2011年，全省應(yīng)急管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，緊緊圍繞國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并重，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，既要看得見、摸得著，又要打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，全面加強應(yīng)急管理工作，不斷提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。重點抓好以下工作：
一、以編制實施“十二五”規(guī)劃為主線，全面提高應(yīng)急管理工作水平
?。ㄒ唬┰谡J(rèn)真總結(jié)評估“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，抓緊編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，申報一批重點建設(shè)項目，本著先急后緩的原則，有選擇地啟動應(yīng)急平臺、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項目。
（二）著力推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范各級政府應(yīng)急委及專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)、辦事機構(gòu)設(shè)置，建立健全機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)急工作方案和運行機制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。制訂出臺應(yīng)急管理工作考核辦法，強化對應(yīng)急管理全過程的考核監(jiān)督，并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
?。ㄈ┥钊腴_展應(yīng)急管理“四進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）活動，因地制宜，突出重點，有選擇地在基層開展“一案三制”、宣傳教育、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急保障、應(yīng)急場所等方面示范建設(shè)工作，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)應(yīng)急能力。適時召開全省基層應(yīng)急管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，提高基層應(yīng)急管理工作水平。
（四）突出抓好“兩庫”建設(shè)，制訂出臺應(yīng)急預(yù)案管理辦法和突發(fā)事件評析制度，加強應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、發(fā)布、備案及突發(fā)事件定期評估、典型案例評析工作，開展應(yīng)急預(yù)案“四化”（簡明化、圖表化、程序化、數(shù)字化）試點，明確突發(fā)事件防范應(yīng)對和應(yīng)急預(yù)案啟動、評估等程序和要求。
二、以籌備全國應(yīng)急救援工作現(xiàn)場會為契機，進(jìn)一步加強應(yīng)急隊伍建設(shè)
（五）制訂出臺《湖北省基層應(yīng)急救援實施辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的意見》，加快推廣應(yīng)急救援工作試點經(jīng)驗，實施精兵、精裝、精訓(xùn)、精管，做到“一隊多能、一隊多用”，建成全國一流的應(yīng)急救援力量。組織指導(dǎo)省公安廳、省應(yīng)急救援總隊及試點市、縣政府，認(rèn)真籌備全國應(yīng)急救援工作現(xiàn)場會。
?。┛偨Y(jié)推廣綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)驗，以能力建設(shè)為核心，加快推進(jìn)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強應(yīng)急管理專家隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍的管理，定期組織各類應(yīng)急隊伍開展技能訓(xùn)練、救援演練，協(xié)調(diào)組織軍地應(yīng)急力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。
?。ㄆ撸┩晟茟?yīng)急處置工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制訂省級應(yīng)急救援隊伍響應(yīng)機制，健全應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度、合理調(diào)配、快速運送工作機制，努力推行跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)應(yīng)急資源共享。積極協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警湖北總隊等，整合駐鄂部隊、武警和民兵、預(yù)備役力量，研究建立軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機制。
三、以實現(xiàn)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通為目標(biāo)，加快政府系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系建設(shè)
（八）按照《湖北省政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、整合資源、分步實施的原則，督促指導(dǎo)各市、州、縣和省政府有關(guān)部門加快應(yīng)急平臺建設(shè)，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，年底前全面實現(xiàn)互聯(lián)互通。
?。ň牛┮酝菩?ldquo;無紙化辦公”為契機，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用，加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，堅持“邊建、邊用、邊完善”，實現(xiàn)值班管理、信息接報、通知通告、手機應(yīng)用等基本功能。
?。ㄊ┏浞职l(fā)揮部門優(yōu)勢，推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托省氣象局建立的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布與共享；由省安監(jiān)局牽頭，開展風(fēng)險隱患調(diào)查評估，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理；依托省測繪局開發(fā)的應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺，整合空間信息資源，充實應(yīng)急隊伍、物資裝備、工程設(shè)施、人口信息等數(shù)據(jù)，為突發(fā)事件處置發(fā)揮輔助決策功能。
四、以提高突發(fā)事件應(yīng)對能力為重點，加大應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)演練力度
（十一）依托各級行政學(xué)院，抓好各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。采取集中輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式，加大對應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。依托省公安消防總隊特訓(xùn)基地，加強對各級各類應(yīng)急救援隊伍指揮員及骨干力量的培訓(xùn)，爭取舉辦全省分管縣（市、區(qū)）長應(yīng)急管理專題研討班和市、州、縣政府應(yīng)急辦主任培訓(xùn)班。
?。ㄊ├?ldquo;5?12”、“11?1”等時機，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，組織各地、各部門深入宣傳貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法，宣傳應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)應(yīng)急知識和應(yīng)對突發(fā)事件的成功經(jīng)驗、典型事例等，普及防災(zāi)避險、自救互救的基本常識，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識。
?。ㄊ┌凑?ldquo;專項應(yīng)急預(yù)案每年演練次數(shù)要占總數(shù)的30%以上，部門應(yīng)急預(yù)案原則上每兩年演練一次”的要求，有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，重點加強高風(fēng)險地區(qū)、高危行業(yè)和基層組織的應(yīng)急預(yù)案演練，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合演練，指導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位定期開展安全疏散演練和防災(zāi)避災(zāi)技能訓(xùn)練，提高全社會的避險救助能力。
?。ㄊ模┘哟髴?yīng)急管理工作宣傳力度，定期編發(fā)《湖北應(yīng)急管理工作》，開通“湖北應(yīng)急管理”網(wǎng)站，啟用統(tǒng)一的應(yīng)急管理標(biāo)識，征集、規(guī)范應(yīng)急宣傳標(biāo)語等。與新聞媒體建立溝通協(xié)作機制，準(zhǔn)確、客觀地報道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和處置工作情況。
?。ㄊ澹┏浞职l(fā)揮應(yīng)急管理專家的作用，認(rèn)真探索應(yīng)急管理規(guī)律，加強重大理論課題和重要應(yīng)用技術(shù)研究，著手研究起草突發(fā)事件應(yīng)對法實施辦法等。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，加強與兄弟省市的交流與合作，積極爭取舉辦中南地區(qū)應(yīng)急管理論壇，有計劃、有步驟地組織開展對外應(yīng)急管理交流培訓(xùn)活動。
