各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2011〕87 號(hào)）精神，提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)就推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大政策扶持和資金投入，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我市農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力和供種保障能力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，引進(jìn)和培育并通過審（認(rèn)）定的適應(yīng)市場(chǎng)需要的農(nóng)作物品種8～12個(gè)，主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1～2次，良種覆蓋率達(dá)到97%以上。建設(shè)規(guī)模化、集約化雜交水稻種子生產(chǎn)基地10萬畝。培育選育品種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”種子企業(yè)1～2個(gè)以上。建立健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)及措施
（一）建立商業(yè)化育種機(jī)制。鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)科研單位、企業(yè)或個(gè)人開展農(nóng)作物品種選育，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。鼓勵(lì)育種科研人員參與企業(yè)科研工作。
（二）培育壯大種子企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)和社會(huì)資金投入種業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)。發(fā)改、財(cái)政部門要對(duì)種子企業(yè)開展的商業(yè)化育種項(xiàng)目予以扶持。農(nóng)業(yè)部門要爭(zhēng)取將制種及種子加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。稅務(wù)部門要對(duì)符合條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得免征企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。國(guó)土部門要優(yōu)先審批種子企業(yè)種子加工建設(shè)用地，保證科研育種和種子生產(chǎn)用地。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)種子企業(yè)的信貸扶持力度。其它有關(guān)部門也要立足自身職能，積極支持種子企業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃布局種子生產(chǎn)基地，逐步建立一批布局合理、設(shè)施完善、技術(shù)規(guī)范的種子生產(chǎn)基地，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設(shè)雜交水稻和地方特色蔬菜制種基地。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。加強(qiáng)種子基地的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種子基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（四）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理，加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)種子基地和購(gòu)銷環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法行為。建立種子質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)督抽查和市場(chǎng)檢查范圍，嚴(yán)防不合格種子流入市場(chǎng)。完善縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)室，爭(zhēng)取建設(shè)3～4個(gè)國(guó)家級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心。建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產(chǎn)面積、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警。建立市、縣兩級(jí)糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備制度，落實(shí)省政府下達(dá)給我市的種子儲(chǔ)備任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（五）健全種子管理體系。健全種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督等職能。加強(qiáng)種子管理能力和種業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善質(zhì)量檢測(cè)、品種試驗(yàn)、市場(chǎng)監(jiān)管、信息服務(wù)、技術(shù)推廣等支撐體系。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、裝備精良的種子管理執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。
（六）加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)。采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍人才建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、種子企業(yè)家和種子管理人員，為全市種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決種業(yè)工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，確保種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
三明市人民政府
二〇一二年四月六日
農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2011〕87 號(hào)）精神，提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)就推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大政策扶持和資金投入，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我市農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力和供種保障能力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，引進(jìn)和培育并通過審（認(rèn)）定的適應(yīng)市場(chǎng)需要的農(nóng)作物品種8～12個(gè)，主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1～2次，良種覆蓋率達(dá)到97%以上。建設(shè)規(guī)模化、集約化雜交水稻種子生產(chǎn)基地10萬畝。培育選育品種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”種子企業(yè)1～2個(gè)以上。建立健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)及措施
（一）建立商業(yè)化育種機(jī)制。鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)科研單位、企業(yè)或個(gè)人開展農(nóng)作物品種選育，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。鼓勵(lì)育種科研人員參與企業(yè)科研工作。
（二）培育壯大種子企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)和社會(huì)資金投入種業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)。發(fā)改、財(cái)政部門要對(duì)種子企業(yè)開展的商業(yè)化育種項(xiàng)目予以扶持。農(nóng)業(yè)部門要爭(zhēng)取將制種及種子加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。稅務(wù)部門要對(duì)符合條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得免征企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。國(guó)土部門要優(yōu)先審批種子企業(yè)種子加工建設(shè)用地，保證科研育種和種子生產(chǎn)用地。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)種子企業(yè)的信貸扶持力度。其它有關(guān)部門也要立足自身職能，積極支持種子企業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃布局種子生產(chǎn)基地，逐步建立一批布局合理、設(shè)施完善、技術(shù)規(guī)范的種子生產(chǎn)基地，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設(shè)雜交水稻和地方特色蔬菜制種基地。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。加強(qiáng)種子基地的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種子基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（四）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理，加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)種子基地和購(gòu)銷環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法行為。建立種子質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)督抽查和市場(chǎng)檢查范圍，嚴(yán)防不合格種子流入市場(chǎng)。完善縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)室，爭(zhēng)取建設(shè)3～4個(gè)國(guó)家級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心。建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產(chǎn)面積、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警。建立市、縣兩級(jí)糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備制度，落實(shí)省政府下達(dá)給我市的種子儲(chǔ)備任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（五）健全種子管理體系。健全種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督等職能。加強(qiáng)種子管理能力和種業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善質(zhì)量檢測(cè)、品種試驗(yàn)、市場(chǎng)監(jiān)管、信息服務(wù)、技術(shù)推廣等支撐體系。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、裝備精良的種子管理執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。
（六）加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)。采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍人才建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、種子企業(yè)家和種子管理人員，為全市種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決種業(yè)工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，確保種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
三明市人民政府
二〇一二年四月六日
