析和評(píng)價(jià)食品中有毒有害因素?cái)?shù)據(jù)和食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)信息的過(guò)程。當(dāng)前，我區(qū)食品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，危及食品安全的隱患長(zhǎng)期存在，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我區(qū)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作起步晚，現(xiàn)階段受人力資源、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支撐以及信息溝通等方面的限制，與人民群眾對(duì)食品安全的要求相比還有相當(dāng)差距，食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估對(duì)規(guī)范食品行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)作用尚未有效發(fā)揮。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的復(fù)雜性艱巨性和長(zhǎng)期性，以對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，提高水平，主動(dòng)出擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題并掌握其發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)分析問(wèn)題食品可能對(duì)人體健康造成的影響，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果為科學(xué)依據(jù)，采取切實(shí)有效的措施，保障人民群眾的飲食安全，減少疾病負(fù)擔(dān)，保障勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系
各相關(guān)部門要充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)，加大投入，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)。要充分發(fā)揮自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心的平臺(tái)作用，構(gòu)建以自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室以及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、各市疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等為骨干、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，各相關(guān)部門開展的環(huán)節(jié)、行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為重要補(bǔ)充的，并能實(shí)現(xiàn)信息全面共享的高度敏感的全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。建立和完善覆蓋到縣，延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)的化學(xué)污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我區(qū)的食品安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面掌握從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管效果，確定食品監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)我區(qū)食品安全從事后監(jiān)管向以預(yù)警機(jī)制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高食品安全監(jiān)管的預(yù)見性、針對(duì)性、可控性和監(jiān)管效能，確保食品安全。
三、協(xié)同推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作
各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)策劃、組織當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保等部門要按照法定職責(zé)開展本部門相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議。各級(jí)工業(yè)信息化、商務(wù)部門積極配合、協(xié)助食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估牽頭部門和監(jiān)管部門開展相關(guān)工作。
四、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)
各地要建立健全食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)支持和投入力度，全面加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作需要，合理配置人力資源，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，全面提高人員素質(zhì)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)支撐能力。
加強(qiáng)廣西食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心為樞紐，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室，共同構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加大投入力度，建立健全涵蓋食品安全危害因素（食品污染物）監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、食品毒理和功能學(xué)檢驗(yàn)、食源性疾病監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高對(duì)有害重金屬、有機(jī)污染物、違法添加物質(zhì)和人體健康危害指標(biāo)物質(zhì)的檢測(cè)能力。
五、深入實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作
自治區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定廣西食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)年度實(shí)施方案，組織各地開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。以糧、油、蛋、肉、蔬菜、乳制品、水產(chǎn)品、酒類、保健食品等重點(diǎn)食品以及學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所食品為重點(diǎn)，開展重金屬污染物、食品添加劑、生物毒素、禁用農(nóng)藥與獸藥、食品非法添加物等方面的化學(xué)污染物、食品微生物的監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)食源性疾病監(jiān)測(cè)，建立食源性疾病病因溯源平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品與危害因素，建立全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品產(chǎn)地及與之有關(guān)的環(huán)境、工業(yè)企業(yè)分布等支持資料數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析并作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，力爭(zhēng)做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)。
六、加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作
各地要不斷完善食源性疾病信息報(bào)告和主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的食源性疾病監(jiān)測(cè)、調(diào)查、報(bào)告和數(shù)據(jù)分析機(jī)制。各地要進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開展食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告方面的作用，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病癥狀監(jiān)測(cè)、信息收集，通過(guò)各地疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)捕獲早期食源性疾病信息，通過(guò)全區(qū)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)告食源性疾病監(jiān)測(cè)信息。
七、完善全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度
根據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作制度，完善工作機(jī)制。組建自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，參與制訂廣西食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，定期討論分析全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況與控制對(duì)策，為制定全區(qū)食品地方安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。各市和有條件縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的專家委員會(huì)。
八、積極引導(dǎo)輿論宣傳
各地各部門要高度重視相互間的食品安全信息通報(bào)，積極關(guān)注媒體報(bào)道的食品安全信息與輿論監(jiān)督，提高對(duì)新發(fā)現(xiàn)的食品中有毒有害物質(zhì)和食源性疾病的靈敏反應(yīng)能力，及時(shí)組織調(diào)查處理來(lái)自舉報(bào)、投訴和相關(guān)部門通報(bào)的食品安全信息，對(duì)可能影響消費(fèi)者健康的危害因素要按規(guī)定主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。要將食品安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估與食品安全教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)向社會(huì)提供權(quán)威的食品安全信息，促進(jìn)廣大人民群眾對(duì)食品安全狀況的了解和信任。
九、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)制度
各地要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，從而全面落實(shí)工作責(zé)任。
