整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位，各縣（市、區）食品藥品監督管理局：
現將《三明市2014年食品安全方面損害群眾利益突出問題專項整治工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
三明市食品藥品監督管理局
2014年7月31日
三明市2014年食品安全方面損害群眾利益突出問題專項整治工作實施方案
為認真做好2014年度損害群眾利益突出問題專項整治工作，堅決糾正和反對“四風”問題，根據市政府糾風辦《關于開展2014年度損害群眾利益突出問題專項整治的通知》（明政紀〔2014〕4號）要求，結合市食安委《關于印發2014年全市治理“餐桌污染”實施“食品放心工程”工作實施方案的通知》（明食安委〔2014〕2號）部署，現就開展2014年度食品安全方面損害群眾利益突出問題專項整治工作，制定如下實施方案：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，進一步深入開展治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，深化落實食品生產經營者的主體責任和有關部門的監管責任，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，促進主要食品質量安全狀況持續穩定向好，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法犯罪活動得到有效遏制，公眾食品安全意識進一步增強，食品安全社會共治局面初步形成，食品安全得到有效保障，食品安全總體水平明顯提升。
二、主要任務
（一）整治重點
“違禁超限”、制售假冒偽劣和有毒有害食品行為，以及監管不力、推諉扯皮、濫用職權、失職瀆職等問題。
（二）整治任務
1.扎實抓好種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四個環節和畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業“五類產品一個行業”的污染治理工作，全面完成年度治理目標任務，防控較大以上食品安全事故發生。（責任單位：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位）
2.加強食品源頭監管，深入開展農產品、水產品專項整治工作，打擊違法使用禁限農獸藥和非法添加有毒有害物質行為；加強生豬屠宰監管，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水注藥肉品、病害肉品等不法行為。（責任單位：市農業局）
3.加強水源保護和城市供水企業的監管，開展瓶（桶）裝飲用水安全專項整治，確保群眾飲用水安全。（責任單位：市環保局、市住建局、市食品藥品監管局）
4.加強學校周邊餐飲服務和學校食品安全突出問題專項整治，落實三明市校園及周邊食品安全社會共治方案，有效預防師生群體食物中毒事件發生，保障廣大師生身體健康。（責任單位：市衛生局、市教育局、市住建局、市食品藥品監管局）
5.完善食品安全事故責任調查制度和責任追究機制，進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實，依法嚴肅查處食品安全監管工作中存在的各種問題，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品違法犯罪行為。（責任單位：市食安辦、市公安局、市法院、市檢察院）
6.加強專項整治的宣傳教育，提高食品安全知識的普及率，擴大整治的社會知曉率，提高公眾的參與率、滿意率。（責任單位：整治食品安全方面損害群眾利益突出問題各參加單位）
三、步驟安排
（一）動員部署（即日起至8月6日）
各成員單位要圍繞治理任務，明確責任部門，細化整治任務，明確治理目標、方法步驟和具體要求。各成員單位應確定一位聯絡人，聯絡人姓名、職務、電話于8月6日前報三明市食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作領導小組辦公室（聯系人：張婷玲，聯系電話：8950511，電子郵箱：ztlsda2003@126.com）。
（二）全面自查（8月7日至9月6日）
各縣（市、區）食品藥品監管局要克服改革過渡期間的各種困難，主動牽頭會同農業、衛生、住建、教育、環保、科技、公安、財政、工商、質監等部門，按照本通知確定的主要任務，結合各部門的職責，開展自查自糾。要全面對照梳理專項整治各項任務存在的問題，制定具體有效的整改措施，明確分管領導、責任部門、整改期限，邊查邊改。各縣（市、區）食品藥品監管局組織開展自查自糾情況于9月6日前報三明市食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作領導小組辦公室。
（三）重點治理（9月7日至11月20日）
各成員單位要按照職責分工牽頭或配合開展專項治理工作，重點整治生產銷售病死豬肉、過期變質肉及肉制品、“地溝油”，非法使用非食用物質、劣質原材料，私屠濫宰，生產假冒偽劣乳制品、肉制品、食用油、調味品、保健食品、酒類產品、食品添加劑等假冒偽劣和有毒有害食品等問題，加強行政執法與刑事司法的銜接，集中偵辦一批食品安全重點案件，嚴懲食品安全違法犯罪分子，堅決追究失職瀆職等監管人員的責任。各單位在自查自糾和重點治理的基礎上，要進一步建立長效機制，從體制、機制、制度上防止重復出現類似問題。及時形成開展食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作總結，并于11月20日前報三明市食品安全方面損害群眾利益問題專項整治工作領導小組辦公室。
（四）考評驗收（11月21日至12月30日）
12月份，市食品藥品監管局配合市糾風辦，結合各成員單位工作職責，對各單位在組織領導、細化方案、宣傳教育、信息報送、履行職責、治理績效等方面情況進行考評，考評結果報市糾風辦。
四、有關要求
（一）要加強組織領導。要高度重視整治工作，建立健全領導機構和工作機制，將整治工作納入本單位年度績效考評范疇，制定整治實施方案，細化整治任務，明確責任分工，科學安排進度，落實治理目標。各單位相關科室要加強督促協調，確保整治工作有力有效推進。
（二）要深化整治工作。要堅持問題導向，對食品安全方面損害群眾利益的突出問題，發現一起嚴肅查處一起；對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關；對禁而不止、查而不絕的問題，要加強調研，尋求有效對策；對監管工作中失職瀆職的，要嚴肅追究相關單位和人員責任。
（三）要強化監督檢查。各單位要根據職責分工對本單位專項整治工作開展督查，確保專項整治工作取得實效；對整治工作中取得的好經驗、好做法，要用建章立制的方法鞏固成效，確保整治工作的長效性。
