各縣（市）、區質量技術監督局：
為強化企業的責任意識，督促企業落實質量安全主體責任, 切實加強食品和食品添加劑生產監管，保障人民群眾飲食健康安全，根據國務院辦公廳《2014年食品安全重點工作安排》（國辦發[2014]20號）要求，市局決定組織開展食品、食品添加劑生產企業監督檢查和監管責任落實情況互查工作，現將有關事宜通知如下：
一、工作目的
此次專項檢查主要是對食品、食品添加劑生產企業的生產管理狀況全面摸底排查和各單位落實監管責任的情況互查。通過檢查，全面了解掌握全市食品、食品添加劑企業生產管理狀況，以及各單位落實食品生產監管責任情況；分析和排查行業性的風險隱患，進一步督促企業落實質量安全主體責任，提高監管部門食品安全監管工作責任意識，防范系統風險，保障食品和食品添加劑質量安全。
二、檢查范圍
（一）鄭州市轄區內所有的食品生產企業、食品添加劑生產企業。
（二）各縣（市）、區局落實食品安全監管責任情況、開展食品、食品添加劑生產企業監管工作實際情況。
三、組織領導
為切實作好我市食品和食品添加劑生產企業監督檢查工作，經研究決定，市局成立食品、食品添加劑生產環節監督和監管工作互查工作領導小組，由李海陸副局長任組長，劉麗處長任副組長，市局食品處全體成員、縣（市）區局食品科長、市局管理使用的食品生產許可審查員為成員。
四、工作安排
本著“標本兼治、規范管理、務求治本”的原則，本次監督檢查和互查工作市局擬采取三個階段進行。
（一）準備階段：2014年11月3日至11月10日
制定檢查互查方案,對參加檢查互查人員進行集中培訓,統一檢查互查標準。
（二）自查階段：2014年11月10日至11月30日
各單位組織對本區域所有食品和食品添加劑生產企業進行檢查，尤其是對2014年度各級監督抽查不合格企業、被投訴企業整改落實情況進行檢查，并對本單位落實監管工作責任的情況開展自查。
1．對食品企業檢查內容：
《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》（國家質檢總局公告2009第119號）第二章所列項目。
2. 對食品添加劑企業檢查內容：
一是生產資質情況，是否取得食品添加劑生產資質，是否存在無證生產、超范圍生產等違法行為；二是原輔材料情況，所使用原輔材料是否符合產品標準規定，有無使用不明物質和違禁物質情況；三是生產條件情況，生產環境、生產條件是否符合規定；四是生產過程管理情況，原輔材料進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、人員健康、臺帳記錄等是否符合規定；五是產品標識標注情況，標簽標注是否符合相關法律法規及標準的要求。檢查發現存在問題需整改的，要求企業應當立即整改。
3.對監管工作自查內容主要包括：
（1）轄區內食品和食品添加劑生產企業建檔情況；
（2）對轄區內食品和食品添加劑生產企業日常監督檢查情況；
（3）對不合格企業的整改和違法行為的依法查處情況。
對企業檢查中發現的問題，應要求其限期整改。存在重大質量安全隱患的企業，應依法嚴肅查處,未消除隱患前不得繼續生產。對本部門在自查階段中發現的問題，應加強內部管理，明確責任，限期改進。
4.要利用本次專項檢查工作，完善食品和食品添加劑管理機制。
一是保證食品添加劑生產企業信息完整和及時更新。在開展自查時，要將檢查企業的情況錄入到“河南省食品生產質量安全動態監管系統”中，并完善食品和食品添加劑生產企業的紙質信息檔案。二是要督促企業依法承擔食品安全主體責任，建立并嚴格執行查證驗貨、購銷臺帳、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度。三是要加大對違法行為查處力度，依法嚴厲查處食品和食品添加劑無證生產行為；嚴厲查處用非食用物質冒充食品添加劑的行為。四是要健全日常監管制度，進一步完善、細化、明確監管崗位的監管職責，制定檢查要點，開展有針對性的檢查。
（三）互查階段：2014年12月1日至12月10日
自查階段工作完成后，市局組織縣（市）區局對自查階段工作的落實情況進行相互檢查。市局組成4個檢查組進行互查，互查小組由食品生產許可審查員1名，縣（市）區局食品監管人員4人，市局食品處聯絡員1名組成。
擬檢查的企業名單由市局提供，主要包括2014年監督抽查不合格企業、被投訴企業和未參加培訓及培訓考核不合格的企業三部分組成。互查采取座談交流、查閱資料和檔案、現場檢查等方式開展；對不合格整改企業要查閱、詢問整改的全部資料;對未參加培訓及培訓考核不合格企業要重點檢查企業出廠檢驗和生產環境衛生控制情況。各檢查組互查完成后要撰寫檢查報告，市局在互查完成后將通報檢查情況。
五、工作要求
1.高度重視。本次互查是對全市系統開展食品安全監管工作的全面檢查，各單位要高度重視，加強領導，精心組織，做好各項準備工作。
2.要組織對檢查人員進行專門培訓，務必使檢查人員熟悉和掌握必備的食品和食品添加劑法律法規和專業知識，以保障檢查工作質量和效果。
3.要認真檢查，原則上每個轄區檢查企業數不低于轄區企業總數的5%，且不少于5家；轄區內企業2014年出現不合格的企業，全部屬于檢查范圍，數量不受5家限制；對企業檢查要包括原料采購驗證、生產過程控制、過程和出廠檢驗等全環節，對每個企業的檢查都要抽取2個批次產品進行溯源驗證；互查工作務必要保證時間，檢查時間服從檢查質量。
4.要嚴肅紀律，在檢查中互查小組嚴禁接受被檢查單位和企業宴請、饋贈，互查小組食宿費用全部由市局承擔；加強檢查人員管理，檢查人員要如實填寫檢查記錄表，以保證數據的真實性和準確性，嚴禁弄虛作假。有關檢查結果未經復核，不得擅自對外公布檢查結果。
5.對于專項檢查中發現的企業違法行為，要立即依法處置。發現區域性、行業性質量安全隱患或重大食品添加劑質量安全問題的，在依法處置的同時還要及時報告上級部門，并報地方政府及相關部門。
6.及時整改。針對檢查中發現的問題，各單位要及時整改，屬于自身監管問題的，要改進工作方法；屬于企業問題的，責令限期改正。市局適時對整改工作進行抽查和督導。
7.認真總結。對照檢查內容，各單位要認真總結，既要總結成績又要查找問題，尤其對問題要逐條分析，找出問題癥結和對策。工作總結應形成書面材料交檢查組。各互查小組要對本小組的檢查情況進行全面總結，總結各單位在落實食品生產監管中科學有效的方法和經驗，準確分析每個單位在監管存在的問題，企業在食品安全管控中的不足和缺陷。書面總結報告和有關表格于2014年12月15日報市局食品處。
鄭州市質量技術監督局
2014年11月4日
鄭質監食發〔2014〕55號附件下載
為強化企業的責任意識，督促企業落實質量安全主體責任, 切實加強食品和食品添加劑生產監管，保障人民群眾飲食健康安全，根據國務院辦公廳《2014年食品安全重點工作安排》（國辦發[2014]20號）要求，市局決定組織開展食品、食品添加劑生產企業監督檢查和監管責任落實情況互查工作，現將有關事宜通知如下：
一、工作目的
此次專項檢查主要是對食品、食品添加劑生產企業的生產管理狀況全面摸底排查和各單位落實監管責任的情況互查。通過檢查，全面了解掌握全市食品、食品添加劑企業生產管理狀況，以及各單位落實食品生產監管責任情況；分析和排查行業性的風險隱患，進一步督促企業落實質量安全主體責任，提高監管部門食品安全監管工作責任意識，防范系統風險，保障食品和食品添加劑質量安全。
二、檢查范圍
（一）鄭州市轄區內所有的食品生產企業、食品添加劑生產企業。
（二）各縣（市）、區局落實食品安全監管責任情況、開展食品、食品添加劑生產企業監管工作實際情況。
三、組織領導
為切實作好我市食品和食品添加劑生產企業監督檢查工作，經研究決定，市局成立食品、食品添加劑生產環節監督和監管工作互查工作領導小組，由李海陸副局長任組長，劉麗處長任副組長，市局食品處全體成員、縣（市）區局食品科長、市局管理使用的食品生產許可審查員為成員。
四、工作安排
本著“標本兼治、規范管理、務求治本”的原則，本次監督檢查和互查工作市局擬采取三個階段進行。
（一）準備階段：2014年11月3日至11月10日
制定檢查互查方案,對參加檢查互查人員進行集中培訓,統一檢查互查標準。
（二）自查階段：2014年11月10日至11月30日
各單位組織對本區域所有食品和食品添加劑生產企業進行檢查，尤其是對2014年度各級監督抽查不合格企業、被投訴企業整改落實情況進行檢查，并對本單位落實監管工作責任的情況開展自查。
1．對食品企業檢查內容：
《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》（國家質檢總局公告2009第119號）第二章所列項目。
2. 對食品添加劑企業檢查內容：
一是生產資質情況，是否取得食品添加劑生產資質，是否存在無證生產、超范圍生產等違法行為；二是原輔材料情況，所使用原輔材料是否符合產品標準規定，有無使用不明物質和違禁物質情況；三是生產條件情況，生產環境、生產條件是否符合規定；四是生產過程管理情況，原輔材料進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、人員健康、臺帳記錄等是否符合規定；五是產品標識標注情況，標簽標注是否符合相關法律法規及標準的要求。檢查發現存在問題需整改的，要求企業應當立即整改。
3.對監管工作自查內容主要包括：
（1）轄區內食品和食品添加劑生產企業建檔情況；
（2）對轄區內食品和食品添加劑生產企業日常監督檢查情況；
（3）對不合格企業的整改和違法行為的依法查處情況。
對企業檢查中發現的問題，應要求其限期整改。存在重大質量安全隱患的企業，應依法嚴肅查處,未消除隱患前不得繼續生產。對本部門在自查階段中發現的問題，應加強內部管理，明確責任，限期改進。
4.要利用本次專項檢查工作，完善食品和食品添加劑管理機制。
一是保證食品添加劑生產企業信息完整和及時更新。在開展自查時，要將檢查企業的情況錄入到“河南省食品生產質量安全動態監管系統”中，并完善食品和食品添加劑生產企業的紙質信息檔案。二是要督促企業依法承擔食品安全主體責任，建立并嚴格執行查證驗貨、購銷臺帳、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度。三是要加大對違法行為查處力度，依法嚴厲查處食品和食品添加劑無證生產行為；嚴厲查處用非食用物質冒充食品添加劑的行為。四是要健全日常監管制度，進一步完善、細化、明確監管崗位的監管職責，制定檢查要點，開展有針對性的檢查。
（三）互查階段：2014年12月1日至12月10日
自查階段工作完成后，市局組織縣（市）區局對自查階段工作的落實情況進行相互檢查。市局組成4個檢查組進行互查，互查小組由食品生產許可審查員1名，縣（市）區局食品監管人員4人，市局食品處聯絡員1名組成。
擬檢查的企業名單由市局提供，主要包括2014年監督抽查不合格企業、被投訴企業和未參加培訓及培訓考核不合格的企業三部分組成。互查采取座談交流、查閱資料和檔案、現場檢查等方式開展；對不合格整改企業要查閱、詢問整改的全部資料;對未參加培訓及培訓考核不合格企業要重點檢查企業出廠檢驗和生產環境衛生控制情況。各檢查組互查完成后要撰寫檢查報告，市局在互查完成后將通報檢查情況。
五、工作要求
1.高度重視。本次互查是對全市系統開展食品安全監管工作的全面檢查，各單位要高度重視，加強領導，精心組織，做好各項準備工作。
2.要組織對檢查人員進行專門培訓，務必使檢查人員熟悉和掌握必備的食品和食品添加劑法律法規和專業知識，以保障檢查工作質量和效果。
3.要認真檢查，原則上每個轄區檢查企業數不低于轄區企業總數的5%，且不少于5家；轄區內企業2014年出現不合格的企業，全部屬于檢查范圍，數量不受5家限制；對企業檢查要包括原料采購驗證、生產過程控制、過程和出廠檢驗等全環節，對每個企業的檢查都要抽取2個批次產品進行溯源驗證；互查工作務必要保證時間，檢查時間服從檢查質量。
4.要嚴肅紀律，在檢查中互查小組嚴禁接受被檢查單位和企業宴請、饋贈，互查小組食宿費用全部由市局承擔；加強檢查人員管理，檢查人員要如實填寫檢查記錄表，以保證數據的真實性和準確性，嚴禁弄虛作假。有關檢查結果未經復核，不得擅自對外公布檢查結果。
5.對于專項檢查中發現的企業違法行為，要立即依法處置。發現區域性、行業性質量安全隱患或重大食品添加劑質量安全問題的，在依法處置的同時還要及時報告上級部門，并報地方政府及相關部門。
6.及時整改。針對檢查中發現的問題，各單位要及時整改，屬于自身監管問題的，要改進工作方法；屬于企業問題的，責令限期改正。市局適時對整改工作進行抽查和督導。
7.認真總結。對照檢查內容，各單位要認真總結，既要總結成績又要查找問題，尤其對問題要逐條分析，找出問題癥結和對策。工作總結應形成書面材料交檢查組。各互查小組要對本小組的檢查情況進行全面總結，總結各單位在落實食品生產監管中科學有效的方法和經驗，準確分析每個單位在監管存在的問題，企業在食品安全管控中的不足和缺陷。書面總結報告和有關表格于2014年12月15日報市局食品處。
鄭州市質量技術監督局
2014年11月4日
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