安徽省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)2013年全省食品藥品監(jiān)督管理政策法規(guī)工作要點的通知(食藥監(jiān)辦法〔2013〕34號)

   2013-10-11 980
核心提示:各市食品藥品監(jiān)督管理局,廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局,省局機關各處室、各直屬單位:  為貫徹落實全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工
各市食品藥品監(jiān)督管理局,廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局,省局機關各處室、各直屬單位:
 
  為貫徹落實全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作會議精神,不斷推進食品藥品監(jiān)管依法行政,現(xiàn)將《2013年全省食品藥品監(jiān)督管理政策法規(guī)工作要點》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
 
  安徽省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
 
  2013年3月19日
 
  2013年全省食品藥品監(jiān)督管理政策法規(guī)工作要點
 
  2013年,全省食品藥品監(jiān)督管理政策法規(guī)工作總體思路是:緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作,充分發(fā)揮政策法規(guī)服務保障作用,加強制度建設,規(guī)范行政權力運行,創(chuàng)新行政執(zhí)法機制和方式,進一步提高執(zhí)法隊伍依法行政能力,進一步提升政策法規(guī)工作水平,真抓實干,開拓創(chuàng)新,不斷推進全系統(tǒng)依法行政工作進程。
 
  一、以黨的十八大精神為指導,深入推進依法行政
 
  (一)深入學習領會黨的十八大精神。各級食品藥品監(jiān)管部門要深刻理解黨的十八大提出的“依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成”目標的重要性和緊迫性,深刻認識法治是治國理政的基本方式,正確把握食品藥品監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務,把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎性和戰(zhàn)略性地位。
 
  (二)以改革創(chuàng)新精神加快依法行政步伐。進一步創(chuàng)新推進依法行政工作機制,加強對依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導、組織落實、協(xié)調推進。各級食品藥品監(jiān)管部門的主要負責人要統(tǒng)一領導、部署推進依法行政工作,切實承擔推進依法行政第一責任人的責任。加強法制機構建設,落實人員編制,依法行政經費列入專門預算,使法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。
 
  (三)著力推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動。按照《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案》安排,明確年度重點工作任務,全面實施創(chuàng)建活動,把示范創(chuàng)建活動與食品藥品監(jiān)管日常工作有機結合,同步推進,狠抓落實。
 
  二、加強制度建設,夯實依法行政基礎
 
  (四)建立健全重大行政決策機制。各級食品藥品監(jiān)管部門應積極落實重大行政決策機制,把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經程序加以規(guī)范,增強政策制定的透明度和公眾參與度,形成制度相互配套,責任明晰,程序合法,公眾參與,集體決策的科學民主決策機制。
 
  (五)注重地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估工作及結果的跟蹤反饋。配合國家局做好《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)藥師法》制修訂工作。組織系統(tǒng)內外有關力量,圍繞改革和完善食品藥品監(jiān)管體制機制,藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務監(jiān)管領域的具體問題等涉及監(jiān)管發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展研究。完成國家局“《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》基層執(zhí)法中實施情況研究”課題項目。
 
  (六)強化規(guī)范性文件備案工作。進一步加強規(guī)范性文件管理,加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報和監(jiān)督檢查制度,杜絕漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。堅持規(guī)范性文件定期清理制度。
 
  三、規(guī)范行政執(zhí)法程序,提高行政執(zhí)法水平
 
  (七)全面推行和落實行政執(zhí)法責任制。梳理執(zhí)法依據(jù),制定責任明確的執(zhí)法責任制,將行政職責和工作任務、目標分解到內設機構、各個崗位及承辦人員,做到責任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學,每項工作職責、工作環(huán)節(jié)的責任落實到崗、到人。
 
  (八)不斷改進執(zhí)法方式。認真貫徹落實《行政強制法》,完善行政執(zhí)法程序,修訂行政強制執(zhí)法文書,確保行政執(zhí)法程序正當。整合行政執(zhí)法資源,進一步加大行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
 
  (九)繼續(xù)推進規(guī)范行政自由裁量權工作。完善自由裁量權制度,明確實體內容、程序要求、監(jiān)督措施。各地要認真梳理、細化行政自由裁量權,制定符合本地實際的行政處罰自由裁量基準,健全行使行政自由裁量權的配套制度。
 
  四、強化執(zhí)法監(jiān)督和問責,規(guī)范行政執(zhí)法行為
 
  (十)完善內外監(jiān)督機制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督,拓寬人民群眾監(jiān)督渠道,鼓勵新聞媒體對違法或不當?shù)男姓袨閷嵤┍O(jiān)督。持續(xù)深化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,以下放管理層級行政許可項目、規(guī)范行政處罰裁量權、投訴舉報案件辦理、涉嫌犯罪案件移送等工作情況為重點開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴格落實行政執(zhí)法案件評查機制。
 
  (十一)嚴格落實行政問責。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《黨政領導干部問責暫行規(guī)定》等規(guī)定,認真落實行政執(zhí)法過錯責任追究制,堅持有責必問、有錯必究。
 
  (十二)加強依法行政監(jiān)督考核工作。健全依法行政考核指標體系,根據(jù)省政府公布的依法行政考核內容,對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政考核指標進行補充完善,積極開展依法行政工作自查和督查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。
 
  五、積極應對行政復議和訴訟,著力化解矛盾
 
  (十三)加強和改進行政復議工作。認真貫徹國家局行政復議案件審查辦理程序規(guī)定,提高辦案效率和質量。對投訴舉報、信息公開等多發(fā)、敏感類案件,指導基層提高行政復議能力和水平,及早化解爭議。各地要進一步推進行政復議規(guī)范化建設,配備專職行政復議人員;暢通行政復議渠道,規(guī)范辦案程序,創(chuàng)新辦案、結案方式方法,提高行政復議法律文書質量。
 
  (十四)做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動,對人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件,食品藥品監(jiān)管部門要依法積極應訴,按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。對重大行政訴訟案件,主要負責人要主動出庭應訴。
 
  六、加強法制宣傳培訓,不斷提升食品藥品監(jiān)管形象
 
  (十五)大力開展依法行政綜合能力培訓。根據(jù)執(zhí)法人員實際情況和需要,廣泛開展以法學理念、法治理念、依法行政理念為主要內容的理論培訓,開展以案說法、典型案例分析、集體研討“會診”等方式的執(zhí)法實踐培訓,提高執(zhí)法人員正確運用法律和執(zhí)法辦案能力。
 
  (十六)對新進人員進行嚴格的執(zhí)法資格培訓。嚴把報名人員資格審查關、培訓考試關、執(zhí)法人員準入關,聯(lián)合省政府法制辦開展行政執(zhí)法資格考前培訓,分期、分批對食品藥品監(jiān)管新進人員進行執(zhí)法資格認證培訓,使新進人員增強法律觀念和意識,掌握基本法律知識,逐步適應和勝任食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作。
 
  (十七)深入開展“六五”普法工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要圍繞監(jiān)管職能,依托“3·15消費者權益日”、“12·4法制宣傳日”、食品藥品安全科普宣傳、安全用藥大講堂等宣傳活動,積極開展食品藥品法律法規(guī)宣傳工作,強化企業(yè)守法誠信生產經營意識,提高公眾科學安全飲食用藥和打假治劣維權水平,使社會公眾更加了解、認同和支持食品藥品監(jiān)管工作。組織開展“六五”普法中期督查工作。
 
  (十八)進一步加強學法用法工作。落實領導干部日常學法、集中學法、法律知識測試等制度,著力提高全系統(tǒng)領導干部的法治思維。以提高執(zhí)法能力為重點,加強行政執(zhí)法人員法律知識教育培訓,提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。


 
地區(qū): 安徽
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