壽光、昌邑市人民政府，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全管理，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)漁業(yè)安全基層組織建設(shè)有關(guān)問題通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，我市漁業(yè)生產(chǎn)因受個(gè)體經(jīng)營單位眾多、作業(yè)地分散、技術(shù)設(shè)施和裝備落后、海上運(yùn)輸活動(dòng)日益活躍及極端天氣事件多發(fā)等因素影響，再加上有些地方忽視安全生產(chǎn)，各類漁業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)漁業(yè)基層組織建設(shè)，是減少和有效防范漁業(yè)安全事故，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障措施。各級(jí)各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度和建設(shè)平安漁業(yè)、和諧漁業(yè)的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居委會(huì)）對(duì)漁業(yè)安全的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)考核制度。沿海市、市屬開發(fā)區(qū)要成立由政府、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為主任，海洋漁業(yè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）要建立漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)漁業(yè)安全辦公室。漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村書記或主任（協(xié)會(huì)會(huì)長）兼任。
二、工作任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加大工作力度，確保全市到2009年底全部建立起漁業(yè)安全基層組織。
?。ㄒ唬┳ズ弥贫葯C(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范的層級(jí)管理制度。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）要根據(jù)各自實(shí)際情況，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、出海漁船編隊(duì)生產(chǎn)制度、船員管理制度、大風(fēng)惡劣天氣漁船跟蹤調(diào)查制度、漁船漁民保險(xiǎn)制度、漁民違章作業(yè)處罰通報(bào)管理制度、漁船變更改造管理制度、漁民集中培訓(xùn)教育制度、后勤保障制度、年度總結(jié)表彰制度等安全管理制度。要根據(jù)管理權(quán)限，建立完善漁業(yè)安全管理檔案，加強(qiáng)對(duì)漁船編隊(duì)、協(xié)管員、船東、船長、船員等所有資料的檔案管理，做到分類別登記存放，并由專人負(fù)責(zé)。要通過制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東、船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大管理措施，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，提高安全生產(chǎn)水平。
?。ǘ└愫棉k公設(shè)施建設(shè)。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）要加強(qiáng)辦公設(shè)施建設(shè)，建立固定的辦公場所，配備配齊必要的辦公設(shè)施，保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦遇有漁業(yè)安全事故或發(fā)現(xiàn)安全隱患，要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)，確保事故得到迅速、妥善、科學(xué)處置。
?。ㄈ┙⑼晟茟?yīng)急機(jī)制。沿海市、市屬開發(fā)區(qū)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）建立完善預(yù)警預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救生、事故報(bào)告處理等應(yīng)急管理機(jī)制，積極參與和組織搶險(xiǎn)救生，提高海船海上安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各沿海市、市屬開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)、安監(jiān)等部門，要加大漁業(yè)安全基層組織建設(shè)的指導(dǎo)力度，形成聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)管合力。其他有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，做好宣傳教育、培訓(xùn)引導(dǎo)、投入支持等相關(guān)工作，形成漁業(yè)安全管理的長效機(jī)制。
三、方法步驟。我市漁業(yè)安全基層組織建設(shè)工作要先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ㄒ唬┛疾鞂W(xué)習(xí)。2008年11月份由市海洋與漁業(yè)局組織沿海市、市屬開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)局分管局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)人、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等漁業(yè)基層安全管理人員，到日照市嵐山區(qū)考察學(xué)習(xí)漁業(yè)安全鄉(xiāng)、村基層管理工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）試點(diǎn)安排。2008年在壽光市羊口鎮(zhèn)、營里鎮(zhèn)，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大家洼街辦、央子街辦，昌邑市卜莊鎮(zhèn)和濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔡家央子一村、昌邑市西營村及羊口遠(yuǎn)洋捕撈協(xié)會(huì)、羊口個(gè)體漁民協(xié)會(huì)等9個(gè)單位進(jìn)行漁業(yè)安全基層組織建設(shè)試點(diǎn)。2009年在全市其他15個(gè)漁業(yè)村（居委會(huì)）全面鋪開。
（三）組織驗(yàn)收。2008年12月中旬濰坊市海洋與漁業(yè)局會(huì)同沿海市、市屬開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)局有關(guān)人員組成督查組，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收。主要驗(yàn)收組織建設(shè)、辦公場所裝備、設(shè)備購置、制度建設(shè)等措施的落實(shí)情況。未納入試點(diǎn)范圍的漁業(yè)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）、協(xié)會(huì)，也要按照考核要求做好相關(guān)工作，市海洋與漁業(yè)局將于2009年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的試點(diǎn)單位，市海洋與漁業(yè)局給予必要資金支持或?yàn)槠渑鋫浔匾k公設(shè)備。沿海各市和市屬開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)加大對(duì)漁業(yè)安全基層管理組織建設(shè)的支持力度，給予必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保工作的順利開展。
二ΟΟ八年十一月十日
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全管理，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)漁業(yè)安全基層組織建設(shè)有關(guān)問題通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，我市漁業(yè)生產(chǎn)因受個(gè)體經(jīng)營單位眾多、作業(yè)地分散、技術(shù)設(shè)施和裝備落后、海上運(yùn)輸活動(dòng)日益活躍及極端天氣事件多發(fā)等因素影響，再加上有些地方忽視安全生產(chǎn)，各類漁業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)漁業(yè)基層組織建設(shè)，是減少和有效防范漁業(yè)安全事故，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障措施。各級(jí)各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度和建設(shè)平安漁業(yè)、和諧漁業(yè)的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居委會(huì)）對(duì)漁業(yè)安全的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)考核制度。沿海市、市屬開發(fā)區(qū)要成立由政府、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為主任，海洋漁業(yè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）要建立漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)漁業(yè)安全辦公室。漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村書記或主任（協(xié)會(huì)會(huì)長）兼任。
二、工作任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加大工作力度，確保全市到2009年底全部建立起漁業(yè)安全基層組織。
?。ㄒ唬┳ズ弥贫葯C(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范的層級(jí)管理制度。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）要根據(jù)各自實(shí)際情況，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、出海漁船編隊(duì)生產(chǎn)制度、船員管理制度、大風(fēng)惡劣天氣漁船跟蹤調(diào)查制度、漁船漁民保險(xiǎn)制度、漁民違章作業(yè)處罰通報(bào)管理制度、漁船變更改造管理制度、漁民集中培訓(xùn)教育制度、后勤保障制度、年度總結(jié)表彰制度等安全管理制度。要根據(jù)管理權(quán)限，建立完善漁業(yè)安全管理檔案，加強(qiáng)對(duì)漁船編隊(duì)、協(xié)管員、船東、船長、船員等所有資料的檔案管理，做到分類別登記存放，并由專人負(fù)責(zé)。要通過制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東、船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大管理措施，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，提高安全生產(chǎn)水平。
?。ǘ└愫棉k公設(shè)施建設(shè)。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）要加強(qiáng)辦公設(shè)施建設(shè)，建立固定的辦公場所，配備配齊必要的辦公設(shè)施，保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦遇有漁業(yè)安全事故或發(fā)現(xiàn)安全隱患，要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)，確保事故得到迅速、妥善、科學(xué)處置。
?。ㄈ┙⑼晟茟?yīng)急機(jī)制。沿海市、市屬開發(fā)區(qū)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、協(xié)會(huì)和村委會(huì)（居委會(huì)）建立完善預(yù)警預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救生、事故報(bào)告處理等應(yīng)急管理機(jī)制，積極參與和組織搶險(xiǎn)救生，提高海船海上安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各沿海市、市屬開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)、安監(jiān)等部門，要加大漁業(yè)安全基層組織建設(shè)的指導(dǎo)力度，形成聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)管合力。其他有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，做好宣傳教育、培訓(xùn)引導(dǎo)、投入支持等相關(guān)工作，形成漁業(yè)安全管理的長效機(jī)制。
三、方法步驟。我市漁業(yè)安全基層組織建設(shè)工作要先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ㄒ唬┛疾鞂W(xué)習(xí)。2008年11月份由市海洋與漁業(yè)局組織沿海市、市屬開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)局分管局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)人、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等漁業(yè)基層安全管理人員，到日照市嵐山區(qū)考察學(xué)習(xí)漁業(yè)安全鄉(xiāng)、村基層管理工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）試點(diǎn)安排。2008年在壽光市羊口鎮(zhèn)、營里鎮(zhèn)，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大家洼街辦、央子街辦，昌邑市卜莊鎮(zhèn)和濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔡家央子一村、昌邑市西營村及羊口遠(yuǎn)洋捕撈協(xié)會(huì)、羊口個(gè)體漁民協(xié)會(huì)等9個(gè)單位進(jìn)行漁業(yè)安全基層組織建設(shè)試點(diǎn)。2009年在全市其他15個(gè)漁業(yè)村（居委會(huì)）全面鋪開。
（三）組織驗(yàn)收。2008年12月中旬濰坊市海洋與漁業(yè)局會(huì)同沿海市、市屬開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)局有關(guān)人員組成督查組，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收。主要驗(yàn)收組織建設(shè)、辦公場所裝備、設(shè)備購置、制度建設(shè)等措施的落實(shí)情況。未納入試點(diǎn)范圍的漁業(yè)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）、協(xié)會(huì)，也要按照考核要求做好相關(guān)工作，市海洋與漁業(yè)局將于2009年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的試點(diǎn)單位，市海洋與漁業(yè)局給予必要資金支持或?yàn)槠渑鋫浔匾k公設(shè)備。沿海各市和市屬開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)加大對(duì)漁業(yè)安全基層管理組織建設(shè)的支持力度，給予必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保工作的順利開展。
二ΟΟ八年十一月十日
