2014年，市衛生局食品安全與法制衛生監督工作要緊緊抓住市、縣級衛生計生機構改革和職能轉變契機，整合基層執法資源、加強綜合監督執法體系建設、提高食品安全技術支撐與保障能力；以促進相關法律法規全面落實為主線，以規范許可審批、案件查處和專項監督檢查為抓手，以群眾滿意為標準，加強制度建設，健全長效機制，突出重點，破解難點，回應熱點，打造亮點，全面提高食品安全與法制衛生監督執法水平，確保群眾衛生安全。
一、全面加強綜合監督執法體系建設
（一）加強綜合監督執法機構和隊伍建設
1.統籌推進綜合監督執法體系建設。對全市綜合監督執法人員進行摸底調查，指導各縣市區做好衛生計生監督執法隊伍整合工作，統一市、縣綜合監督執法機構名稱為“×××衛生計生委綜合監督執法局”。
2．組織好全市綜合監督執法人員的全省監督員資格考試，提升綜合監督執法人員素質。
3．繼續推進全市綜合監督執法系統“三比兩優一滿意”活動，組織開展綜合監督執法技能競賽，評選三強綜合監督執法集體、十佳綜合監督員，樹立綜合監督執法隊伍良好社會形象。
（二）落實基層綜合監督執法機構基本保障條件
4．會同市發改委等部門開展聯合督導檢查，推動縣級衛生監督機構房屋建設年底前全部竣工。
5．以衛生計生機構改革為契機，積極爭取編制、財政等部門支持，推進基層綜合監督執法機構核定人員編制，推動綜合監督執法機構人員和工作經費納入財政全額保障范圍。
（三）健全基層綜合監督執法工作網絡
6．整合鄉鎮衛生監督協管及基層計生管理有關職能，打造綜合監督執法協管隊伍，筑牢綜合監督執法工作網底。完善綜合監督執法協管服務工作考核獎懲機制，進一步規范協管服務的范圍、內容、流程和標準，發揮縣級綜合監督執法機構技術指導和考核評估作用，確保協管巡查頻次和信息報告及時率達到100%。
二、全力以赴、抓好五項重點工作
（一）實施“清底”工程
7．充分發揮衛生監督信息平臺作用，摸清各項工作底數，隨時掌握工作進展，為綜合監督執法工作決策部署和考核評價提供科學依據。鞏固移動執法終端應用成果，擴大移動執法終端應用范圍，努力打造數字衡水綜合監督執法。統籌全市監督執法資源，落實省、市、縣綜合監督執法工作目標完成結果分級分類動態通報制度，提高綜合監督執法工作效能。
（二）實施全員培訓工程
8.制定全市綜合監督執法人員培訓方案，創新培訓模式，確保培訓效果。
（三）深入推進打擊非法行醫“雷霆”行動
9.加大重點地區、重點領域、重點部位的突出問題和重大案件督查督辦力度。落實涉嫌犯罪案件移送意見，總結案件移送工作經驗，破解案件移送難題。開展群眾民主評議，推進深入鞏固階段各項工作。
10.在市衛生局網站等相關媒體開設打擊非法行醫專欄，宣傳相關政策法規和科普知識，辨別非法行醫方法和查辦的典型案例。適時組織召開新聞發布會，公布典型案例。
11．貫徹落實《河北省非法行醫有獎舉報辦法》，配套完成市、縣工作落實具體細則。健全部門之間的信息通報、聯席會議、案件聯合查辦工作制度，推廣醫療機構信息公開查詢系統，建立“無證行醫黑名單”數據庫，完善打擊非法行醫長效機制。
12.針對“藍盾”行動發現的突出問題，結合“雷霆”行動，開展全市放射診療專項監督檢查活動，查處違法違規行為。
（四）開展飲用水衛生安全專項執法行動
13．宣傳貫徹《河北省生活飲用水衛生監督管理辦法》活動，落實許可管理、監督檢查、信息通報等相關配套文件。組織開展以集中式供水、二次供水、學校自建設施供水和飲用水輸配水管材管件為重點的專項執法行動。積極創造條件，爭取早日啟動衡水市城市飲用水末梢水質在線監測，實時掌握水質動態變化，實現科學預測預警。
（五）開展法律法規落實情況的監督檢查
14．認真落實有關法律法規，強化工作，完善措施。會同有關部門，做好迎接《傳染病防治法》《母嬰保健法》《職業病防治法》《計劃生育技術服務管理條例》《學校衛生工作條例》和《河北省生活飲用水衛生監督管理辦法》等衛生計生法律法規落實情況監督檢查的工作籌備。
三、統籌推進其他綜合監督執法工作
15.擴大學校衛生綜合監督評價試點，加強與教育部門的協調配合，落實《學校衛生監督工作規范》。
16．落實《河北省公共場所技術服務機構能力考核辦法》，組織開展技術服務機構技術能力考核。開展公共場所集中空調通風系統專項治理，落實公共場所控煙衛生要求，推進公共場所衛生監督量化分級工作。
17.以醫療衛生機構預防接種、醫療廢物管理和消毒隔離為重點，加強傳染病防治監督工作。按照餐飲具集中消毒單位衛生規范，加強備案后的餐飲具集中消毒單位監管工作。
18.加強對職業健康檢查、職業病診斷和放射衛生技術服務機構日常監督，嚴肅查處違法違規行為。
19.規范建設項目放射防護預防性審查工作。落實放射診療許可發放校驗、監督管理相關規定，明確放射防護監督職責和監督頻次，全面加強放射衛生監管工作。
四、嚴格規范行政審批和監督執法行為
20．進一步規范公共衛生行政審批工作，落實好許可審批事項的清理、下放、接受、辦理等工作，進一步壓縮審批時間，完善內部制約機制。組織開展全市公共衛生相關許可專項檢查，糾正體外循環、超時審批、現場審查不嚴、強制指定服務，違規搭車收費等突出問題。
21．完善市本級綜合監督執法的案件辦理機制，加強違法案件投訴舉報受理工作，暢通投訴舉報渠道，建立重大案件督查督辦工作制度，探索建立重大案件專家咨詢機制和專案查辦機制。
22．建立綜合監督隊伍管理規章制度，建立監督執法結果公示制度。加強行政執法文書使用管理，推行說理性行政處罰文書。組織開展本市“綜合監督執法十大辦案能手”評選活動。
五、加強衛生系統食品安全有關工作
23.將食品安全風險監測覆蓋面由2013年的5個縣擴大到全市各縣市區，圓滿完成省衛計委食品安全風險監測任務。
24.在哈院、市二院、冀州市醫院的基礎上增設故城縣醫院、饒陽縣醫院2家食源性疾病監測哨點醫院，加強食源性疾病監測。
25.完成省衛計委交辦的食品安全國家標準跟蹤評價工作，加強食品安全標準宣傳貫徹，完成食品安全企業標準備案管理工作。
26.對餐飲具集中消毒單位實施備案管理。對消毒后的餐飲具，按照市級每年抽檢1次、縣級每半年抽檢1次的要求加強抽檢。定期公布備案的餐飲具集中消毒服務企業名單，和消毒監督檢查和抽檢結果。有關情況定期向食藥監部門通報。
六、加強法制建設、堅持依法行政
27.加強法制建設，強化執法監督，推進依法行政。組織推進行政審批制度改革，做好行政審批項目清理工作，規范保留項目的實施。繼續做好“六五”普法工作。完善公文制作的法律審查，完善規范性文件制作。
一、全面加強綜合監督執法體系建設
（一）加強綜合監督執法機構和隊伍建設
1.統籌推進綜合監督執法體系建設。對全市綜合監督執法人員進行摸底調查，指導各縣市區做好衛生計生監督執法隊伍整合工作，統一市、縣綜合監督執法機構名稱為“×××衛生計生委綜合監督執法局”。
2．組織好全市綜合監督執法人員的全省監督員資格考試，提升綜合監督執法人員素質。
3．繼續推進全市綜合監督執法系統“三比兩優一滿意”活動，組織開展綜合監督執法技能競賽，評選三強綜合監督執法集體、十佳綜合監督員，樹立綜合監督執法隊伍良好社會形象。
（二）落實基層綜合監督執法機構基本保障條件
4．會同市發改委等部門開展聯合督導檢查，推動縣級衛生監督機構房屋建設年底前全部竣工。
5．以衛生計生機構改革為契機，積極爭取編制、財政等部門支持，推進基層綜合監督執法機構核定人員編制，推動綜合監督執法機構人員和工作經費納入財政全額保障范圍。
（三）健全基層綜合監督執法工作網絡
6．整合鄉鎮衛生監督協管及基層計生管理有關職能，打造綜合監督執法協管隊伍，筑牢綜合監督執法工作網底。完善綜合監督執法協管服務工作考核獎懲機制，進一步規范協管服務的范圍、內容、流程和標準，發揮縣級綜合監督執法機構技術指導和考核評估作用，確保協管巡查頻次和信息報告及時率達到100%。
二、全力以赴、抓好五項重點工作
（一）實施“清底”工程
7．充分發揮衛生監督信息平臺作用，摸清各項工作底數，隨時掌握工作進展，為綜合監督執法工作決策部署和考核評價提供科學依據。鞏固移動執法終端應用成果，擴大移動執法終端應用范圍，努力打造數字衡水綜合監督執法。統籌全市監督執法資源，落實省、市、縣綜合監督執法工作目標完成結果分級分類動態通報制度，提高綜合監督執法工作效能。
（二）實施全員培訓工程
8.制定全市綜合監督執法人員培訓方案，創新培訓模式，確保培訓效果。
（三）深入推進打擊非法行醫“雷霆”行動
9.加大重點地區、重點領域、重點部位的突出問題和重大案件督查督辦力度。落實涉嫌犯罪案件移送意見，總結案件移送工作經驗，破解案件移送難題。開展群眾民主評議，推進深入鞏固階段各項工作。
10.在市衛生局網站等相關媒體開設打擊非法行醫專欄，宣傳相關政策法規和科普知識，辨別非法行醫方法和查辦的典型案例。適時組織召開新聞發布會，公布典型案例。
11．貫徹落實《河北省非法行醫有獎舉報辦法》，配套完成市、縣工作落實具體細則。健全部門之間的信息通報、聯席會議、案件聯合查辦工作制度，推廣醫療機構信息公開查詢系統，建立“無證行醫黑名單”數據庫，完善打擊非法行醫長效機制。
12.針對“藍盾”行動發現的突出問題，結合“雷霆”行動，開展全市放射診療專項監督檢查活動，查處違法違規行為。
（四）開展飲用水衛生安全專項執法行動
13．宣傳貫徹《河北省生活飲用水衛生監督管理辦法》活動，落實許可管理、監督檢查、信息通報等相關配套文件。組織開展以集中式供水、二次供水、學校自建設施供水和飲用水輸配水管材管件為重點的專項執法行動。積極創造條件，爭取早日啟動衡水市城市飲用水末梢水質在線監測，實時掌握水質動態變化，實現科學預測預警。
（五）開展法律法規落實情況的監督檢查
14．認真落實有關法律法規，強化工作，完善措施。會同有關部門，做好迎接《傳染病防治法》《母嬰保健法》《職業病防治法》《計劃生育技術服務管理條例》《學校衛生工作條例》和《河北省生活飲用水衛生監督管理辦法》等衛生計生法律法規落實情況監督檢查的工作籌備。
三、統籌推進其他綜合監督執法工作
15.擴大學校衛生綜合監督評價試點，加強與教育部門的協調配合，落實《學校衛生監督工作規范》。
16．落實《河北省公共場所技術服務機構能力考核辦法》，組織開展技術服務機構技術能力考核。開展公共場所集中空調通風系統專項治理，落實公共場所控煙衛生要求，推進公共場所衛生監督量化分級工作。
17.以醫療衛生機構預防接種、醫療廢物管理和消毒隔離為重點，加強傳染病防治監督工作。按照餐飲具集中消毒單位衛生規范，加強備案后的餐飲具集中消毒單位監管工作。
18.加強對職業健康檢查、職業病診斷和放射衛生技術服務機構日常監督，嚴肅查處違法違規行為。
19.規范建設項目放射防護預防性審查工作。落實放射診療許可發放校驗、監督管理相關規定，明確放射防護監督職責和監督頻次，全面加強放射衛生監管工作。
四、嚴格規范行政審批和監督執法行為
20．進一步規范公共衛生行政審批工作，落實好許可審批事項的清理、下放、接受、辦理等工作，進一步壓縮審批時間，完善內部制約機制。組織開展全市公共衛生相關許可專項檢查，糾正體外循環、超時審批、現場審查不嚴、強制指定服務，違規搭車收費等突出問題。
21．完善市本級綜合監督執法的案件辦理機制，加強違法案件投訴舉報受理工作，暢通投訴舉報渠道，建立重大案件督查督辦工作制度，探索建立重大案件專家咨詢機制和專案查辦機制。
22．建立綜合監督隊伍管理規章制度，建立監督執法結果公示制度。加強行政執法文書使用管理，推行說理性行政處罰文書。組織開展本市“綜合監督執法十大辦案能手”評選活動。
五、加強衛生系統食品安全有關工作
23.將食品安全風險監測覆蓋面由2013年的5個縣擴大到全市各縣市區，圓滿完成省衛計委食品安全風險監測任務。
24.在哈院、市二院、冀州市醫院的基礎上增設故城縣醫院、饒陽縣醫院2家食源性疾病監測哨點醫院，加強食源性疾病監測。
25.完成省衛計委交辦的食品安全國家標準跟蹤評價工作，加強食品安全標準宣傳貫徹，完成食品安全企業標準備案管理工作。
26.對餐飲具集中消毒單位實施備案管理。對消毒后的餐飲具，按照市級每年抽檢1次、縣級每半年抽檢1次的要求加強抽檢。定期公布備案的餐飲具集中消毒服務企業名單，和消毒監督檢查和抽檢結果。有關情況定期向食藥監部門通報。
六、加強法制建設、堅持依法行政
27.加強法制建設，強化執法監督，推進依法行政。組織推進行政審批制度改革，做好行政審批項目清理工作，規范保留項目的實施。繼續做好“六五”普法工作。完善公文制作的法律審查，完善規范性文件制作。
