各市、州、直管市、神農架林區食品安全監管領導小組（委員會），省食品安全監管領導小組有關成員單位：
今年3月初，省食品安全監管領導小組辦公室印發了《關于開展打擊違法加工、銷售和使用“地溝油”等專項工作的緊急通知》（鄂食安辦文〔2010〕4號），在全省開展了為期一個月的專項整治，取了階段性的成效。近日，國務院辦公廳下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發[2010]36號），為認真貫徹落實國務院通知精神，現就進一步加強“地溝油”整治工作提出如下意見：
一、突出重點，深入開展專項整治
（一）嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。各地、各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
（二）嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以城市（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。 二、完善措施，探索建立長效機制
（一）規范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；建立健全餐廚廢棄物回收處理的準入制度，餐廚廢棄物收運處理單位應當具備相應資格并獲得相關許可或備案，要求將餐廚廢棄物交給經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位處理。
（二）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。各地要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。
三、明確分工、全面落實責任 （一）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。 （二）建立市（縣）長負責制。城市是餐廚廢棄物的主要產生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。各地區特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施落實。各級地方政府要加強對本地區“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導。 （三）落實部門監管責任。各有關部門要按照現行職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。商務部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。質監部門要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。衛生部門要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為（武漢市由食品藥品監督管理局負責）；要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。農業部門要加強對畜禽養殖場（戶）的監管，禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
（四）建立健全全程監管和執法聯動機制。各地、各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。
四、加強宣傳，動員全社會參與監督
（一）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。
（二）充分發揮社會和輿論監督作用。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。
今年9月至10月，國務院食品安全委員會將結合督導檢查食品安全整頓工作，對開展“地溝油”整治情況進行督導檢查。各地區、各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。
二〇一〇年八月六日
