各縣（市）、區質量技術監督局：
現將《2013年食品安全監管工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
鄭州市質量技術監督局
2013年3月25日
2013年食品安全監管工作要點
2013年，全市系統食品生產質量安全監管工作要全面貫徹落實黨的十八大精神、省、市經濟工作會議精神，認真落實總局、省局食品安全監管工作會議、市局工作會議精神，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以提升我市食品質量安全水平、加快建設質量強市為目標，堅持“四個重在”的實踐要領，繼續堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”的十二字方針和市局黨組“四十八字”工作思路，提質增效，持續求進，奮力開創全市食品生產質量安全監管工作新局面。
具體來講，就是要抓住重點，突出亮點，解決難點，做好“五抓、六嚴、四推、四建”四個方面的十九項工作。
（一）在抓質量方面，開展“五抓”，提升質量水平
一是抓企業首席質量官等制度落實。每個縣（市、區）局要選擇部分企業為試點，設立企業首席質量官崗位，明確崗位職責，授權質量安全一票否決，確保質量安全管理制度全面落實。
二是抓產品溯源管理。在總結乳制品企業溯源管理工作的基礎上，加快酒類電子溯源體系建設，分步推進企業溯源體系建設，努力做到生產過程可再現、問題可溯源、責任可追究、教訓可警誡。
三是抓企業主動報告。建立企業定期提交質量安全工作報告制度，要求企業定期開展風險隱患排查，對發現問題認真記錄、積極整改并主動報告。
四是抓誠信體系建設。按照企業誠信體系建設的相關要求，配合有關部門，建立完善企業信用檔案和電子信息記錄系統；建立完善誠信評價機制，實施信用分級管理，推進社會誠信體系建設。
五是抓宣傳教育培訓。繼續開展“質檢邀您看企業·食品安全大家行”和食品安全進社區、進學校、進鄉村、進機關系列食品安全宣傳活動。組織開展對大型食品企業，特別是乳制品、肉制品等食品企業法人代表、質量安全管理人員和檢驗人員的培訓；探索對新申請生產許可企業法人代表的專題培訓，提高食品從業人員的素質與能力。加強食品安全監管工作人員和生產許可審查人員的教育培訓，進一步提高監管效能。
（二）在保安全方面，落實“六嚴”，保障食品安全
一是嚴格生產許可。按照動態監管系統中企業數據庫的要求，對所有獲證企業的數據進行全面核實。根據省局對白酒、桶裝飲用水、調味面制品、食品添加劑等重點品種，提高市場準入門檻的部署，在生產許可證有效期內，產品有關標準、要求發生改變的，依法對其重新組織核查。提高企業質量安全保障能力。違反相關法律規定的，依法實施吊銷生產許可證等措施，強化對獲證企業保持必備生產條件的監督檢查。
二是嚴格監督抽查和風險監測。科學制訂監督抽查和風險監測計劃，突出對乳制品、肉制品、白酒、食用油、調味面制食品、豆制品、炒貨食品、飲用水等產品的監督抽查，以及對非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的風險監測。落實風險信息通報和分析研判制度，力爭“早發現、早報告、早預警、早處置”，著力避免風險隱患引發系統性、區域性和行業性問題，提高風險防控和處置能力。
建立健全輿論應對機制，增強政治敏感性，要妥善處置食品安全輿情。
三是嚴格不合格企業整改后處理。積極做好國家、省、市監督抽查不合格產品后處理工作，切實解決監督抽查中發現的產品質量問題，強化不合格企業的后續監督管理工作，全面提高企業產品質量水平。
四是嚴格風險排查整治。深入開展“四大放心”工程達標創優活動。繼續開展季節性食品安全大檢查，針對問題易發多發的區域、場所及薄弱環節和帶有行業“潛規則”性質的問題，確定隱患排查的重點品種、重點區域、重點場所及重點監管對象，制定具體的排查工作方案，進行全面排查。對排查出的風險隱患，嚴格整改后處理。通過排查和整改，提高監管實效，提升企業質量安全水平。
開展對食品、食品相關產品等生產企業法人集體約談、公開約談等工作，督促企業經常排查并消除食品安全風險，促進企業質量安全主體責任的全面落實。
五是嚴打食品安全違法犯罪行為。堅持重典治亂，繼續保持高壓嚴打態勢。堅持“嚴”字當頭、從嚴監管的指導思想，嚴格按照“四個必須”、“五不放過”的要求，加大違法違規行為的查處力度，始終保持“看得重、抓得實、管得嚴、打得狠”的打擊違法犯罪高壓態勢。加強行政與司法銜接，健全快速反應機制和與相關部門的配合通報機制，該移交的堅決移交，杜絕以罰代刑、有案不移。
六是嚴格小作坊生產加工監管。結合省局出臺的小作坊生產加工目錄，組織開展對食品生產加工小作坊的備案和監管工作。通過摸清底數，登記造冊，加強宣傳，正確引導、統籌規劃，科學管理，規范經營，引導和支持食品生產加工小作坊健康發展，依法取締不符合食品安全要求、存在食品安全隱患的食品生產加工小作坊。
（三）在促發展方面，實施“四推”，促進區域發展
一是推行先進質量管理模式。在全市食品生產企業全面推行卓越績效管理（PEM）、ISO22000、HACCP等先進質量管理模式，提高企業質量安全防控能力。
二是推進產業結構調整優化。利用行政許可手段，扶優限劣，促進產業結構優化整合，不斷提升質量安全水平。
三是推進質量安全綜合整治。基于風險分類監管的要求，繼續開展乳制品、酒類、肉制品、食用植物油、食品添加劑、飲用水等重點食品的專項整治工作。進一步加強食品標簽標識管理，嚴格按照《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》（GB28050-2011）對食品標簽標識開展專項整治。按照“打與治、治與扶、扶與建”相結合的原則，在地方政府的領導下，對重點產品、重點行業、重點區域，出重拳、用重典，開展綜合治理，有效遏制區域性及行業性食品安全事件的發生，確保經濟社會的和諧穩定。
四是推進道德領域突出問題專項治理。繼續在食品行業大力開展道德講堂和道德評議活動，以點帶面，推動道德教育的全面開展。
（四）在強質監方面，狠抓“四建”，強化自身建設
一是建立健全規章體系。根據相關法律法規和規范性文件，制定出臺關于對食品、食品相關產的監督檢查規范；適時出臺輿情處置辦法，規范對媒體報道事件的處置程序。增強監管工作的科學性和適用性。
二是建立完善應急制度。修定完善《鄭州市食品生產質量安全突發事件應急預案》。完善食品安全突發事件應急程序，組織進行地域性食品安全事件和系統性食品安全事故的應急演練，提高全系統快速響應、快速研判、及時處置、科學發布、全面應對的能力。
三是健全信息化建設。根據省局的工作計劃，在基層監管機構逐步配備移動巡查裝備，不斷提高監管效率。
四是健全責任追究制度。要繼續加強督查考核，進一步強化層級責任的落實。要繼續完善廉政風險防控體系建設，堅持從源頭抓、抓源頭的原則。要配合紀檢監察部門加強食品監管履職督查，對工作中的失職瀆職、玩忽職守等違法違紀行為，堅決一查到底，依法依紀追究責任。
