各區(qū)縣（市）食安辦、發(fā)展改革委、公安局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局：
為進一步加大監(jiān)管力度，持續(xù)保持打擊“地溝油”違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦等7部門《關(guān)于進一步加強“地溝油”專項整治工作的通知》（食安辦〔2012〕26號）精神，現(xiàn)就進一步加強“地溝油”專項整治工作通知如下：
一、持續(xù)加大“地溝油”違法犯罪的打擊力度
去年以來，全市各地、各有關(guān)部門深入推進 “地溝油”專項整治工作，偵破了一批“地溝油”案件，搗毀一批加工銷售“地溝油”的黑工廠、黑窩點，取得了階段性成效。但由于經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法制售“地溝油”的活動依然存在，甚至出現(xiàn)了新的違法犯罪形式。各地、各有關(guān)部門要建立健全案件線索信息通報、反饋和執(zhí)法聯(lián)動機制，切實抓好“地溝油”違法犯罪案件的查處工作。各有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關(guān)。公安機關(guān)要進一步加大案件偵辦力度，對行政監(jiān)管部門移送的案件線索，要迅速組織力量進行核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查，迅速查明犯罪事實。進一步加強對跨區(qū)域違法犯罪案件的偵辦協(xié)調(diào)工作，對每一起案件都要全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，徹底摧毀整個犯罪產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。重大案件由公安部門掛牌督辦。各地要認真落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》精神，堅決依法從嚴從重追究“地溝油”犯罪分子的刑事責任。
二、進一步強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
各地要全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉(zhuǎn)運的黑作坊、黑窩點，加強對生物柴油和工業(yè)油脂生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)的管理，明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管責任。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食用油精煉加工、分裝等相關(guān)企業(yè)的檢查，凡發(fā)現(xiàn)可疑線索的，要迅速組織力量深入追查，及時采取查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、檢驗取證等措施，對存在違法加工餐廚廢棄油脂行為的要立即吊銷生產(chǎn)許可證。強化對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強對生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的動物廢棄物的管理，防止動物廢棄物用于非法加工“地溝油”。對食品生產(chǎn)單位故意使用“地溝油”作為原料生產(chǎn)食品的，要依法予以懲處。工商部門要強化對集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的巡查監(jiān)管，嚴格監(jiān)督食用油經(jīng)營者落實進貨查驗制度。食品藥品監(jiān)管部門重點要加強對集體食堂、小餐館、火鍋店等的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)銷售、使用假冒偽劣或來源不明食用油的，要依法予以處罰。商務(wù)部門要加強生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，督促生豬定點屠宰企業(yè)嚴格生豬產(chǎn)品流向記錄，對檢驗不合格的生豬產(chǎn)品要按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，并對無害化處理情況做好記錄。
三、切實加強餐廚廢棄物的全程管理
各地要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2011〕18號）的要求，抓緊制定完善餐廚廢棄物管理的具體辦法，對餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位實行許可或備案制度，全面規(guī)范和加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭堵住“地溝油”回流餐桌或非法利用的可能性。有關(guān)部門要督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯制度，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施，嚴禁將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交由未經(jīng)許可、備案的單位及個人進行處理，對違反上述規(guī)定的要依法從嚴處罰。要加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，加大對試點區(qū)域的支持力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極在全市示范推廣。各試點區(qū)域要高度重視試點工作，建立健全相關(guān)制度，落實配套資金，將“地溝油”的規(guī)范利用作為試點工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強監(jiān)管，堅決防止“地溝油”回流餐桌；非試點縣（市）也要參照試點縣（市）的經(jīng)驗做法抓緊開展相關(guān)工作，構(gòu)建起疏堵結(jié)合的良性運行機制。
四、積極推行有獎舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
各地要按照《益陽市食品安全有獎舉報制度（試行）》（益政辦發(fā)〔2012〕25號）的要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門。暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。落實獎勵資金和舉報人保護措施，鼓勵社會各方特別是企業(yè)內(nèi)部人員提供線索。要加大宣傳力度，將有獎舉報辦法通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等各種方式向社會公開，并廣泛張貼到食用油生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)的生物柴油、工業(yè)油脂廠等，做到家喻戶曉、人人皆知。
五、積極穩(wěn)妥做好信息溝通和發(fā)布工作
各地、各有關(guān)部門要及時報告“地溝油”整治工作信息，對涉及其他地區(qū)、部門的信息要主動通報。要加強與新聞媒體的溝通，做好媒體報道。要加強互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測，對有關(guān)熱點問題盡快核實查處并統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時組織專家解疑釋惑，妥善回應(yīng)社會關(guān)切。對虛假新聞報道和不實傳言要及時澄清、消除公眾疑慮。
益陽市食品安全辦 益陽市發(fā)展改革委
益陽市公安局 益陽市商務(wù)局
益陽市工商行政管理局 益陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
益陽市食品藥品監(jiān)管局
2013年1月30日
為進一步加大監(jiān)管力度，持續(xù)保持打擊“地溝油”違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦等7部門《關(guān)于進一步加強“地溝油”專項整治工作的通知》（食安辦〔2012〕26號）精神，現(xiàn)就進一步加強“地溝油”專項整治工作通知如下：
一、持續(xù)加大“地溝油”違法犯罪的打擊力度
去年以來，全市各地、各有關(guān)部門深入推進 “地溝油”專項整治工作，偵破了一批“地溝油”案件，搗毀一批加工銷售“地溝油”的黑工廠、黑窩點，取得了階段性成效。但由于經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法制售“地溝油”的活動依然存在，甚至出現(xiàn)了新的違法犯罪形式。各地、各有關(guān)部門要建立健全案件線索信息通報、反饋和執(zhí)法聯(lián)動機制，切實抓好“地溝油”違法犯罪案件的查處工作。各有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關(guān)。公安機關(guān)要進一步加大案件偵辦力度，對行政監(jiān)管部門移送的案件線索，要迅速組織力量進行核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查，迅速查明犯罪事實。進一步加強對跨區(qū)域違法犯罪案件的偵辦協(xié)調(diào)工作，對每一起案件都要全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，徹底摧毀整個犯罪產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。重大案件由公安部門掛牌督辦。各地要認真落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》精神，堅決依法從嚴從重追究“地溝油”犯罪分子的刑事責任。
二、進一步強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
各地要全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉(zhuǎn)運的黑作坊、黑窩點，加強對生物柴油和工業(yè)油脂生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)的管理，明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管責任。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食用油精煉加工、分裝等相關(guān)企業(yè)的檢查，凡發(fā)現(xiàn)可疑線索的，要迅速組織力量深入追查，及時采取查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、檢驗取證等措施，對存在違法加工餐廚廢棄油脂行為的要立即吊銷生產(chǎn)許可證。強化對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強對生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的動物廢棄物的管理，防止動物廢棄物用于非法加工“地溝油”。對食品生產(chǎn)單位故意使用“地溝油”作為原料生產(chǎn)食品的，要依法予以懲處。工商部門要強化對集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的巡查監(jiān)管，嚴格監(jiān)督食用油經(jīng)營者落實進貨查驗制度。食品藥品監(jiān)管部門重點要加強對集體食堂、小餐館、火鍋店等的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)銷售、使用假冒偽劣或來源不明食用油的，要依法予以處罰。商務(wù)部門要加強生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，督促生豬定點屠宰企業(yè)嚴格生豬產(chǎn)品流向記錄，對檢驗不合格的生豬產(chǎn)品要按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，并對無害化處理情況做好記錄。
三、切實加強餐廚廢棄物的全程管理
各地要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2011〕18號）的要求，抓緊制定完善餐廚廢棄物管理的具體辦法，對餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位實行許可或備案制度，全面規(guī)范和加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭堵住“地溝油”回流餐桌或非法利用的可能性。有關(guān)部門要督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯制度，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施，嚴禁將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交由未經(jīng)許可、備案的單位及個人進行處理，對違反上述規(guī)定的要依法從嚴處罰。要加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，加大對試點區(qū)域的支持力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極在全市示范推廣。各試點區(qū)域要高度重視試點工作，建立健全相關(guān)制度，落實配套資金，將“地溝油”的規(guī)范利用作為試點工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強監(jiān)管，堅決防止“地溝油”回流餐桌；非試點縣（市）也要參照試點縣（市）的經(jīng)驗做法抓緊開展相關(guān)工作，構(gòu)建起疏堵結(jié)合的良性運行機制。
四、積極推行有獎舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
各地要按照《益陽市食品安全有獎舉報制度（試行）》（益政辦發(fā)〔2012〕25號）的要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門。暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。落實獎勵資金和舉報人保護措施，鼓勵社會各方特別是企業(yè)內(nèi)部人員提供線索。要加大宣傳力度，將有獎舉報辦法通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等各種方式向社會公開，并廣泛張貼到食用油生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)的生物柴油、工業(yè)油脂廠等，做到家喻戶曉、人人皆知。
五、積極穩(wěn)妥做好信息溝通和發(fā)布工作
各地、各有關(guān)部門要及時報告“地溝油”整治工作信息，對涉及其他地區(qū)、部門的信息要主動通報。要加強與新聞媒體的溝通，做好媒體報道。要加強互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測，對有關(guān)熱點問題盡快核實查處并統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時組織專家解疑釋惑，妥善回應(yīng)社會關(guān)切。對虛假新聞報道和不實傳言要及時澄清、消除公眾疑慮。
益陽市食品安全辦 益陽市發(fā)展改革委
益陽市公安局 益陽市商務(wù)局
益陽市工商行政管理局 益陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
益陽市食品藥品監(jiān)管局
2013年1月30日
