各分支局、辦事處：
為充分發(fā)揮出口食用動(dòng)物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)完善管理體系，提高出口食用動(dòng)物飼用飼料的質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步完善和規(guī)范出口食用動(dòng)物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫分類管理工作，省局組織有關(guān)分支機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口飼料檢驗(yàn)檢疫技術(shù)小組成員對(duì)《福建局出口食用動(dòng)物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)分類管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建檢驗(yàn)檢疫局出口食用動(dòng)物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫分類管理規(guī)定》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各單位要高度重視出口食用動(dòng)物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)分類管理考核工作，及時(shí)將分類管理規(guī)定的要求告知有關(guān)企業(yè)，并采取有效措施，扎實(shí)做好分類管理的考核工作。
二、今年的分類管理工作，各有關(guān)單位可結(jié)合年度審核工作一并完成。在考核工作結(jié)束后，相關(guān)資料及企業(yè)分類推薦意見，請(qǐng)于2011年1月10日前報(bào)省局動(dòng)植處。
中華人民共和國(guó)福建出入境檢驗(yàn)檢疫局
二〇一〇年十一月十一日
福建檢驗(yàn)檢疫局出口食用動(dòng)物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫分類管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮出口食用動(dòng)物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，督促企業(yè)自律，進(jìn)一步提高出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效率，依據(jù)《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》（原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局令第5號(hào)），結(jié)合福建省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于福建檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱福建局）轄區(qū)登記備案的出口食用動(dòng)物飼用飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱飼料企業(yè)）的分類管理工作。
第三條 本規(guī)定所稱的分類管理是指，按照科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)的原則，根據(jù)飼料企業(yè)的管理水平、檢測(cè)能力、產(chǎn)品特點(diǎn)及質(zhì)量穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度、良好或不良?xì)v史記錄等情況，對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果和評(píng)分高低，將飼料企業(yè)分為三種不同類別，對(duì)不同類別的飼料企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理，施行相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式。
第四條 福建局動(dòng)植物監(jiān)管處（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)植處）統(tǒng)一管理轄區(qū)飼料企業(yè)的分類管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展分類管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)列入一類企業(yè)的評(píng)審。
各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)飼料企業(yè)分類管理的申請(qǐng)受理、一類飼料企業(yè)的初審和推薦上報(bào)、二類和三類飼料企業(yè)的審查批準(zhǔn)及上報(bào)備案，以及對(duì)飼料企業(yè)的日常檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第五條 分類管理的類別由飼料企業(yè)自愿申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審和確定。
第二章 分類管理?xiàng)l件
第六條 分類的基本要求（《出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)分類考核評(píng)分表》見附件1）：
（一）一類企業(yè)的基本要求（考核評(píng)分95分以上）
1．嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，無摻使假、商業(yè)欺詐、環(huán)境污染、有責(zé)任的勞動(dòng)合同糾紛等不良記錄；
2．具有健全的質(zhì)量管理體系，經(jīng)過HACCP體系認(rèn)證或等效的體系認(rèn)證，或按照HACCP原理建立健全的質(zhì)量管理體系經(jīng)過官方驗(yàn)證，并有效運(yùn)行；
3．有嚴(yán)格的原輔料合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度，供應(yīng)商相對(duì)穩(wěn)定；
4．在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素全部納入自檢自控體系中，產(chǎn)品合格率不低于98%，檢出不合格后，能及時(shí)采取有效的糾偏措施；
5．產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，過去2年內(nèi)，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢測(cè)或監(jiān)控，合格率不低于99%。未發(fā)生質(zhì)量安全事故、未發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的貿(mào)易糾紛或退貨、索賠等；
6．自身具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，能夠開展微生物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬等安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)，并定期對(duì)原、輔料及產(chǎn)品的安全衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，相關(guān)記錄齊全可追溯；
7．追溯、召回、應(yīng)急處置體系健全，運(yùn)行有效；
8．獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記備案資格1年以上。
（二）二類企業(yè)的基本要求（考核評(píng)分85-94分）
1．嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，無摻使假、商業(yè)欺詐、環(huán)境污染、有責(zé)任的勞動(dòng)合同糾紛等不良記錄；
2．按照HACCP原理建立質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行；
3．有嚴(yán)格的原輔料合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度，供應(yīng)商相對(duì)穩(wěn)定；
4．在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，將可能存在的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素全部納入自檢自控體系中，產(chǎn)品合格率不低于98%，檢出不合格后，能及時(shí)采取有效的糾偏措施；
5．產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，過去1年內(nèi)，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢測(cè)或監(jiān)控，合格率不低于98%。未發(fā)生質(zhì)量安全事故、未發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的貿(mào)易糾紛或退貨、索賠等；
6．具備一定的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，能夠開展品質(zhì)等常規(guī)項(xiàng)目檢驗(yàn)；與有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室簽訂協(xié)議，定期開展對(duì)原、輔料及產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)測(cè)；
7．追溯、召回、應(yīng)急處置體系健全，運(yùn)行有效；
8．獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記備案資格1年以上。
第七條 經(jīng)評(píng)審不具備一、二類條件的企業(yè)及未申請(qǐng)分類管理的企業(yè)均定為三類。
第三章 申 請(qǐng)
第八條 申請(qǐng)分類的飼料企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下資料：
（一）《出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)分類管理申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）一式兩份（見附件2）；
（二）質(zhì)量管理體系文件及獲得認(rèn)證的證明；
（三）過去2年的產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告，包括自檢自控項(xiàng)目、批次合格率、主要不合格項(xiàng)目、原因及采取的糾正措施；
（四）所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的過去2年或1年的檢測(cè)或監(jiān)測(cè)合格率證明；
（五）原輔料的檢驗(yàn)證明、飼料成分目錄，企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員名單及專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)證明材料；
（六）加工生產(chǎn)平面圖和流程圖；
（七）其他需要或自愿提供的材料。
第四章 評(píng)審和審批
第九條 所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月10日前完成初審和上報(bào)工作。
第十條 所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理飼料企業(yè)分類管理申請(qǐng)后，應(yīng)確定評(píng)審組長(zhǎng)，由2人以上且具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的人員組成評(píng)審組，評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)按要求完成對(duì)《申請(qǐng)書》和有關(guān)資料的審查。
經(jīng)審查不合格的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)要求申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)充材料或?qū)⒉牧贤嘶兀馄谝暈樽詣?dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚恚唤?jīng)審查合格的，應(yīng)及時(shí)制定評(píng)審計(jì)劃，按時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
審查及評(píng)審工作結(jié)束后，對(duì)推薦一類的飼料企業(yè)，所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)資料報(bào)動(dòng)植處。對(duì)確定列入二、三類的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)報(bào)動(dòng)植處備案。
第十一條 動(dòng)植處對(duì)推薦一類飼料企業(yè)的有關(guān)資料進(jìn)行完整性審查。經(jīng)審查合格的，確定審核組長(zhǎng)，由2人以上且具資質(zhì)的人員組成審核組。審核組長(zhǎng)對(duì)推薦材料進(jìn)行全面審核，制定審核計(jì)劃，在5個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，確定現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)要求企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)作出修改或補(bǔ)齊有關(guān)材料，逾期視為自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，應(yīng)在見面會(huì)上將審核目的、依據(jù)、范圍和要求告知企業(yè)，并采取提問、查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣驗(yàn)證等多種方式進(jìn)行審核和做好記錄。
第十三條 現(xiàn)場(chǎng)審核工作結(jié)束后，審核組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)將審核結(jié)果告知企業(yè)，并經(jīng)企業(yè)責(zé)任人簽字確認(rèn)。對(duì)需要整改的企業(yè)，審核組須提出書面的整改要求，明確整改的時(shí)限（一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成），并將整改情況報(bào)告受理申請(qǐng)的分支機(jī)構(gòu)。
第十四條 審核結(jié)果分為一次性審核通過、跟蹤審核通過、確定為其他類別等三種。審核工作結(jié)束后，審核組長(zhǎng)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核報(bào)告；對(duì)需跟蹤審核的企業(yè)，在整改時(shí)限結(jié)束時(shí)，由審核組長(zhǎng)或其授權(quán)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及人員完成跟蹤審核，跟蹤審核材料由審核組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，隨審核報(bào)告一同提交動(dòng)植處。
第十五條 動(dòng)植處對(duì)審核組長(zhǎng)提交的《出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)分類管理審批流程表（一類）》（見附件3）、審核報(bào)告和整改、跟蹤材料等進(jìn)行審查。確認(rèn)符合一類管理?xiàng)l件的，報(bào)分管局長(zhǎng)審批。確認(rèn)不符合一類管理?xiàng)l件的，將確定的類別直接通知檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第十六條 分類管理集中審核工作結(jié)束后，對(duì)確定為一、二、三類管理的飼料企業(yè)，動(dòng)植處以文件和網(wǎng)上形式進(jìn)行公布。
第十七條 自公布之日起計(jì)算,有效期3年。實(shí)施分類管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前90天，按照第八條的規(guī)定重新申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，合格的予以保持，不合格的或未申請(qǐng)的按照三類企業(yè)管理。
第五章 類別轉(zhuǎn)換
第十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)飼料企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組織對(duì)轄區(qū)一類、二類、三類企業(yè)的年度評(píng)估、調(diào)整（可結(jié)合年度審核一并進(jìn)行），時(shí)間為當(dāng)年12月1日12月31日。對(duì)于特殊情況的，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。
一類企業(yè)的降級(jí)應(yīng)報(bào)省局批準(zhǔn)（需附有關(guān)情況說明），二類企業(yè)降級(jí)報(bào)動(dòng)植處備案。實(shí)施降級(jí)管理的企業(yè)，6個(gè)月之后方可申請(qǐng)恢復(fù)原分類管理類別。分類管理類別的升級(jí)，一般只能逐級(jí)上升，不得越級(jí)。申請(qǐng)類別升級(jí)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。
第六章 檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理
第十九條 根據(jù)飼料企業(yè)的不同分類類別以及檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理及產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，對(duì)飼料企業(yè)一般按以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
（一）一類企業(yè)
1．憑企業(yè)的廠檢合格證明作為評(píng)定其產(chǎn)品質(zhì)量的主要依據(jù)，其備案產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每年抽檢監(jiān)測(cè)1次；
2．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管每年1次，對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可視實(shí)際情況增加日常監(jiān)管次數(shù)。
（二）二類企業(yè)
1．憑企業(yè)廠檢合格證明，以及產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告（送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，每年至少2次以上，檢測(cè)結(jié)果報(bào)告單須送檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案）作為評(píng)定其產(chǎn)品質(zhì)量的主要依據(jù)，其備案產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每年抽檢監(jiān)測(cè)2次；
2．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管每半年1次。
（三）三類企業(yè)
1．憑企業(yè)廠檢合格證明，以及產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告（送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，每年至少4次，并確保在年度生產(chǎn)期內(nèi)平均各時(shí)段抽樣送檢，檢測(cè)結(jié)果報(bào)告單須送檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案）作為評(píng)定其產(chǎn)品質(zhì)量的主要依據(jù)，其備案產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每年抽檢監(jiān)測(cè)4次，必要時(shí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可不定期監(jiān)督企業(yè)抽樣送檢；
2．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管每季度1次。
第二十條 發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目被檢出不合格的，其后連續(xù)3個(gè)生產(chǎn)批次實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督企業(yè)抽樣送檢，連續(xù)3批次檢驗(yàn)合格的，可恢復(fù)到實(shí)行批批檢驗(yàn)前的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式。
第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的抽檢，由所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)因素，自行確定檢測(cè)的項(xiàng)目，送省局技術(shù)中心或有能力檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用從每年的殘留監(jiān)控經(jīng)費(fèi)中支出。
第二十二條 在緊急情況下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家質(zhì)檢總局或福建局的警示通報(bào)或通知要求對(duì)出口食用動(dòng)物飼用飼料實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)，警示通報(bào)解除時(shí)，對(duì)未檢出問題的企業(yè)，恢復(fù)原來分類管理類別；對(duì)檢出問題的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定作降類管理。
第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)飼料企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三類企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理。監(jiān)管過程應(yīng)填寫《出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管記錄》（見附件4）。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一般問題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)口頭通知企業(yè)立即糾正；如問題較為嚴(yán)重，應(yīng)限期整改，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤。
第二十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全企業(yè)檔案，檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管工作中形成的記錄及有關(guān)資料將作為判定類別的依據(jù)之一。企業(yè)檔案至少應(yīng)包括：企業(yè)基本信息、企業(yè)分類評(píng)定信息、企業(yè)信用情況、檢測(cè)能力狀況、原輔料監(jiān)控情況、生產(chǎn)管理情況、產(chǎn)品質(zhì)量匯總分析、日常監(jiān)管記錄、年審記錄、不合格情況記錄等。
第二十五條 實(shí)施分類管理的飼料企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)試情節(jié)輕重作降類處理，調(diào)整其監(jiān)管方式，加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等有關(guān)規(guī)定注銷其備案資格：
（一）企業(yè)弄虛作假，出現(xiàn)失信行為的；
（二）質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)失效，企業(yè)質(zhì)量保證能力存在隱患的；
（三）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽查檢驗(yàn)連續(xù)出現(xiàn)不合格批次的；
（四）產(chǎn)品使用過程中，因企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，發(fā)生退貨、索賠或重大質(zhì)量事故的；
（五）監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合原分類條件的；
（六）受到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)、通告或公告的；
（七）有其他違反法律、法規(guī)及檢驗(yàn)檢疫規(guī)定行為的。
第七章 附 則
第二十六條 本規(guī)定由省局動(dòng)植處負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自2010年12月1日起實(shí)施。
附件：1． 
出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)分類考核評(píng)分表.doc
2． 出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)分類管理申請(qǐng)書.doc
3． 出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)分類管理審批流程表（一類）.doc
4． 出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)分類管理審批流程表（二、三類）.doc
5． 出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管記錄表.doc
