各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、高新區(qū)市場監(jiān)管局，局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：
現(xiàn)將《2015年全市食品藥品稽查工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年5月7日
2015年全市食品藥品稽查工作要點
2015年是全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)健全體系、夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，全市食品藥品稽查工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞省局、市局食品藥品監(jiān)管工作重心，突出稽查辦案這一中心任務(wù)，加大食品藥品案件查辦力度，加強(qiáng)投訴舉報平臺建設(shè)，提升綜合處置能力，推進(jìn)稽查隊伍和稽查能力建設(shè)，增強(qiáng)依法履職水平，為打造全國全省食品藥品最安全城市作出新貢獻(xiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持學(xué)以致用，統(tǒng)一思想認(rèn)識。緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，厘清工作思路，把工作重點轉(zhuǎn)移到稽查辦案上來，通過加大對違法犯罪行為的打擊力度、曝光力度，全面推進(jìn)我市食品藥品安全工作持續(xù)向好。
二、突出案件查辦。結(jié)合監(jiān)督檢查、投訴舉報、抽檢檢測、輿情監(jiān)測、外地協(xié)查等信息，挖掘案件線索，拓寬案件來源渠道，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，全方位強(qiáng)化稽查辦案，對不法分子重拳出擊、嚴(yán)處重罰。認(rèn)真做好抽驗工作與稽查工作的結(jié)合，提高執(zhí)法檢查的針對性，對抽驗不合格率較高的單位、品種，實施針對性監(jiān)督檢查和跟蹤抽驗。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為。建立“省會城市都市圈”七個城市的稽查協(xié)查聯(lián)動機(jī)制。將執(zhí)法辦案數(shù)量、投訴舉報處置等指標(biāo)納入對各縣（市）區(qū)食品藥品安全工作考核的內(nèi)容。
三、開展專項稽查。根據(jù)省局、市局各項專項整治部署安排及我市食品藥品監(jiān)管、輿情監(jiān)測實際，積極配合業(yè)務(wù)處（科）室開展各項專項整治行動，針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)適時組織開展專項稽查行動。
四、優(yōu)化舉報投訴處置。以市局投訴舉報中心為依托，以各縣（市）區(qū)投訴舉報辦理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全市的食品藥品投訴舉報受理、處置體系；強(qiáng)化對縣（市）區(qū)投訴舉報辦理情況的督導(dǎo)，確保投訴舉報回復(fù)率達(dá)到100%，努力提升投訴舉報處置的滿意度；加強(qiáng)與本級“12345”市民服務(wù)熱線的聯(lián)系，暢通投訴舉報件的受理、回復(fù)渠道；加強(qiáng)投訴舉報制度建設(shè)，使舉報投訴受理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；落實食品藥品安全有獎舉報制度，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，實現(xiàn)投訴舉報應(yīng)獎盡獎。
五、做好違法廣告整治。加大對轄區(qū)內(nèi)各媒體藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測力度，及時向同級工商部門移送監(jiān)測出的違法廣告；按月在市局外網(wǎng)曝光“二品一械”違法廣告，對嚴(yán)重違法廣告涉及的產(chǎn)品堅決采取暫停銷售等措施。在利用約談、簽訂責(zé)任書、行政告誡等手段基礎(chǔ)上，通過采取對嚴(yán)重違法廣告實施監(jiān)督抽驗和加大對違法廣告產(chǎn)品購銷渠道監(jiān)督檢查等方式，積極探索違法廣告整治的新方法、新措施。
六、做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，全面推行重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化，全力做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理任務(wù)。
七、提升執(zhí)法能力。開展“執(zhí)法能力提升年”活動。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為和執(zhí)法文書制作，全面推行全程說理式執(zhí)法。加強(qiáng)支隊各縣（市）區(qū)局稽查大隊間的協(xié)作、交流，按季度組織召開典型案例研討會或業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。9月份舉辦全市食品藥品稽查大比武，評選稽查辦案能手，組建市級食品藥品稽查辦案專家隊伍；強(qiáng)化執(zhí)法人員對藥品電子監(jiān)管碼、移動終端系統(tǒng)的應(yīng)用，提高執(zhí)法辦案的效率。
八、推動社會共治。全面落實行政處罰案件信息公開制度，及時向社會公開行政處罰信息。積極與省、市主流媒體合作，及時曝光嚴(yán)重違法廣告和大案要案查辦等信息，提高全社會對食品藥品安全事故防范能力，發(fā)揮媒體宣傳對違法違規(guī)行為的震懾作用和輿論監(jiān)督作用。
九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化執(zhí)法人員黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)教育，把反腐倡廉建設(shè)貫穿各項工作之中。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委實施辦法、市委若干規(guī)定和市局“五項禁令”，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立和維護(hù)為民務(wù)實清廉的良好形象。
現(xiàn)將《2015年全市食品藥品稽查工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年5月7日
2015年全市食品藥品稽查工作要點
2015年是全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)健全體系、夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，全市食品藥品稽查工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞省局、市局食品藥品監(jiān)管工作重心，突出稽查辦案這一中心任務(wù)，加大食品藥品案件查辦力度，加強(qiáng)投訴舉報平臺建設(shè)，提升綜合處置能力，推進(jìn)稽查隊伍和稽查能力建設(shè)，增強(qiáng)依法履職水平，為打造全國全省食品藥品最安全城市作出新貢獻(xiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持學(xué)以致用，統(tǒng)一思想認(rèn)識。緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，厘清工作思路，把工作重點轉(zhuǎn)移到稽查辦案上來，通過加大對違法犯罪行為的打擊力度、曝光力度，全面推進(jìn)我市食品藥品安全工作持續(xù)向好。
二、突出案件查辦。結(jié)合監(jiān)督檢查、投訴舉報、抽檢檢測、輿情監(jiān)測、外地協(xié)查等信息，挖掘案件線索，拓寬案件來源渠道，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，全方位強(qiáng)化稽查辦案，對不法分子重拳出擊、嚴(yán)處重罰。認(rèn)真做好抽驗工作與稽查工作的結(jié)合，提高執(zhí)法檢查的針對性，對抽驗不合格率較高的單位、品種，實施針對性監(jiān)督檢查和跟蹤抽驗。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為。建立“省會城市都市圈”七個城市的稽查協(xié)查聯(lián)動機(jī)制。將執(zhí)法辦案數(shù)量、投訴舉報處置等指標(biāo)納入對各縣（市）區(qū)食品藥品安全工作考核的內(nèi)容。
三、開展專項稽查。根據(jù)省局、市局各項專項整治部署安排及我市食品藥品監(jiān)管、輿情監(jiān)測實際，積極配合業(yè)務(wù)處（科）室開展各項專項整治行動，針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)適時組織開展專項稽查行動。
四、優(yōu)化舉報投訴處置。以市局投訴舉報中心為依托，以各縣（市）區(qū)投訴舉報辦理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全市的食品藥品投訴舉報受理、處置體系；強(qiáng)化對縣（市）區(qū)投訴舉報辦理情況的督導(dǎo)，確保投訴舉報回復(fù)率達(dá)到100%，努力提升投訴舉報處置的滿意度；加強(qiáng)與本級“12345”市民服務(wù)熱線的聯(lián)系，暢通投訴舉報件的受理、回復(fù)渠道；加強(qiáng)投訴舉報制度建設(shè)，使舉報投訴受理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；落實食品藥品安全有獎舉報制度，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，實現(xiàn)投訴舉報應(yīng)獎盡獎。
五、做好違法廣告整治。加大對轄區(qū)內(nèi)各媒體藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測力度，及時向同級工商部門移送監(jiān)測出的違法廣告；按月在市局外網(wǎng)曝光“二品一械”違法廣告，對嚴(yán)重違法廣告涉及的產(chǎn)品堅決采取暫停銷售等措施。在利用約談、簽訂責(zé)任書、行政告誡等手段基礎(chǔ)上，通過采取對嚴(yán)重違法廣告實施監(jiān)督抽驗和加大對違法廣告產(chǎn)品購銷渠道監(jiān)督檢查等方式，積極探索違法廣告整治的新方法、新措施。
六、做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，全面推行重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化，全力做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理任務(wù)。
七、提升執(zhí)法能力。開展“執(zhí)法能力提升年”活動。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為和執(zhí)法文書制作，全面推行全程說理式執(zhí)法。加強(qiáng)支隊各縣（市）區(qū)局稽查大隊間的協(xié)作、交流，按季度組織召開典型案例研討會或業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。9月份舉辦全市食品藥品稽查大比武，評選稽查辦案能手，組建市級食品藥品稽查辦案專家隊伍；強(qiáng)化執(zhí)法人員對藥品電子監(jiān)管碼、移動終端系統(tǒng)的應(yīng)用，提高執(zhí)法辦案的效率。
八、推動社會共治。全面落實行政處罰案件信息公開制度，及時向社會公開行政處罰信息。積極與省、市主流媒體合作，及時曝光嚴(yán)重違法廣告和大案要案查辦等信息，提高全社會對食品藥品安全事故防范能力，發(fā)揮媒體宣傳對違法違規(guī)行為的震懾作用和輿論監(jiān)督作用。
九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化執(zhí)法人員黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)教育，把反腐倡廉建設(shè)貫穿各項工作之中。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委實施辦法、市委若干規(guī)定和市局“五項禁令”，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立和維護(hù)為民務(wù)實清廉的良好形象。
