各縣（市、區(qū)）畜牧水產(chǎn)局、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局：
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）精神，切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，按照《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》（湘牧漁發(fā)[2011]19號(hào)）要求，我局制定了《婁底市進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：婁底市進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案
二○一二年三月一日
附件：
婁底市進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案
為強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，充分發(fā)揮保障動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的重要作用，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》（湘牧漁發(fā)[2012]19號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)決策部署。進(jìn)一步強(qiáng)化獸醫(yī)法制建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)管理相對(duì)人的法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，以維護(hù)公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全為工作核心，促進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
工作目標(biāo)：
強(qiáng)化動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法工作，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
工作任務(wù)：
（一）完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
按《動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)督法制體系，積極推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化進(jìn)程。
（二）建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)
探討機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)新思路、新辦法，建立責(zé)權(quán)明確、保 障有力的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，構(gòu)建健全的省、市、縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施設(shè)備 建設(shè)，改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力與水平。
（三）強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)
進(jìn)一步落實(shí)和完善官方獸醫(yī)管理的各項(xiàng)措施和制度，建立培訓(xùn)與考核相結(jié)合、技能與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合考試考核機(jī)制。廣泛開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，打造一支合格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
（四）建立健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究責(zé)任體系
建立從上到下的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)儆到工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有部署、有考核、有獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)、循私舞弊、執(zhí)法違法、徇私枉法、買賣票證、不履行職責(zé)等違法行為。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)和完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平
1、加快推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]1 5號(hào)）以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]25號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為：“××縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”，應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，取得法人資格證書，財(cái)務(wù)能獨(dú)立核算，取得罰沒許可證和收費(fèi)許可證等相關(guān)證件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站必須作為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行以縣管為主的管理體制，名稱統(tǒng)一為“××縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所××分所”。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)識(shí)，樹立良好的社會(huì)形象。
2、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理。建立健全官方獸醫(yī)教育培訓(xùn)制度，全面貫徹落實(shí)《2010—2014年全國(guó)官方獸醫(yī)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，全面提升官方獸醫(yī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，市級(jí)每年組織兩次以上全市執(zhí)法與檢疫人員培訓(xùn)，縣級(jí)每年組織四次以上執(zhí)法與檢疫人員培訓(xùn)。完善培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度以及人員招錄制度，建立一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，確保動(dòng)物源性食品安全
1、規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。各地要在建立健全產(chǎn)地檢疫申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，按照“方便群眾、有利流通、便于檢疫”的原則，進(jìn)一步規(guī)范檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度。按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)志使用規(guī)范》(農(nóng)辦醫(yī)[2009]66號(hào))、《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]43號(hào))和我省地方標(biāo)準(zhǔn)《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)與管理規(guī)范》（DB43／525-2010）要求，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一工作記錄，統(tǒng)一檢疫器具，配備必需的辦公、檢疫設(shè)施設(shè)備，公示檢疫人員、檢疫工作流程、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)電話及監(jiān)督電話等，完善檢疫申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理等記錄。要建立健全檔案管理，全面掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物品種、數(shù)量、分布以及規(guī)模化程度，為產(chǎn)地檢疫工作打好基礎(chǔ)，要進(jìn)一步提高產(chǎn)地檢疫工作開展面和檢疫率，做到病死動(dòng)物不出場(chǎng)、不出戶，從源頭杜絕動(dòng)物疫病的擴(kuò)散與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
2、強(qiáng)化屠宰檢疫。落實(shí)駐場(chǎng)檢疫制度，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫人員教育管理，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物憑檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)進(jìn)場(chǎng)制度，對(duì)屠宰生豬切實(shí)做到全流程監(jiān)管，實(shí)施同步檢疫，把好動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)、宰前檢疫、同步檢疫、宰后處理“四關(guān)”。按照湖南省畜牧水產(chǎn)局《關(guān)于印發(fā)〈湖南省屠宰場(chǎng)（廠）駐場(chǎng)（廠）官方獸醫(yī)管理制度〉等有關(guān)制度和工作情況記錄表的通知》(湘牧漁發(fā)[2011]77號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步完善屠宰檢疫各項(xiàng)工作制度和工作情況記錄表格。加大染疫的病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的力度，防止疫情的擴(kuò)散，確保上市動(dòng)物產(chǎn)品安全。加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁物品監(jiān)管，會(huì)同商務(wù)部門督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立“瘦肉精”等違禁物品自檢制度，開展檢測(cè)工作。
3、切實(shí)規(guī)范檢疫出證行為。各地要按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年6號(hào)）和動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰檢疫各項(xiàng)規(guī)程要求操作，堅(jiān)決杜絕“隔山開證”、“大頭小尾”、只收費(fèi)不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等適規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格按照湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫證章標(biāo)志管理和使用的緊急通知》（湘動(dòng)衛(wèi)監(jiān)[2011]12號(hào)）要求，對(duì)出省的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，落實(shí)專人出證制度，指定在職在編、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、專業(yè)技術(shù)精湛、熟悉法律法規(guī)的檢疫人員專門負(fù)責(zé)出證工作。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化全過程動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
著力加強(qiáng)養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)督工作經(jīng)常化。建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、倉儲(chǔ)場(chǎng)所定期檢查和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)巡查制度，完善監(jiān)督檢查記錄。要確定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人，明確相關(guān)職責(zé)和任務(wù)，監(jiān)管人員要監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)按照國(guó)家規(guī)定開展強(qiáng)制免疫、日常消毒、無害化處理及養(yǎng)殖檔案建立等工作。倉儲(chǔ)場(chǎng)所動(dòng)物產(chǎn)品出入庫必須憑有效檢疫證明，要完善出入庫登記，建立相關(guān)臺(tái)賬。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)要落實(shí)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等各項(xiàng)制度，督促經(jīng)營(yíng)戶建立入場(chǎng)登記和經(jīng)營(yíng)戶購銷臺(tái)帳等，要在醒目位置公示動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效動(dòng)物檢疫合格證明，上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品持證率要達(dá)100%。要督促貨主或承運(yùn)人憑有效動(dòng)物檢疫證明運(yùn)載動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。
對(duì)違法行為要依照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要與食安、商務(wù)、公安、工商等部門加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步加大打擊逃避檢疫以及屠宰加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，重點(diǎn)打擊加工、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、擴(kuò)散動(dòng)物疫情、危害消費(fèi)者健康的違法活動(dòng)，要通過打擊違法行為，有效控制動(dòng)物疫情傳播，杜絕病死動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)而危害人民身體健康。
（四）建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究
各地要按照國(guó)家依法行政的有關(guān)規(guī)定，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制。要成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制組織保障。根據(jù)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的要求，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各部門及執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格工作流程，嚴(yán)格工作時(shí)限，認(rèn)真履行執(zhí)法各項(xiàng)權(quán)力、義務(wù)與職責(zé)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效率和準(zhǔn)確性。對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)生的違法違紀(jì)或違規(guī)問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（五）加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制調(diào)研，逐步研究準(zhǔn)入機(jī)制
針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通頻繁，導(dǎo)致動(dòng)物疫病跨區(qū)域遠(yuǎn)距離傳播情況，各地要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究，積極開展調(diào)研，逐步研究建立外來動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，配合全省實(shí)施供湘動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)備案制度，報(bào)省里審核批準(zhǔn)后，其動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品方可進(jìn)入我省。在調(diào)入過程中，嚴(yán)格調(diào)入管理，杜絕外來疫病的傳入。
（六）探索動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)
積極探索適合我省實(shí)際的動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的新路子，研究制定生物安全區(qū)管理工作的指導(dǎo)性意見。鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)，加快提高企業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（七）完善追溯體系技術(shù)路線，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
按照“繼承、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則和“追溯方法多元化、追溯對(duì)象差異化、采集信息簡(jiǎn)易化、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化”的要求及時(shí)調(diào)整和完善我省追溯體系技術(shù)路線，進(jìn)一步推動(dòng)移動(dòng)智能識(shí)讀器的使用，積極開展電子耳標(biāo)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮養(yǎng)殖場(chǎng)備案和養(yǎng)殖檔案在追溯體系中的作用，強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體意識(shí)，提高畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門監(jiān)管能力。
（八）強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，防范生物安全事故發(fā)生
按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的要求，強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，開展動(dòng)物病原微生物菌（毒）種和劇毒有害物質(zhì)摸底調(diào)查，對(duì)全市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全定期督查，落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全責(zé)任，完善各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室管理制度，防范實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
（九）加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范動(dòng)物診療行為
嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物診療許可證制度，完善從業(yè)許可行為。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，必須具備規(guī)定的條件，取得動(dòng)物診療許可證后，在規(guī)定的診療活動(dòng)范圍內(nèi)開展動(dòng)物診療活動(dòng)。各地要強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的管理，不斷規(guī)范動(dòng)物診療行為。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入重要議事日程來研究謀劃，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決制約動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大問題，積極協(xié)調(diào)編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及各項(xiàng)條件保障政策措施。建立健全考核評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查和情況通報(bào)等制度，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、廣泛宣傳。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是貫徹落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控政策的重要措施，是全面實(shí)施政府依法行政的重要內(nèi)容，是有效保障公共衛(wèi)生安全的重要手段。各地要采取多種形式廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》及其配套法律法規(guī)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效果和影響。要組織有關(guān)新聞媒體對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生大案要案、典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，公開曝光，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好氛圍。
3、加大投入。健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督公共財(cái)政保障機(jī)制。依照《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)督檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、人員培訓(xùn)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志等工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格全額納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，從根本上解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法作為政府公共服務(wù)法定職能的定位問題。按照公共財(cái)政要求，進(jìn)一步研究完善基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、無害化處理補(bǔ)助等專項(xiàng)財(cái)政投入政策。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)辦公設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證工具等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化可追溯體系建設(shè)和公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力。
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）精神，切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，按照《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》（湘牧漁發(fā)[2011]19號(hào)）要求，我局制定了《婁底市進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：婁底市進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案
二○一二年三月一日
附件：
婁底市進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案
為強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，充分發(fā)揮保障動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的重要作用，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》（湘牧漁發(fā)[2012]19號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)決策部署。進(jìn)一步強(qiáng)化獸醫(yī)法制建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)管理相對(duì)人的法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，以維護(hù)公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全為工作核心，促進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
工作目標(biāo)：
強(qiáng)化動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法工作，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
工作任務(wù)：
（一）完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
按《動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)督法制體系，積極推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化進(jìn)程。
（二）建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)
探討機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)新思路、新辦法，建立責(zé)權(quán)明確、保 障有力的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，構(gòu)建健全的省、市、縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施設(shè)備 建設(shè)，改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力與水平。
（三）強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)
進(jìn)一步落實(shí)和完善官方獸醫(yī)管理的各項(xiàng)措施和制度，建立培訓(xùn)與考核相結(jié)合、技能與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合考試考核機(jī)制。廣泛開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，打造一支合格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
（四）建立健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究責(zé)任體系
建立從上到下的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)儆到工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有部署、有考核、有獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)、循私舞弊、執(zhí)法違法、徇私枉法、買賣票證、不履行職責(zé)等違法行為。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)和完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平
1、加快推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]1 5號(hào)）以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]25號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為：“××縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”，應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，取得法人資格證書，財(cái)務(wù)能獨(dú)立核算，取得罰沒許可證和收費(fèi)許可證等相關(guān)證件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站必須作為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行以縣管為主的管理體制，名稱統(tǒng)一為“××縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所××分所”。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)識(shí)，樹立良好的社會(huì)形象。
2、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理。建立健全官方獸醫(yī)教育培訓(xùn)制度，全面貫徹落實(shí)《2010—2014年全國(guó)官方獸醫(yī)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，全面提升官方獸醫(yī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，市級(jí)每年組織兩次以上全市執(zhí)法與檢疫人員培訓(xùn)，縣級(jí)每年組織四次以上執(zhí)法與檢疫人員培訓(xùn)。完善培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度以及人員招錄制度，建立一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，確保動(dòng)物源性食品安全
1、規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。各地要在建立健全產(chǎn)地檢疫申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，按照“方便群眾、有利流通、便于檢疫”的原則，進(jìn)一步規(guī)范檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度。按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)志使用規(guī)范》(農(nóng)辦醫(yī)[2009]66號(hào))、《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]43號(hào))和我省地方標(biāo)準(zhǔn)《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)與管理規(guī)范》（DB43／525-2010）要求，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一工作記錄，統(tǒng)一檢疫器具，配備必需的辦公、檢疫設(shè)施設(shè)備，公示檢疫人員、檢疫工作流程、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)電話及監(jiān)督電話等，完善檢疫申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理等記錄。要建立健全檔案管理，全面掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物品種、數(shù)量、分布以及規(guī)模化程度，為產(chǎn)地檢疫工作打好基礎(chǔ)，要進(jìn)一步提高產(chǎn)地檢疫工作開展面和檢疫率，做到病死動(dòng)物不出場(chǎng)、不出戶，從源頭杜絕動(dòng)物疫病的擴(kuò)散與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
2、強(qiáng)化屠宰檢疫。落實(shí)駐場(chǎng)檢疫制度，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫人員教育管理，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物憑檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)進(jìn)場(chǎng)制度，對(duì)屠宰生豬切實(shí)做到全流程監(jiān)管，實(shí)施同步檢疫，把好動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)、宰前檢疫、同步檢疫、宰后處理“四關(guān)”。按照湖南省畜牧水產(chǎn)局《關(guān)于印發(fā)〈湖南省屠宰場(chǎng)（廠）駐場(chǎng)（廠）官方獸醫(yī)管理制度〉等有關(guān)制度和工作情況記錄表的通知》(湘牧漁發(fā)[2011]77號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步完善屠宰檢疫各項(xiàng)工作制度和工作情況記錄表格。加大染疫的病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的力度，防止疫情的擴(kuò)散，確保上市動(dòng)物產(chǎn)品安全。加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁物品監(jiān)管，會(huì)同商務(wù)部門督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立“瘦肉精”等違禁物品自檢制度，開展檢測(cè)工作。
3、切實(shí)規(guī)范檢疫出證行為。各地要按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年6號(hào)）和動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰檢疫各項(xiàng)規(guī)程要求操作，堅(jiān)決杜絕“隔山開證”、“大頭小尾”、只收費(fèi)不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等適規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格按照湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫證章標(biāo)志管理和使用的緊急通知》（湘動(dòng)衛(wèi)監(jiān)[2011]12號(hào)）要求，對(duì)出省的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，落實(shí)專人出證制度，指定在職在編、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、專業(yè)技術(shù)精湛、熟悉法律法規(guī)的檢疫人員專門負(fù)責(zé)出證工作。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化全過程動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
著力加強(qiáng)養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)督工作經(jīng)常化。建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、倉儲(chǔ)場(chǎng)所定期檢查和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)巡查制度，完善監(jiān)督檢查記錄。要確定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人，明確相關(guān)職責(zé)和任務(wù)，監(jiān)管人員要監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)按照國(guó)家規(guī)定開展強(qiáng)制免疫、日常消毒、無害化處理及養(yǎng)殖檔案建立等工作。倉儲(chǔ)場(chǎng)所動(dòng)物產(chǎn)品出入庫必須憑有效檢疫證明，要完善出入庫登記，建立相關(guān)臺(tái)賬。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)要落實(shí)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等各項(xiàng)制度，督促經(jīng)營(yíng)戶建立入場(chǎng)登記和經(jīng)營(yíng)戶購銷臺(tái)帳等，要在醒目位置公示動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效動(dòng)物檢疫合格證明，上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品持證率要達(dá)100%。要督促貨主或承運(yùn)人憑有效動(dòng)物檢疫證明運(yùn)載動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。
對(duì)違法行為要依照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要與食安、商務(wù)、公安、工商等部門加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步加大打擊逃避檢疫以及屠宰加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，重點(diǎn)打擊加工、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、擴(kuò)散動(dòng)物疫情、危害消費(fèi)者健康的違法活動(dòng)，要通過打擊違法行為，有效控制動(dòng)物疫情傳播，杜絕病死動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)而危害人民身體健康。
（四）建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究
各地要按照國(guó)家依法行政的有關(guān)規(guī)定，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制。要成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制組織保障。根據(jù)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的要求，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各部門及執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格工作流程，嚴(yán)格工作時(shí)限，認(rèn)真履行執(zhí)法各項(xiàng)權(quán)力、義務(wù)與職責(zé)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效率和準(zhǔn)確性。對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)生的違法違紀(jì)或違規(guī)問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（五）加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制調(diào)研，逐步研究準(zhǔn)入機(jī)制
針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通頻繁，導(dǎo)致動(dòng)物疫病跨區(qū)域遠(yuǎn)距離傳播情況，各地要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究，積極開展調(diào)研，逐步研究建立外來動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，配合全省實(shí)施供湘動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)備案制度，報(bào)省里審核批準(zhǔn)后，其動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品方可進(jìn)入我省。在調(diào)入過程中，嚴(yán)格調(diào)入管理，杜絕外來疫病的傳入。
（六）探索動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)
積極探索適合我省實(shí)際的動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的新路子，研究制定生物安全區(qū)管理工作的指導(dǎo)性意見。鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)，加快提高企業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（七）完善追溯體系技術(shù)路線，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
按照“繼承、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則和“追溯方法多元化、追溯對(duì)象差異化、采集信息簡(jiǎn)易化、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化”的要求及時(shí)調(diào)整和完善我省追溯體系技術(shù)路線，進(jìn)一步推動(dòng)移動(dòng)智能識(shí)讀器的使用，積極開展電子耳標(biāo)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮養(yǎng)殖場(chǎng)備案和養(yǎng)殖檔案在追溯體系中的作用，強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體意識(shí)，提高畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門監(jiān)管能力。
（八）強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，防范生物安全事故發(fā)生
按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的要求，強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，開展動(dòng)物病原微生物菌（毒）種和劇毒有害物質(zhì)摸底調(diào)查，對(duì)全市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全定期督查，落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全責(zé)任，完善各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室管理制度，防范實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
（九）加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范動(dòng)物診療行為
嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物診療許可證制度，完善從業(yè)許可行為。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，必須具備規(guī)定的條件，取得動(dòng)物診療許可證后，在規(guī)定的診療活動(dòng)范圍內(nèi)開展動(dòng)物診療活動(dòng)。各地要強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的管理，不斷規(guī)范動(dòng)物診療行為。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入重要議事日程來研究謀劃，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決制約動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大問題，積極協(xié)調(diào)編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及各項(xiàng)條件保障政策措施。建立健全考核評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查和情況通報(bào)等制度，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、廣泛宣傳。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是貫徹落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控政策的重要措施，是全面實(shí)施政府依法行政的重要內(nèi)容，是有效保障公共衛(wèi)生安全的重要手段。各地要采取多種形式廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》及其配套法律法規(guī)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效果和影響。要組織有關(guān)新聞媒體對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生大案要案、典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，公開曝光，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好氛圍。
3、加大投入。健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督公共財(cái)政保障機(jī)制。依照《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)督檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、人員培訓(xùn)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志等工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格全額納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，從根本上解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法作為政府公共服務(wù)法定職能的定位問題。按照公共財(cái)政要求，進(jìn)一步研究完善基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、無害化處理補(bǔ)助等專項(xiàng)財(cái)政投入政策。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)辦公設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證工具等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化可追溯體系建設(shè)和公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力。
