2月6日下午，山東省十三屆人大五次會議第二次新聞發布會召開，介紹省十三屆人大五次會議總體情況，解讀我省“十四五”規劃綱要，并回答記者提問。
農村大眾記者：1月19日，人民日報頭版點贊山東：農業總產值首超萬億元。山東牢記習近平總書記“打造鄉村振興的齊魯樣板”的殷殷囑托，農業現代化之路越走越寬廣。請問“十四五”時期山東在推進美麗宜居鄉村建設、打造鄉村振興齊魯樣板方面有哪些新思路、新舉措？
關兆泉答：農業總產值突破萬億元大關，這是山東現代農業發展的一個標志性事件，充分說明了我省多年來持之以恒抓“三農”工作取得了歷史性成就，更表明我們“十四五”農業發展已經站在了新的起點上。正如劉家義書記在省委農村工作會議上強調的，“各種機遇千載難逢，有利因素前拉后推，我們完全有條件重塑‘全國農業看山東’的新輝煌”。
“十四五”時期，重點要在以下四個方面精準發力，確保打造鄉村振興齊魯樣板取得新進展，努力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一是在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上精準發力。習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。根據中央要求，我省脫貧攻堅目標任務完成后，也設立5年的過渡期，推動領導體制、工作體系、政策舉措等平穩轉型：一方面，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，及時給予針對性幫扶。因地制宜發展產業扶貧，加強脫貧和易致貧群眾職業教育和技能培訓，支持涉農項目建設和管護采取以工代賑方式。另一方面，加大重點區域和群體幫扶。接續推進黃河灘區、沂蒙山區等脫貧地區鄉村振興，做好灘區居民遷建和易地扶貧搬遷后續扶持工作。選擇部分縣（市、區）作為鄉村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持。
二是在全面提高農業質量效益和競爭力上精準發力。這方面，我們確實有基礎優勢，無論是農業龍頭企業，還是農業產業化發展水平，都在全國處于領先位置。“十四五”期間，要加快由農業大省向農業強省跨越轉變，塑優塑強農業領先優勢。著力保障糧食安全和重要農產品供給，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，到2025年力爭高標準農田達到8000萬畝，確保糧食總產穩定在千億斤以上。加快提升糧棉油、瓜果菜、肉蛋奶、畜禽和水產品穩產保供水平，強化農產品綠色導向、標準引領和質量安全監管。大力開展農業科技創新，實施農業良種工程和種質工程攻堅行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，加快建設種業強省。加強大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，爭取率先建成主要農作物全程全面、高質高效機械化示范省。扎實推動農村產業融合發展，實施農業全產業鏈培育計劃，做大做強龍頭企業，大力發展鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，加快培育煙臺蘋果、壽光蔬菜等百億級、千億級農業產業集群。
三是在強力實施鄉村建設行動上精準發力。遵循城鄉發展建設規律，充分尊重農民意愿，因地制宜、分類施策，扎實推動鄉村建設發展上水平。在村莊分類方面，將根據沿海、山丘、平原、黃河灘區、庫湖區等不同地理特征，科學評估資源稟賦、發展趨勢和限制因素，合理確定村莊布局分類。在提升基礎設施和公共服務水平方面，持續推進農村公路、物流、通信、電網、供水、供氣、供熱等基礎設施建設，開展農村危房改造排查鞏固，加強農村教育、醫療、養老、文化等基本公共服務建設。在改善農村人居環境方面，實施新一輪五年提升行動，切實抓好清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大任務。
四是在持續深化農村改革創新上精準發力。不折不扣地將黨中央農村改革的各項決策部署落實到位，今年在重點推進鄉村振興集成改革和市場化配置資源要素改革的基礎上，深入推進農村基本經營制度、農村土地制度、農村集體產權制度等方面改革，健全農業專業化社會化服務體系，加大土地、資金、人才等發展要素支持力度，加強和改進鄉村治理，不斷增強農業農村發展活力。同時，因地制宜發展鄉村富民產業，多措并舉增加農民收入，確保農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民。
大眾日報記者：山東是工業大省、制造業大省，“十四五”規劃綱要明確提出，要在先進制造業強省建設上實現重大突破。請問山東將會采取哪些措施實現這一目標？
王新生答：“十三五”期間，在省委、省政府堅強領導下，我省工業和信息化高質量發展邁出了堅實步伐，為全省新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會提供了有力支撐。“十四五”時期，我們將按照省委、省政府決策部署，錨定“七個走在前列”“九個強省突破”目標，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，全力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，進一步提升制造業在全省經濟中的支撐地位和輻射帶動作用。具體推進措施上，將按照“緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態、集群發展”的思路，深入實施“六大工程”，扎穩立牢“先進制造業強省”的四梁八柱。
一是實施產業布局調整工程。鞏固提升化工產業安全生產轉型升級專項行動成果，深入推動七大高耗能行業高質量發展，加快裕龍島煉化一體化、兩大鋼鐵基地、世界鋁谷、智慧化工園區等重大項目建設。盯緊“十強”產業，集中打造高端裝備、高端化工、新材料、建材、紡織、氫能、輪胎、造紙、食品、醫藥等具備國際競爭力的產業集群，重點培育第三代半導體、集成電路、新型顯示、聲學光電等新增長極，超前布局量子信息、柔性電子、前沿材料等未來產業。
二是實施產業鏈優化提升工程。聚焦制造業重點產業鏈，全面推行“鏈長制”，精準繪制“1個圖譜”+“N張清單”，分行業打造一批規模大、技術強、品牌響的“領航型”企業，培育一批細分領域的“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業，謀劃推進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目，促進產業鏈上下游、大中小企業緊密配套、協同發展，有效提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。
三是實施企業技術進步工程。支持企業技術創新載體建設，提升康平納國家先進印染技術創新中心水平，全力推動海爾、歌爾牽頭爭創國家級制造業創新中心。打造“政產學研金服用”共同體，聚焦“卡脖子”領域強力攻關，構建順暢高效的轉化體系。深入實施首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等領域的保險補償機制，形成應用與創新相互促進的良性格局。以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，滾動實施“萬項技改”，推動“萬企轉型”，持續促進傳統產業提質增效升級。
四是實施數字產業發展工程。加快5G等新型基礎設施建設，持續深化“個十百”工業互聯網平臺體系，支持“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”打造世界級工業互聯網平臺，推動企業“上云用數賦智”，高水平建設全國工業互聯網示范區。深化人工智能、工業互聯網、5G等領域試點示范，打造和推廣一批典型應用場景。加快組建山東未來網絡研究院，深化濟南-青島人工智能創新應用先導區、“中國算谷”建設。推動光電子、高端軟件等領域創新突破，打造先進計算、新型智能終端、高清視頻、信創等數字產業集群，拓展數字產業發展空間，壯大數字經濟規模。
五是實施產品供給結構優化工程。著眼融入和服務新發展格局，圍繞供給和需求“雙升級”，持續推進增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，依托“好品山東”，叫響“齊魯品牌”，大力培育新消費熱點。啟動“展會+”市場開拓行動，實施制造業網絡營銷拓展計劃，在消費品領域組織線上訂貨會，在工業品領域探索“潛力工廠”“超級工業城”，擴大魯貨市場覆蓋范圍。支持企業加強“一帶一路”沿線產能合作，擴大與歐美發達國家良性互動，構筑更加多元、互利共贏的產業鏈供應鏈體系。
六是實施精準服務企業工程。加快推進《山東省民營經濟發展促進條例》立法步伐，全面落實民營經濟高質量發展三年行動計劃。完善省中小企業公共服務平臺功能，搭建企業訴求板塊，積極紓解企業發展難題。實施產業項目與基金對接行動，舉辦好“中國產業·資本對接大會”，有效引入各類資本輸血實體經濟。大力發展供應鏈金融，擴大應急轉貸基金規模，有效化解企業資金壓力。深入推進“畝產效益”評價改革，強化正向激勵和反向倒逼，推動制造業高質量發展。
我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府堅強領導下，“十四五”時期，山東工業發展的質量效益將全面提升，新舊動能轉換將實現新的重大突破，現代產業體系將進一步加快形成，為新時代現代化強省建設作出新的更大貢獻。
齊魯晚報記者：“十四五”規劃在社會民生領域提出了一些重要要求和重點舉措，社會各方面高度關注，廣大群眾非常關心。請問，今年是“十四五”開局之年，我省在保障民生、改善民生品質、辦好民生實事方面有哪些打算？在資金方面如何保障？
陳東輝答：感謝記者朋友的提問。省委、省政府對民生工作高度重視，始終把保障和改善民生作為財政支出的優先選項。據統計，“十三五”期間，全省財政一般公共預算中用于民生方面的支出累計達到3.96萬億元，占年度總支出的比重始終保持在80%左右，一大批惠民舉措落地實施，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。
2021年是“十四五”規劃開局之年，做好民生保障工作十分重要。省人代會審議通過的《政府工作報告》，對聚力保障和改善民生提出了明確要求，我們將會同各級各有關部門，聚焦以下八個方面，堅決抓好貫徹落實。
一是支持穩定和擴大就業。全面落實支持就業的各項補貼政策，支持年內城鎮新增就業110萬人，高校畢業生總體就業率達到85%以上，開展職業技能補貼性培訓120萬人次以上，確保完成國家下達的就業困難人員就業目標任務，城鎮零就業家庭動態清零。
二是支持教育高質量發展。今年省級教育投入增幅超過10%。支持啟動實施第四期學前教育行動計劃，確保大班額動態清零。啟動實施第三期特殊教育提升計劃，提高特殊教育辦學水平。深化高校經費撥款管理改革，集中支持高水平大學和高水平學科建設。建設50所高水平中職學校和100個高水平中職專業群，促進職業教育提質升級。加強教育服務保障，推動義務教育招生入學“網上辦”，建成鄉村教師周轉宿舍1.1萬套。
三是加大特殊困難群體關愛保障力度。將各類困難群眾救助保障標準再提高10%左右，提高工傷保險3項待遇水平。免費康復救助3萬名殘疾兒童，建設300個殘疾人綜合服務平臺。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧致貧長效機制，實施扶貧特惠保險。支持高質量完成黃河灘區遷建工程。
四是支持推進健康山東建設。今年省級社會保障和醫療衛生資金增幅超過30%。支持完善基本公共衛生服務，將基本公共衛生服務人均經費標準提高到79元，全面實施農村適齡婦女“兩癌”免費篩查。將居民基本醫療保險政府補助標準提高到580元，全面建立職工長期護理保險制度，將肺結核、慢性病毒性肝炎等慢特病納入醫保支付范圍。推進居民醫保參保登記等5項醫保經辦服務“跨省通辦”，全面開展普通門診省內及跨省聯網直接結算，實現職工醫保個人賬戶省內刷卡“一卡（碼）通行”。
五是支持提高養老保障水平。繼續提高養老待遇水平，將居民養老保障水平再提高5%，平均待遇水平達到每人每月190元。全面落實老年人免費乘坐城市公共交通工具等6項優待政策。優化養老服務供給，發放防走失定位手環3萬個以上，建設改造農村敬老院120處、街道綜合養老服務機構150處，增加護理型養老床位3萬張以上。
六是支持改善城鄉居住條件和人居環境。完善財政“以獎代補”政策，支持開工改造棚戶區12.3萬套、城鎮老舊小區60萬戶以上，新開工公租房1540套，發放租賃補貼3.9萬戶。支持實施農村改廁規范升級，非通道城市農村地區清潔取暖率達到40%，完成4000個行政村生活污水治理任務。新改建“四好農村路”1萬公里，改造存量危橋700座，消除道路通行安全隱患。
七是支持推動公共文化服務提升。加強公共文化設施建設，支持實施文化惠民工程，推動廣泛開展群眾性文化活動，提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率。支持開展6萬場“戲曲進鄉村”文化演出，舉辦第五屆文化旅游惠民消費季，提供更多優秀公共文化產品。
八是支持推進平安山東建設。統籌抓好發展與安全“兩件大事”，支持提升消防、應急等綜合救援能力，加強安全生產監督管理，開展全省安全生產大排查大整治行動、農村房屋安全隱患排查整治等，確保群眾生命財產安全。
改善民生需要有力的資金支撐。各級各部門將堅決落實政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出、壓減盤活存量資金，騰出更多資金用于民生支出。同時，積極拓寬公共服務供給渠道，充分發揮政府引導基金、政府與社會資本合作等政策作用，鼓勵社會資本參與公益事業項目建設。各級財政部門將切實扎緊管理制度“籠子”，守好資金使用績效“底線”，努力使每一分民生資金都發揮出應有的作用。
（山東省人民政府新聞辦公室）
日期：2021-02-07
農村大眾記者：1月19日，人民日報頭版點贊山東：農業總產值首超萬億元。山東牢記習近平總書記“打造鄉村振興的齊魯樣板”的殷殷囑托，農業現代化之路越走越寬廣。請問“十四五”時期山東在推進美麗宜居鄉村建設、打造鄉村振興齊魯樣板方面有哪些新思路、新舉措？
關兆泉答：農業總產值突破萬億元大關，這是山東現代農業發展的一個標志性事件，充分說明了我省多年來持之以恒抓“三農”工作取得了歷史性成就，更表明我們“十四五”農業發展已經站在了新的起點上。正如劉家義書記在省委農村工作會議上強調的，“各種機遇千載難逢，有利因素前拉后推，我們完全有條件重塑‘全國農業看山東’的新輝煌”。
“十四五”時期，重點要在以下四個方面精準發力，確保打造鄉村振興齊魯樣板取得新進展，努力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一是在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上精準發力。習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。根據中央要求，我省脫貧攻堅目標任務完成后，也設立5年的過渡期，推動領導體制、工作體系、政策舉措等平穩轉型：一方面，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，及時給予針對性幫扶。因地制宜發展產業扶貧，加強脫貧和易致貧群眾職業教育和技能培訓，支持涉農項目建設和管護采取以工代賑方式。另一方面，加大重點區域和群體幫扶。接續推進黃河灘區、沂蒙山區等脫貧地區鄉村振興，做好灘區居民遷建和易地扶貧搬遷后續扶持工作。選擇部分縣（市、區）作為鄉村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持。
二是在全面提高農業質量效益和競爭力上精準發力。這方面，我們確實有基礎優勢，無論是農業龍頭企業，還是農業產業化發展水平，都在全國處于領先位置。“十四五”期間，要加快由農業大省向農業強省跨越轉變，塑優塑強農業領先優勢。著力保障糧食安全和重要農產品供給，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，到2025年力爭高標準農田達到8000萬畝，確保糧食總產穩定在千億斤以上。加快提升糧棉油、瓜果菜、肉蛋奶、畜禽和水產品穩產保供水平，強化農產品綠色導向、標準引領和質量安全監管。大力開展農業科技創新，實施農業良種工程和種質工程攻堅行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，加快建設種業強省。加強大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，爭取率先建成主要農作物全程全面、高質高效機械化示范省。扎實推動農村產業融合發展，實施農業全產業鏈培育計劃，做大做強龍頭企業，大力發展鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，加快培育煙臺蘋果、壽光蔬菜等百億級、千億級農業產業集群。
三是在強力實施鄉村建設行動上精準發力。遵循城鄉發展建設規律，充分尊重農民意愿，因地制宜、分類施策，扎實推動鄉村建設發展上水平。在村莊分類方面，將根據沿海、山丘、平原、黃河灘區、庫湖區等不同地理特征，科學評估資源稟賦、發展趨勢和限制因素，合理確定村莊布局分類。在提升基礎設施和公共服務水平方面，持續推進農村公路、物流、通信、電網、供水、供氣、供熱等基礎設施建設，開展農村危房改造排查鞏固，加強農村教育、醫療、養老、文化等基本公共服務建設。在改善農村人居環境方面，實施新一輪五年提升行動，切實抓好清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大任務。
四是在持續深化農村改革創新上精準發力。不折不扣地將黨中央農村改革的各項決策部署落實到位，今年在重點推進鄉村振興集成改革和市場化配置資源要素改革的基礎上，深入推進農村基本經營制度、農村土地制度、農村集體產權制度等方面改革，健全農業專業化社會化服務體系，加大土地、資金、人才等發展要素支持力度，加強和改進鄉村治理，不斷增強農業農村發展活力。同時，因地制宜發展鄉村富民產業，多措并舉增加農民收入，確保農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民。
大眾日報記者：山東是工業大省、制造業大省，“十四五”規劃綱要明確提出，要在先進制造業強省建設上實現重大突破。請問山東將會采取哪些措施實現這一目標？
王新生答：“十三五”期間，在省委、省政府堅強領導下，我省工業和信息化高質量發展邁出了堅實步伐，為全省新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會提供了有力支撐。“十四五”時期，我們將按照省委、省政府決策部署，錨定“七個走在前列”“九個強省突破”目標，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，全力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，進一步提升制造業在全省經濟中的支撐地位和輻射帶動作用。具體推進措施上，將按照“緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態、集群發展”的思路，深入實施“六大工程”，扎穩立牢“先進制造業強省”的四梁八柱。
一是實施產業布局調整工程。鞏固提升化工產業安全生產轉型升級專項行動成果，深入推動七大高耗能行業高質量發展，加快裕龍島煉化一體化、兩大鋼鐵基地、世界鋁谷、智慧化工園區等重大項目建設。盯緊“十強”產業，集中打造高端裝備、高端化工、新材料、建材、紡織、氫能、輪胎、造紙、食品、醫藥等具備國際競爭力的產業集群，重點培育第三代半導體、集成電路、新型顯示、聲學光電等新增長極，超前布局量子信息、柔性電子、前沿材料等未來產業。
二是實施產業鏈優化提升工程。聚焦制造業重點產業鏈，全面推行“鏈長制”，精準繪制“1個圖譜”+“N張清單”，分行業打造一批規模大、技術強、品牌響的“領航型”企業，培育一批細分領域的“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業，謀劃推進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目，促進產業鏈上下游、大中小企業緊密配套、協同發展，有效提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。
三是實施企業技術進步工程。支持企業技術創新載體建設，提升康平納國家先進印染技術創新中心水平，全力推動海爾、歌爾牽頭爭創國家級制造業創新中心。打造“政產學研金服用”共同體，聚焦“卡脖子”領域強力攻關，構建順暢高效的轉化體系。深入實施首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等領域的保險補償機制，形成應用與創新相互促進的良性格局。以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，滾動實施“萬項技改”，推動“萬企轉型”，持續促進傳統產業提質增效升級。
四是實施數字產業發展工程。加快5G等新型基礎設施建設，持續深化“個十百”工業互聯網平臺體系，支持“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”打造世界級工業互聯網平臺，推動企業“上云用數賦智”，高水平建設全國工業互聯網示范區。深化人工智能、工業互聯網、5G等領域試點示范，打造和推廣一批典型應用場景。加快組建山東未來網絡研究院，深化濟南-青島人工智能創新應用先導區、“中國算谷”建設。推動光電子、高端軟件等領域創新突破，打造先進計算、新型智能終端、高清視頻、信創等數字產業集群，拓展數字產業發展空間，壯大數字經濟規模。
五是實施產品供給結構優化工程。著眼融入和服務新發展格局，圍繞供給和需求“雙升級”，持續推進增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，依托“好品山東”，叫響“齊魯品牌”，大力培育新消費熱點。啟動“展會+”市場開拓行動，實施制造業網絡營銷拓展計劃，在消費品領域組織線上訂貨會，在工業品領域探索“潛力工廠”“超級工業城”，擴大魯貨市場覆蓋范圍。支持企業加強“一帶一路”沿線產能合作，擴大與歐美發達國家良性互動，構筑更加多元、互利共贏的產業鏈供應鏈體系。
六是實施精準服務企業工程。加快推進《山東省民營經濟發展促進條例》立法步伐，全面落實民營經濟高質量發展三年行動計劃。完善省中小企業公共服務平臺功能，搭建企業訴求板塊，積極紓解企業發展難題。實施產業項目與基金對接行動，舉辦好“中國產業·資本對接大會”，有效引入各類資本輸血實體經濟。大力發展供應鏈金融，擴大應急轉貸基金規模，有效化解企業資金壓力。深入推進“畝產效益”評價改革，強化正向激勵和反向倒逼，推動制造業高質量發展。
我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府堅強領導下，“十四五”時期，山東工業發展的質量效益將全面提升，新舊動能轉換將實現新的重大突破，現代產業體系將進一步加快形成，為新時代現代化強省建設作出新的更大貢獻。
齊魯晚報記者：“十四五”規劃在社會民生領域提出了一些重要要求和重點舉措，社會各方面高度關注，廣大群眾非常關心。請問，今年是“十四五”開局之年，我省在保障民生、改善民生品質、辦好民生實事方面有哪些打算？在資金方面如何保障？
陳東輝答：感謝記者朋友的提問。省委、省政府對民生工作高度重視，始終把保障和改善民生作為財政支出的優先選項。據統計，“十三五”期間，全省財政一般公共預算中用于民生方面的支出累計達到3.96萬億元，占年度總支出的比重始終保持在80%左右，一大批惠民舉措落地實施，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。
2021年是“十四五”規劃開局之年，做好民生保障工作十分重要。省人代會審議通過的《政府工作報告》，對聚力保障和改善民生提出了明確要求，我們將會同各級各有關部門，聚焦以下八個方面，堅決抓好貫徹落實。
一是支持穩定和擴大就業。全面落實支持就業的各項補貼政策，支持年內城鎮新增就業110萬人，高校畢業生總體就業率達到85%以上，開展職業技能補貼性培訓120萬人次以上，確保完成國家下達的就業困難人員就業目標任務，城鎮零就業家庭動態清零。
二是支持教育高質量發展。今年省級教育投入增幅超過10%。支持啟動實施第四期學前教育行動計劃，確保大班額動態清零。啟動實施第三期特殊教育提升計劃，提高特殊教育辦學水平。深化高校經費撥款管理改革，集中支持高水平大學和高水平學科建設。建設50所高水平中職學校和100個高水平中職專業群，促進職業教育提質升級。加強教育服務保障，推動義務教育招生入學“網上辦”，建成鄉村教師周轉宿舍1.1萬套。
三是加大特殊困難群體關愛保障力度。將各類困難群眾救助保障標準再提高10%左右，提高工傷保險3項待遇水平。免費康復救助3萬名殘疾兒童，建設300個殘疾人綜合服務平臺。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧致貧長效機制，實施扶貧特惠保險。支持高質量完成黃河灘區遷建工程。
四是支持推進健康山東建設。今年省級社會保障和醫療衛生資金增幅超過30%。支持完善基本公共衛生服務，將基本公共衛生服務人均經費標準提高到79元，全面實施農村適齡婦女“兩癌”免費篩查。將居民基本醫療保險政府補助標準提高到580元，全面建立職工長期護理保險制度，將肺結核、慢性病毒性肝炎等慢特病納入醫保支付范圍。推進居民醫保參保登記等5項醫保經辦服務“跨省通辦”，全面開展普通門診省內及跨省聯網直接結算，實現職工醫保個人賬戶省內刷卡“一卡（碼）通行”。
五是支持提高養老保障水平。繼續提高養老待遇水平，將居民養老保障水平再提高5%，平均待遇水平達到每人每月190元。全面落實老年人免費乘坐城市公共交通工具等6項優待政策。優化養老服務供給，發放防走失定位手環3萬個以上，建設改造農村敬老院120處、街道綜合養老服務機構150處，增加護理型養老床位3萬張以上。
六是支持改善城鄉居住條件和人居環境。完善財政“以獎代補”政策，支持開工改造棚戶區12.3萬套、城鎮老舊小區60萬戶以上，新開工公租房1540套，發放租賃補貼3.9萬戶。支持實施農村改廁規范升級，非通道城市農村地區清潔取暖率達到40%，完成4000個行政村生活污水治理任務。新改建“四好農村路”1萬公里，改造存量危橋700座，消除道路通行安全隱患。
七是支持推動公共文化服務提升。加強公共文化設施建設，支持實施文化惠民工程，推動廣泛開展群眾性文化活動，提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率。支持開展6萬場“戲曲進鄉村”文化演出，舉辦第五屆文化旅游惠民消費季，提供更多優秀公共文化產品。
八是支持推進平安山東建設。統籌抓好發展與安全“兩件大事”，支持提升消防、應急等綜合救援能力，加強安全生產監督管理，開展全省安全生產大排查大整治行動、農村房屋安全隱患排查整治等，確保群眾生命財產安全。
改善民生需要有力的資金支撐。各級各部門將堅決落實政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出、壓減盤活存量資金，騰出更多資金用于民生支出。同時，積極拓寬公共服務供給渠道，充分發揮政府引導基金、政府與社會資本合作等政策作用，鼓勵社會資本參與公益事業項目建設。各級財政部門將切實扎緊管理制度“籠子”，守好資金使用績效“底線”，努力使每一分民生資金都發揮出應有的作用。
（山東省人民政府新聞辦公室）
日期：2021-02-07
