關(guān)于印發(fā)深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作管理規(guī)定(試行)的通知(深市監(jiān)規(guī)〔2010〕14號)

   2014-09-03 901
核心提示:各有關(guān)單位:  為進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作
各有關(guān)單位:
 
  為進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,我局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作管理規(guī)定(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
 
  特此通知。
 
  二○一○年九月十日
 
  深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作管理規(guī)定(試行)
 
  第一章 總  則
 
  第一條  為規(guī)范產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作,明確工作職責(zé),提高監(jiān)督抽查有效性,依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》、國家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》、省工商局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測后續(xù)處理工作制度(試行)》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
 
  第二條  本辦法適用于深圳市市場監(jiān)督管理局組織開展的產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督抽查以及上級主管部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和商品質(zhì)量監(jiān)測以及外地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門移送的監(jiān)督抽查不合格結(jié)果的后處理工作。
 
  食品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作不適用本規(guī)定。
 
  第三條  監(jiān)督抽查后處理工作是指在開展生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作中,依法對監(jiān)督抽查結(jié)果采取相關(guān)行政措施的活動(dòng)。
 
  第四條  市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“市局”)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市監(jiān)督抽查后處理工作,對抽查及后處理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一通報(bào)和公告;市場監(jiān)督管理局各分局(以下簡稱“分局”)負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)后處理工作,負(fù)責(zé)對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處理。
 
  第五條  對各級監(jiān)督抽查中涉及本市不合格產(chǎn)品(商品)生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的后處理工作,一般按實(shí)際經(jīng)營地管轄原則。
 
  第六條  涉及外省(區(qū)、市)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者,由市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織移送至企業(yè)所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門。
 
  發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品(商品)質(zhì)量問題依法涉及其他部門管轄范圍的,轄區(qū)分局應(yīng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門。
 
  第七條  上級質(zhì)監(jiān)部門和工商部門對后處理工作另有要求的,從其規(guī)定。
 
  第二章 后處理工作的基本內(nèi)容
 
  第八條  監(jiān)督抽查后處理工作的主要內(nèi)容是依法對監(jiān)督抽查結(jié)果采取通報(bào)、公告、責(zé)令整改、復(fù)查、責(zé)令收回、行政處罰等行政措施。
 
  第九條  對抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法立案查處。嚴(yán)重質(zhì)量問題主要指存在以下情形:
 
  (一)產(chǎn)品(商品)質(zhì)量不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
 
  (二)在產(chǎn)品(商品)中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格產(chǎn)品(商品)冒充合格產(chǎn)品的;
 
  (三)屬于國家明令淘汰產(chǎn)品(商品)的;
 
  (四)失效、變質(zhì)的;
 
  (五)偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名廠址的;偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的;偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。
 
  對企業(yè)實(shí)施行政處罰的,不免除企業(yè)的其他后處理工作要求。
 
  第十條  對初檢不合格產(chǎn)品(商品)應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)2日內(nèi)依法予以查封或扣押,避免擴(kuò)大質(zhì)量危害。
 
  生產(chǎn)者、銷售者對初檢結(jié)果有異議,并提出復(fù)檢申請,復(fù)檢合格的,監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果3日內(nèi)予以解封、銷案。企業(yè)對初檢結(jié)果無異議,并可按整改要求進(jìn)行整改的,可依企業(yè)申請進(jìn)行解封。
 
  第十一條  企業(yè)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品、商品出現(xiàn)連續(xù)不合格或質(zhì)量問題嚴(yán)重的,轄區(qū)分局可對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,督促企業(yè)切實(shí)解決存在的質(zhì)量問題。我市大型重點(diǎn)企業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題的,市局可對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
 
  第十二條  監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品(商品)存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題,或者產(chǎn)品(商品)質(zhì)量問題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的,市局以及負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查后處理的分局可以會同有關(guān)行業(yè)主管部門,組織行業(yè)協(xié)會、承檢機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)召開質(zhì)量分析會。
 
  分局應(yīng)當(dāng)在召開質(zhì)量分析會15日前將會議計(jì)劃報(bào)市局備案,避免重復(fù)。
 
  第三章 對生產(chǎn)者的后處理工作要求
 
  第十三條  在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格的,應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)限期改正,并停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品;發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的,應(yīng)立案查處,并在全市范圍內(nèi)采取下架措施。
 
  監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案查處。
 
  第十四條  監(jiān)督抽查產(chǎn)品被判為不合格的生產(chǎn)企業(yè),除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外,必須進(jìn)行整改。
 
  分局應(yīng)當(dāng)在企業(yè)收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起5日內(nèi)組織向抽查不合格企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書,限期整改。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改期限,原則上不超過30天;企業(yè)不能按期完成整改的,應(yīng)當(dāng)在整改期滿5日前申請延期,延期不超過10日。
 
  第十五條  對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
 
  (一)立即停止不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售;
 
  (二)查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任;
 
  (三)制定整改方案,明確整改工作責(zé)任;
 
  (四)對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理,對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品,應(yīng)予以銷毀或者作必要的技術(shù)處理;
 
  (五)對直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和存在致命缺陷的不合格產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施,收回已經(jīng)出廠、銷售的不合格產(chǎn)品,及時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查后處理的分局或監(jiān)管所書面報(bào)告有關(guān)情況,并在其監(jiān)督下對收回產(chǎn)品進(jìn)行處理;
 
  (六)根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查后處理整改要求,在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實(shí)有效的措施,建立和完善企業(yè)質(zhì)量保證體系;
 
  (七)按期提交整改報(bào)告和復(fù)查申請。
 
  責(zé)令改正通知書中還應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)逾期未整改的法律后果。
 
  第十六條  分局接到企業(yè)復(fù)查申請后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查。
 
  第十七條  復(fù)查可委托符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按原抽查實(shí)施規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查。不需要進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)的,經(jīng)確認(rèn)后,在《復(fù)查申請書》上予以記錄。
 
  第十八條  分局應(yīng)在接到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)查結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)告知受檢者。
 
  第十九條  接到生產(chǎn)者提出延期復(fù)查申請后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),做出是否準(zhǔn)予延期的決定,向生產(chǎn)者發(fā)出《延期復(fù)查生產(chǎn)者告知書》,并在生產(chǎn)者申請延期復(fù)查期間組織跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的,應(yīng)依法處理。
 
  第二十條  限期改正后逾期不改正的企業(yè),由分局提請市局依法公告;分局應(yīng)在公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織對企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。逾期不改正包括如下情形:
 
  (一)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格,無正當(dāng)理由拒絕整改的;
 
  (二)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格,在整改期滿后,未提交復(fù)查申請,也未提出延期復(fù)查申請的;
 
  (三)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向相關(guān)后處理部門提交了整改報(bào)告和復(fù)查申請,但并未落實(shí)整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。
 
  第二十一條  公告后復(fù)查不合格的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓;整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的,應(yīng)當(dāng)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
 
  對取得生產(chǎn)許可證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),整改到期產(chǎn)品復(fù)查仍不合格的,后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)告市局,由市局統(tǒng)一向發(fā)證機(jī)構(gòu)移送材料并建議吊銷生產(chǎn)許可證。
 
  第二十二條  復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
 
  第二十三條  復(fù)查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)復(fù)查與初次抽檢型號相同的產(chǎn)品;無型號相同產(chǎn)品的,復(fù)查與初次抽檢樣品執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;無執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的,復(fù)查企業(yè)生產(chǎn)的初次抽檢樣品的同類產(chǎn)品。
 
  第二十四條  生產(chǎn)領(lǐng)域抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的,應(yīng)要求企業(yè)收回相關(guān)產(chǎn)品,同時(shí),應(yīng)在全市銷售企業(yè)中對該批不合格產(chǎn)品采取下架措施。
 
  第二十五條  對在我市流通領(lǐng)域抽查的我市企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,對嚴(yán)重不合格的,應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
 
  在查處前應(yīng)對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),必要時(shí)應(yīng)對該批次樣品進(jìn)行抽樣送檢。對由于非生產(chǎn)原因?qū)е碌牟缓细瘢瑧?yīng)督促企業(yè)做好產(chǎn)品相關(guān)環(huán)節(jié)管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
  第四章  對銷售者的后處理工作要求
 
  第二十六條  對經(jīng)抽樣檢驗(yàn)判定為不合格的商品,分局應(yīng)組織監(jiān)管所責(zé)令企業(yè)立即停止銷售,對已經(jīng)銷售的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品;對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回。
 
  第二十七條  在流通領(lǐng)域抽查產(chǎn)品不合格的,分局要組織對市場上的相關(guān)商品進(jìn)行全面清查,責(zé)令銷售不合格商品的經(jīng)銷單位對同一批次不合格商品采取消費(fèi)告知、商品退換等改正措施,并對其依法予以處理。
 
  第二十八條  對一般的不合格商品(如標(biāo)簽不合格等),屬于無危及人體健康、財(cái)產(chǎn)安全但仍有使用價(jià)值的商品,依法責(zé)令暫停銷售,退回生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的技術(shù)處理,或標(biāo)明處理品后方可繼續(xù)銷售;屬于直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的缺陷商品或失去使用價(jià)值的商品,嚴(yán)禁銷售,依有關(guān)規(guī)定銷毀。
 
  第二十九條  監(jiān)測商品被判為不合格的,銷售者如要繼續(xù)銷售該批次產(chǎn)品必須進(jìn)行整改,未經(jīng)整改繼續(xù)銷售應(yīng)依法予以查處;經(jīng)認(rèn)定不整改的除外。
 
  對不合格商品銷售者的整改期限,原則上不超過10日。
 
  第三十條  對不合格商品銷售者的責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
 
  (一)立即對在銷商品的庫存商品進(jìn)行清理,對直接危及人身健康安全或者存在致使缺陷或者失去使用價(jià)值的商品,必須立即撤下柜臺,嚴(yán)禁繼續(xù)銷售,對仍有使用價(jià)值的產(chǎn)品,退回生產(chǎn)者進(jìn)行必要的技術(shù)處理,或者標(biāo)明處理品方可繼續(xù)銷售;
 
  (二)對已售的不合格商品應(yīng)做好修理、更換、退貨工作;
 
  (三)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度,加強(qiáng)對供貨方的審查把關(guān)和驗(yàn)貨人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立質(zhì)量責(zé)任制。
 
  (四)按時(shí)提交整改報(bào)告。
 
  責(zé)令改正通知書中還應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)逾期未整改的法律后果。
 
  第五章 其他來源的后處理工作要求
 
  第三十一條  其他來源的后處理工作主要是指:
 
  (一)國家質(zhì)檢總局、國家工商總局,省質(zhì)監(jiān)局、省工商局下達(dá)的后處理工作任務(wù);
 
  (二)其他省市質(zhì)監(jiān)、工商部門通報(bào)的我市企業(yè)的抽查信息;
 
  (三)我市其他部門通報(bào)的抽查信息;
 
  (四)其他后處理工作任務(wù)。
 
  第三十二條  各分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)外來后處理信息進(jìn)行登記造冊,并及時(shí)將后處理情況做好記錄,嚴(yán)格按照相關(guān)要求報(bào)送信息。
 
  第三十三條  后處理企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,分局應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息,并督促企業(yè)合法提出復(fù)檢;如檢驗(yàn)結(jié)果確實(shí)難以確認(rèn),必要時(shí),可將相關(guān)檢驗(yàn)信息作為抽查線索,組織重新抽查。
 
  第三十四條  后處理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將后處理信息報(bào)送市局,對國家質(zhì)檢總局、國家工商總局,省質(zhì)監(jiān)局、省工商局下達(dá)的后處理工作信息應(yīng)及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。
 
  第六章  后處理檔案及信息管理
 
  第三十五條  各分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)信息檔案,并及時(shí)將后處理情況作好記錄。
 
  第三十六條  監(jiān)督抽查后處理工作實(shí)行季報(bào)制度。各分局應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度末月的25日前,將對不合格產(chǎn)品、商品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的后處理工作情況上報(bào)市局。
 
  第三十七條  后處理工作涉及其他分局的,相關(guān)分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)信息;重大信息應(yīng)當(dāng)隨時(shí)通報(bào)。
 
  第三十八條  各分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)建立對不合格產(chǎn)品、商品生產(chǎn)、銷售者的回訪制度,定期對不合格產(chǎn)品、商品的生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行回訪檢查,了解核實(shí)企業(yè)的整改措施落實(shí)貫徹情況以及質(zhì)量保證能力現(xiàn)狀,更新完善企業(yè)質(zhì)量檔案。
 
  對提出延期復(fù)查申請的企業(yè),企業(yè)所在分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在企業(yè)申請的延長期內(nèi)對其進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
 
  第七章  附  則
 
  第三十九條  后處理工作人員應(yīng)保證后處理工作的合法性、公正性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。不得以后處理為由變相向行政相對人亂收費(fèi),不得以行政處罰替代后處理工作。
 
  第四十條  后處理工作人員,必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情、嚴(yán)守秘密。
 
  第四十一條  后處理工作情況將列入對分局全年質(zhì)量監(jiān)督工作考核的內(nèi)容之一。市局將定期地對分局的后處理工作情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
 
  第四十二條  本規(guī)定由市局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第四十三條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期2年。


 
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