各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位：
為進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)【2013】106號）、省農(nóng)業(yè)廳湘農(nóng)業(yè)辦質(zhì)32號《關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案的通知》和《平江縣2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制訂本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實中央、省、市、縣加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)精神和要求，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管這一核心，以全面提升監(jiān)管水平、不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為基本目標，以增強裝備手段、落實監(jiān)管責任為抓手，進一步健全制度機制、切實強化管控措施、著力推進農(nóng)業(yè)標準化、全面加強監(jiān)督檢測、深入開展專項整治、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、加快誠信建設(shè)，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴肅的問責，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點
（一）全面加強監(jiān)管能力建設(shè)。按照依法履責的要求，建立網(wǎng)絡(luò)健全、裝備完善、保障有力、責任明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，整體提升監(jiān)管能力。一要健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)監(jiān)管站（設(shè)農(nóng)技站）掛牌辦公，并按照每站明確1名負責人和2-3名專職監(jiān)管員的要求確保全員到崗履責；加快設(shè)立村監(jiān)督員和組協(xié)管員，全面建立延伸到村組的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。二要加強硬件建設(shè)。落實好鎮(zhèn)監(jiān)管站辦公、檢測場地，配置好農(nóng)殘速測儀、電子天平、冰箱、電腦、照相機、打印機等6項基本儀器設(shè)施；村組監(jiān)協(xié)管員工作補貼經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌解決，確保日常工作順利運轉(zhuǎn)、監(jiān)管效能正常發(fā)揮。三要強化業(yè)務(wù)培訓。全面實施監(jiān)管、檢測人員崗前培訓和崗位輪訓，今年10月底以前，縣級完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員培訓、力爭兩年內(nèi)完成村組監(jiān)協(xié)管員輪訓，全面提升監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；培訓人員考核合格后頒發(fā)省廳統(tǒng)一制定的監(jiān)管員和檢測員證，實行全員持證上崗。四要健全制度機制。圍繞產(chǎn)品入市前各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，健全監(jiān)管制度，建立巡查記錄、監(jiān)測檔案和工作臺賬，規(guī)范監(jiān)管行為；落實監(jiān)管人員分區(qū)、包片、聯(lián)點責任制，鎮(zhèn)監(jiān)管站要分解量化任務(wù)，將崗位責任落實到農(nóng)資經(jīng)營門店和生產(chǎn)基地、田塊，實行網(wǎng)格化監(jiān)管和崗位績效管理。
（二）切實強化質(zhì)量安全全程管控。2014年，要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實6項監(jiān)管措施。一是強化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營監(jiān)管。全面落實農(nóng)藥經(jīng)營條件和產(chǎn)品審查、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購藥和“黑名單”制度，加強巡查監(jiān)督，嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)銷禁限用農(nóng)藥和非法添加隱性成分等違法行為；督促農(nóng)藥經(jīng)營者規(guī)范建立進銷臺賬，在門店內(nèi)公示高毒農(nóng)藥目錄、禁限用農(nóng)獸藥品種、使用安全規(guī)定，指導生產(chǎn)者合理購買農(nóng)藥、肥料等投入品。二是加強生產(chǎn)經(jīng)營主體備案管理。在8月底前完成對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和商品農(nóng)產(chǎn)品收儲運主體的調(diào)查摸底和備案登記，強化動態(tài)管理；開展生產(chǎn)經(jīng)營條件審查，對不符合質(zhì)量安全要求的限期整改，分類建立農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品使用指導目錄；在生產(chǎn)基地豎牌公示禁限用農(nóng)藥產(chǎn)品、肥料產(chǎn)品使用安全規(guī)定，公布聯(lián)點監(jiān)管責任人姓名和舉報電話。三是加強生產(chǎn)巡查監(jiān)督。要建立巡查監(jiān)督制度，以農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)產(chǎn)品上市期為重點，加強對生產(chǎn)基地和商品收儲運場所的巡查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范使用農(nóng)藥和肥料、嚴格遵守安全間隔期休藥期規(guī)定，嚴禁在收儲運環(huán)節(jié)非法添加禁用物質(zhì)或濫用添加劑，健全巡查檔案。四是嚴格檢測準出管理。基地農(nóng)產(chǎn)品上市前須經(jīng)生產(chǎn)者自檢或當?shù)乇O(jiān)管站抽檢合格后準出，檢出農(nóng)藥殘留超標的要推遲采收上市，經(jīng)延遲采收、在上市時必須逐批次檢測準出；檢出含有禁用物質(zhì)或已采收的農(nóng)殘超標農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)責令并監(jiān)督生產(chǎn)者自行銷毀，對拒不銷毀的要強行收繳后集中銷毀；加強對收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全抽檢，嚴防不合格農(nóng)產(chǎn)品進入流通消費市場。五是加強質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲懲處違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥、非法添加禁用物質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品違法行為。六要強化生產(chǎn)者自律自為，指導督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社依法建立生產(chǎn)檔案，健全內(nèi)部管控制度、明確質(zhì)量安全管理人員及其職責任務(wù)，建立與基地、會員農(nóng)戶緊密聯(lián)系的質(zhì)量安全利益鏈接機制；建立進貨查驗制度，經(jīng)營者在收購、儲存、運輸交割環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品進行必要查驗，規(guī)范建立進銷臺賬；探索建立召回制度，督促生產(chǎn)者及時召回不合格農(nóng)產(chǎn)品并依法處置，已造成消費者損失的應(yīng)依法賠償，涉嫌犯罪的依法追究責任。
（三）著力推進農(nóng)業(yè)標準化。以農(nóng)業(yè)公共管理和社會化服務(wù)行為規(guī)范為重點，突出重點科技成果轉(zhuǎn)化和重要技術(shù)組裝，建立健全適應(yīng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系；各地要緊緊圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)標準化納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確階段性發(fā)展目標，制定落實年度實施方案；出臺激勵扶持政策，建立多元化資金投入機制，大力培植發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等規(guī)模實施載體。各地要緊密結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建、“三園兩場”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和“百企千社萬戶”工程實施，將農(nóng)業(yè)標準化與相關(guān)農(nóng)業(yè)工作和項目建設(shè)同規(guī)劃、同實施、同考評，整合資源、集中力量，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化核心基地、核心產(chǎn)業(yè)；強化標準化產(chǎn)銷服務(wù)，幫助樹立品牌、開拓市場，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
（四）不斷加強監(jiān)督檢測。健全監(jiān)測機制，立足現(xiàn)有條件，充分整合利用檢測資源，逐步擴大監(jiān)測品種和范圍、增加監(jiān)測數(shù)量與頻次，不斷提升監(jiān)測科學化水平，充分發(fā)揮監(jiān)管前哨作用。縣級例行監(jiān)測不少于2000批次，基本實現(xiàn)監(jiān)測品種和范圍對本地主要食用農(nóng)產(chǎn)品和商品生產(chǎn)基地全覆蓋。加大監(jiān)督抽查力度，突出重點時段、區(qū)域和產(chǎn)品，強化檢打聯(lián)動，及時排查整治重大風險隱患。縣鄉(xiāng)結(jié)合日常監(jiān)管，以無生產(chǎn)檔案、失信或誠信評價差、被投訴舉報或檢出不合格產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)基地為重點，加大抽檢密度和頻次，縣級不少于1000批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于500批次。強化檢測結(jié)果運用，抽檢結(jié)果要記入生產(chǎn)者檔案，作為誠信評價重要依據(jù)，實施分類管理；對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)基地要重點監(jiān)督，督促生產(chǎn)者落實整改措施，強化檢測準出，限制不合格農(nóng)產(chǎn)品入市；對檢測合格率低的地區(qū)，采取通報、約談督辦等形式，密切跟蹤督促整改。
（五）深入開展專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，2014年重點開展違規(guī)違法經(jīng)營使用農(nóng)藥。以甲胺磷、克百威、氧樂果、水胺硫磷為重點農(nóng)藥品種，蔬菜主產(chǎn)區(qū)和商品基地為重點區(qū)域，農(nóng)藥購買使用高峰期為重點時段，集中整治經(jīng)銷禁限用高毒農(nóng)藥、含隱性成分農(nóng)藥等違規(guī)違法行為。以辣椒、豇豆、葉類蔬菜為重點產(chǎn)品，商品蔬菜主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)藥監(jiān)測合格率低波動大的地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)基地為重點區(qū)域，農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)產(chǎn)品上市期為重點時段，集中整治超范圍、超劑量、超次數(shù)使用農(nóng)藥和不遵守農(nóng)藥使用安全間隔期規(guī)定的違規(guī)違法行為。以機收油菜區(qū)和雙季稻主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以油菜、早稻采收期為重點時段，集中整治非法使用“百草枯”催枯早稻谷、油菜籽行為。切實強化監(jiān)管執(zhí)法，設(shè)立舉報投訴平臺，推行有獎舉報，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，集中查辦一批案件、端掉一批黑窩點、惡懲一批違法犯罪分子、公布一批典型案例，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，有效震懾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為。
（六）切實強化風險應(yīng)急管理。加強風險監(jiān)測，農(nóng)技推廣中心要圍繞地方農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以商品生產(chǎn)基地為重點進行風險監(jiān)制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)據(jù)進行分析研判，對檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體及其生產(chǎn)基地實施重點監(jiān)控，及時排查、有效防范重大風險隱患。加強輿情監(jiān)控，鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)要分別明確人員，及時監(jiān)測和報送涉及本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，提高應(yīng)急預(yù)警能力；健全即情報告制度，科學研判監(jiān)測數(shù)據(jù)、及時核實重大輿情，合理提出對策建議；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理、發(fā)布，正確引導社會輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強應(yīng)急管理，各單位要建立和完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)急管理能力；落實屬地責任，科學應(yīng)對、及時妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度減低事件損失和事態(tài)影響。
（七）加快推進誠信體系建設(shè)。各單位要以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社和商品農(nóng)產(chǎn)品收儲運主體為重點，以落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，通過推行標準化生產(chǎn)、加強質(zhì)量安全管控、規(guī)范建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、嚴格質(zhì)量安全檢測準出、推行包裝標示和可追溯管理、開展誠信承諾和誠信評價、強化行政監(jiān)管和社會監(jiān)督、落實守信激勵失信懲戒措施，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)自律自為。要大力開展誠信試點和示范創(chuàng)建，要創(chuàng)建1-2個試點企業(yè)（合作社），不斷探索創(chuàng)新和完善誠信自律制度機制，打造誠信示范樣板，充分發(fā)揮示范帶動作用。要出臺激勵扶持政策，切實加強宣傳引導，強化指導、管理和服務(wù)，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信品牌、誠信企業(yè)和誠信產(chǎn)業(yè)，營造守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、健康消費的良好社會氛圍。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。要充分認識、認真把握食品安全體制改革和職能調(diào)整后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新形勢、新任務(wù)、新要求，始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在首要位置，作為系統(tǒng)性、長期性任務(wù)和全局中心工作來抓，切實強組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“一張圖”謀劃、“一盤棋”管理，有效整合資源，區(qū)域整體推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作。鎮(zhèn)成立2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，由朱軍書記任顧問，童勛海同志任組長，吳青松同志任副組長，其他班子成員、四辦主任、片組長、財政所長、農(nóng)技站長及各村（居）支部書記為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由方起雄同志兼任辦公室主任。
（二）健全工作機制。各單位要加強組織協(xié)調(diào)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各相關(guān)部門責任明確、密切協(xié)同，“一盤棋”整體推進的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制；將關(guān)鍵性工作量化納入政府對各級各相關(guān)部門績效考核，提高權(quán)重，層層落實責任。健全內(nèi)部協(xié)作機制，定期會商調(diào)度、及時督促落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作，科學應(yīng)對、妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。加強部門間工作聯(lián)動，在產(chǎn)銷對接、質(zhì)量追溯、監(jiān)督執(zhí)法等方面密切合作；與司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門建立聯(lián)合執(zhí)法、大要案移送制度，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，各相關(guān)部門加強協(xié)作與配合，協(xié)調(diào)、有序推進監(jiān)督檢測、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急管理等工作，形成監(jiān)管合力。
（三）強化督查督辦。要加強對全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的檢查督導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴格督促整改。縣里適時組織對各地監(jiān)管機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費到位和監(jiān)督檢測、專項整治工作落實情況進行全面督查，對綜合監(jiān)管、農(nóng)業(yè)準化示范和誠信試點工作進行考評，對重點地區(qū)、主要生產(chǎn)基地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對工作落實不到位、抽檢合格率低的采取通報、約談等形式，嚴格督辦整改。
（四）嚴格責任追究。健全行政問責機制，因監(jiān)管缺位造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對當?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)部門及其主要負責人嚴格行政問責。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管失職瀆職、徇私枉法涉嫌犯罪的，按照最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適用刑法規(guī)定，移送紀檢司法部門，嚴肅追究相關(guān)人員法律責任。
2014年5月4日
為進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)【2013】106號）、省農(nóng)業(yè)廳湘農(nóng)業(yè)辦質(zhì)32號《關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案的通知》和《平江縣2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制訂本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實中央、省、市、縣加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)精神和要求，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管這一核心，以全面提升監(jiān)管水平、不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為基本目標，以增強裝備手段、落實監(jiān)管責任為抓手，進一步健全制度機制、切實強化管控措施、著力推進農(nóng)業(yè)標準化、全面加強監(jiān)督檢測、深入開展專項整治、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、加快誠信建設(shè)，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴肅的問責，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點
（一）全面加強監(jiān)管能力建設(shè)。按照依法履責的要求，建立網(wǎng)絡(luò)健全、裝備完善、保障有力、責任明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，整體提升監(jiān)管能力。一要健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)監(jiān)管站（設(shè)農(nóng)技站）掛牌辦公，并按照每站明確1名負責人和2-3名專職監(jiān)管員的要求確保全員到崗履責；加快設(shè)立村監(jiān)督員和組協(xié)管員，全面建立延伸到村組的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。二要加強硬件建設(shè)。落實好鎮(zhèn)監(jiān)管站辦公、檢測場地，配置好農(nóng)殘速測儀、電子天平、冰箱、電腦、照相機、打印機等6項基本儀器設(shè)施；村組監(jiān)協(xié)管員工作補貼經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌解決，確保日常工作順利運轉(zhuǎn)、監(jiān)管效能正常發(fā)揮。三要強化業(yè)務(wù)培訓。全面實施監(jiān)管、檢測人員崗前培訓和崗位輪訓，今年10月底以前，縣級完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員培訓、力爭兩年內(nèi)完成村組監(jiān)協(xié)管員輪訓，全面提升監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；培訓人員考核合格后頒發(fā)省廳統(tǒng)一制定的監(jiān)管員和檢測員證，實行全員持證上崗。四要健全制度機制。圍繞產(chǎn)品入市前各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，健全監(jiān)管制度，建立巡查記錄、監(jiān)測檔案和工作臺賬，規(guī)范監(jiān)管行為；落實監(jiān)管人員分區(qū)、包片、聯(lián)點責任制，鎮(zhèn)監(jiān)管站要分解量化任務(wù)，將崗位責任落實到農(nóng)資經(jīng)營門店和生產(chǎn)基地、田塊，實行網(wǎng)格化監(jiān)管和崗位績效管理。
（二）切實強化質(zhì)量安全全程管控。2014年，要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實6項監(jiān)管措施。一是強化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營監(jiān)管。全面落實農(nóng)藥經(jīng)營條件和產(chǎn)品審查、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購藥和“黑名單”制度，加強巡查監(jiān)督，嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)銷禁限用農(nóng)藥和非法添加隱性成分等違法行為；督促農(nóng)藥經(jīng)營者規(guī)范建立進銷臺賬，在門店內(nèi)公示高毒農(nóng)藥目錄、禁限用農(nóng)獸藥品種、使用安全規(guī)定，指導生產(chǎn)者合理購買農(nóng)藥、肥料等投入品。二是加強生產(chǎn)經(jīng)營主體備案管理。在8月底前完成對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和商品農(nóng)產(chǎn)品收儲運主體的調(diào)查摸底和備案登記，強化動態(tài)管理；開展生產(chǎn)經(jīng)營條件審查，對不符合質(zhì)量安全要求的限期整改，分類建立農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品使用指導目錄；在生產(chǎn)基地豎牌公示禁限用農(nóng)藥產(chǎn)品、肥料產(chǎn)品使用安全規(guī)定，公布聯(lián)點監(jiān)管責任人姓名和舉報電話。三是加強生產(chǎn)巡查監(jiān)督。要建立巡查監(jiān)督制度，以農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)產(chǎn)品上市期為重點，加強對生產(chǎn)基地和商品收儲運場所的巡查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范使用農(nóng)藥和肥料、嚴格遵守安全間隔期休藥期規(guī)定，嚴禁在收儲運環(huán)節(jié)非法添加禁用物質(zhì)或濫用添加劑，健全巡查檔案。四是嚴格檢測準出管理。基地農(nóng)產(chǎn)品上市前須經(jīng)生產(chǎn)者自檢或當?shù)乇O(jiān)管站抽檢合格后準出，檢出農(nóng)藥殘留超標的要推遲采收上市，經(jīng)延遲采收、在上市時必須逐批次檢測準出；檢出含有禁用物質(zhì)或已采收的農(nóng)殘超標農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)責令并監(jiān)督生產(chǎn)者自行銷毀，對拒不銷毀的要強行收繳后集中銷毀；加強對收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全抽檢，嚴防不合格農(nóng)產(chǎn)品進入流通消費市場。五是加強質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲懲處違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥、非法添加禁用物質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品違法行為。六要強化生產(chǎn)者自律自為，指導督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社依法建立生產(chǎn)檔案，健全內(nèi)部管控制度、明確質(zhì)量安全管理人員及其職責任務(wù)，建立與基地、會員農(nóng)戶緊密聯(lián)系的質(zhì)量安全利益鏈接機制；建立進貨查驗制度，經(jīng)營者在收購、儲存、運輸交割環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品進行必要查驗，規(guī)范建立進銷臺賬；探索建立召回制度，督促生產(chǎn)者及時召回不合格農(nóng)產(chǎn)品并依法處置，已造成消費者損失的應(yīng)依法賠償，涉嫌犯罪的依法追究責任。
（三）著力推進農(nóng)業(yè)標準化。以農(nóng)業(yè)公共管理和社會化服務(wù)行為規(guī)范為重點，突出重點科技成果轉(zhuǎn)化和重要技術(shù)組裝，建立健全適應(yīng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系；各地要緊緊圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)標準化納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確階段性發(fā)展目標，制定落實年度實施方案；出臺激勵扶持政策，建立多元化資金投入機制，大力培植發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等規(guī)模實施載體。各地要緊密結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建、“三園兩場”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和“百企千社萬戶”工程實施，將農(nóng)業(yè)標準化與相關(guān)農(nóng)業(yè)工作和項目建設(shè)同規(guī)劃、同實施、同考評，整合資源、集中力量，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化核心基地、核心產(chǎn)業(yè)；強化標準化產(chǎn)銷服務(wù)，幫助樹立品牌、開拓市場，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
（四）不斷加強監(jiān)督檢測。健全監(jiān)測機制，立足現(xiàn)有條件，充分整合利用檢測資源，逐步擴大監(jiān)測品種和范圍、增加監(jiān)測數(shù)量與頻次，不斷提升監(jiān)測科學化水平，充分發(fā)揮監(jiān)管前哨作用。縣級例行監(jiān)測不少于2000批次，基本實現(xiàn)監(jiān)測品種和范圍對本地主要食用農(nóng)產(chǎn)品和商品生產(chǎn)基地全覆蓋。加大監(jiān)督抽查力度，突出重點時段、區(qū)域和產(chǎn)品，強化檢打聯(lián)動，及時排查整治重大風險隱患。縣鄉(xiāng)結(jié)合日常監(jiān)管，以無生產(chǎn)檔案、失信或誠信評價差、被投訴舉報或檢出不合格產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)基地為重點，加大抽檢密度和頻次，縣級不少于1000批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于500批次。強化檢測結(jié)果運用，抽檢結(jié)果要記入生產(chǎn)者檔案，作為誠信評價重要依據(jù)，實施分類管理；對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)基地要重點監(jiān)督，督促生產(chǎn)者落實整改措施，強化檢測準出，限制不合格農(nóng)產(chǎn)品入市；對檢測合格率低的地區(qū)，采取通報、約談督辦等形式，密切跟蹤督促整改。
（五）深入開展專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，2014年重點開展違規(guī)違法經(jīng)營使用農(nóng)藥。以甲胺磷、克百威、氧樂果、水胺硫磷為重點農(nóng)藥品種，蔬菜主產(chǎn)區(qū)和商品基地為重點區(qū)域，農(nóng)藥購買使用高峰期為重點時段，集中整治經(jīng)銷禁限用高毒農(nóng)藥、含隱性成分農(nóng)藥等違規(guī)違法行為。以辣椒、豇豆、葉類蔬菜為重點產(chǎn)品，商品蔬菜主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)藥監(jiān)測合格率低波動大的地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)基地為重點區(qū)域，農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)產(chǎn)品上市期為重點時段，集中整治超范圍、超劑量、超次數(shù)使用農(nóng)藥和不遵守農(nóng)藥使用安全間隔期規(guī)定的違規(guī)違法行為。以機收油菜區(qū)和雙季稻主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以油菜、早稻采收期為重點時段，集中整治非法使用“百草枯”催枯早稻谷、油菜籽行為。切實強化監(jiān)管執(zhí)法，設(shè)立舉報投訴平臺，推行有獎舉報，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，集中查辦一批案件、端掉一批黑窩點、惡懲一批違法犯罪分子、公布一批典型案例，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，有效震懾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為。
（六）切實強化風險應(yīng)急管理。加強風險監(jiān)測，農(nóng)技推廣中心要圍繞地方農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以商品生產(chǎn)基地為重點進行風險監(jiān)制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)據(jù)進行分析研判，對檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體及其生產(chǎn)基地實施重點監(jiān)控，及時排查、有效防范重大風險隱患。加強輿情監(jiān)控，鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)要分別明確人員，及時監(jiān)測和報送涉及本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，提高應(yīng)急預(yù)警能力；健全即情報告制度，科學研判監(jiān)測數(shù)據(jù)、及時核實重大輿情，合理提出對策建議；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理、發(fā)布，正確引導社會輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強應(yīng)急管理，各單位要建立和完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)急管理能力；落實屬地責任，科學應(yīng)對、及時妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度減低事件損失和事態(tài)影響。
（七）加快推進誠信體系建設(shè)。各單位要以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社和商品農(nóng)產(chǎn)品收儲運主體為重點，以落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，通過推行標準化生產(chǎn)、加強質(zhì)量安全管控、規(guī)范建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、嚴格質(zhì)量安全檢測準出、推行包裝標示和可追溯管理、開展誠信承諾和誠信評價、強化行政監(jiān)管和社會監(jiān)督、落實守信激勵失信懲戒措施，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)自律自為。要大力開展誠信試點和示范創(chuàng)建，要創(chuàng)建1-2個試點企業(yè)（合作社），不斷探索創(chuàng)新和完善誠信自律制度機制，打造誠信示范樣板，充分發(fā)揮示范帶動作用。要出臺激勵扶持政策，切實加強宣傳引導，強化指導、管理和服務(wù)，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信品牌、誠信企業(yè)和誠信產(chǎn)業(yè)，營造守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、健康消費的良好社會氛圍。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。要充分認識、認真把握食品安全體制改革和職能調(diào)整后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新形勢、新任務(wù)、新要求，始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在首要位置，作為系統(tǒng)性、長期性任務(wù)和全局中心工作來抓，切實強組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“一張圖”謀劃、“一盤棋”管理，有效整合資源，區(qū)域整體推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作。鎮(zhèn)成立2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，由朱軍書記任顧問，童勛海同志任組長，吳青松同志任副組長，其他班子成員、四辦主任、片組長、財政所長、農(nóng)技站長及各村（居）支部書記為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由方起雄同志兼任辦公室主任。
（二）健全工作機制。各單位要加強組織協(xié)調(diào)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各相關(guān)部門責任明確、密切協(xié)同，“一盤棋”整體推進的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制；將關(guān)鍵性工作量化納入政府對各級各相關(guān)部門績效考核，提高權(quán)重，層層落實責任。健全內(nèi)部協(xié)作機制，定期會商調(diào)度、及時督促落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作，科學應(yīng)對、妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。加強部門間工作聯(lián)動，在產(chǎn)銷對接、質(zhì)量追溯、監(jiān)督執(zhí)法等方面密切合作；與司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門建立聯(lián)合執(zhí)法、大要案移送制度，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，各相關(guān)部門加強協(xié)作與配合，協(xié)調(diào)、有序推進監(jiān)督檢測、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急管理等工作，形成監(jiān)管合力。
（三）強化督查督辦。要加強對全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的檢查督導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴格督促整改。縣里適時組織對各地監(jiān)管機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費到位和監(jiān)督檢測、專項整治工作落實情況進行全面督查，對綜合監(jiān)管、農(nóng)業(yè)準化示范和誠信試點工作進行考評，對重點地區(qū)、主要生產(chǎn)基地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對工作落實不到位、抽檢合格率低的采取通報、約談等形式，嚴格督辦整改。
（四）嚴格責任追究。健全行政問責機制，因監(jiān)管缺位造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對當?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)部門及其主要負責人嚴格行政問責。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管失職瀆職、徇私枉法涉嫌犯罪的，按照最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適用刑法規(guī)定，移送紀檢司法部門，嚴肅追究相關(guān)人員法律責任。
2014年5月4日
