川辦發(fā)[2013]26號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《四川省2013年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省2013年食品安全重點工作安排
一、扎實開展專項治理整頓行動
（一）繼續(xù)深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調(diào)味品等專項整治。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，持續(xù)開展“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調(diào)味品等治理整頓。
（二）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治。嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥和獸藥中添加違禁物質(zhì)，制售假劣農(nóng)藥獸藥。以種植基地和養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。
（三）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。嚴(yán)格生豬定點屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)懲收購?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為及為其提供場所、儲存設(shè)施的單位和個人，嚴(yán)厲打擊銷售無檢疫檢驗合格證章或檢疫檢驗不合格肉品等違法行為。
（四）開展保健食品專項整治。規(guī)范保健食品行政許可。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點開展整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為，嚴(yán)厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號、違法發(fā)布廣告等行為。
（五）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項整治。認(rèn)真執(zhí)行食品標(biāo)簽標(biāo)識管理規(guī)定，突出治理虛假、夸大、遺漏標(biāo)識等問題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識等違法行為。
（六）開展白酒行業(yè)專項整治。開展“行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量提升”專項治理行動，規(guī)范白酒企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加、虛假標(biāo)注、制假售假等行為，進(jìn)一步建立健全白酒風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量安全保障體系，提升白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（七）開展學(xué)校食堂、農(nóng)村群體聚餐專項整治。強化學(xué)校食品安全監(jiān)管，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造。切實抓好農(nóng)村群體性聚餐安全隱患排查整治工作，建立健全聚餐申報等食品安全監(jiān)管制度。
（八）開展小作坊、小攤販專項整治。各地要明確“兩小”生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管主體和職責(zé)。按照“引導(dǎo)扶持一批、限期整改一批、關(guān)停取締一批”的要求，加強分類指導(dǎo)，支持集中發(fā)展。
二、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
（一）強化監(jiān)管執(zhí)法。擴大食品安全日常監(jiān)督抽查、市場巡查范圍，加大執(zhí)法抽檢頻次，建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，及時徹底查處不合格產(chǎn)品。
（二）加大打擊懲處力度。持續(xù)打擊制售“地溝油”、“瘦肉精”、“注水肉”、“病死（害）畜禽”，以及在飼料、農(nóng)藥、獸藥、保健食品中添加違禁物質(zhì)等與食品安全有關(guān)的各類違法犯罪行為。各級司法機關(guān)要明確機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，嚴(yán)厲懲處食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。
（三）做好“兩法”銜接工作。公布一批經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的食品安全檢驗鑒定機構(gòu)。健全各級食品安全行政執(zhí)法與刑事司法咨詢會商和“黑名單”制度，對涉嫌犯罪的食品安全案件、線索，行政部門應(yīng)依法取證、及時移送，嚴(yán)懲違法犯罪行為。
三、健全監(jiān)管體系及相關(guān)制度
（一）健全食品安全監(jiān)管體制機制。按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實加強地方各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備及時劃轉(zhuǎn)到位，保障機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費，建立健全工作機制，提升工作水平。各地要切實負(fù)起責(zé)任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實際逐項明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監(jiān)管職責(zé)不清問題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。
（二）加快推進(jìn)食品安全地方立法進(jìn)程。抓緊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販、餐廚廢棄物管理的立法調(diào)研和起草工作，做好省食品安全條例和牛羊等畜禽屠宰管理辦法立法的前期準(zhǔn)備。
（三）加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)制、修訂和執(zhí)行。抓好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理修訂工作，制訂具有代表性并突出我省地方特色的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
（四）強化基層食品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責(zé)任，確保縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管責(zé)任到位。充分發(fā)揮基層派出機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的作用，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)(村)的協(xié)管員隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名以上與食品安全工作相適應(yīng)的專（兼）職干部，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少聘用1名食品安全協(xié)管員。全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
四、不斷加快基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐
（一）加強檢驗檢測能力建設(shè)。以提升快檢、篩查能力為重點，統(tǒng)籌強化各級食品安全檢驗檢測能力。推動縣級食品安全檢驗檢測資源整合，提升檢驗檢測能力。培育第三方檢驗機構(gòu)，規(guī)范委托檢驗行為，提高食品質(zhì)量檢測結(jié)果公信力。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大檢測投入，提升自檢能力。
（二）突出風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。按照“統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一經(jīng)費渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一結(jié)果分析”的要求，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。組織實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。2013年底前，食品污染物及有害因素監(jiān)測布點覆蓋50%以上縣級行政區(qū)域。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測點。強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。做好風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險交流、趨勢分析和預(yù)警研判工作。深化食品安全科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化。根據(jù)國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息化資源，推進(jìn)省級食品安全信息平臺建設(shè)。重點加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣食品安全檢測先進(jìn)技術(shù)和電子追溯系統(tǒng)。
五、積極穩(wěn)妥做好應(yīng)急處置工作
（一）加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機制，出臺輿情處置指導(dǎo)性意見。充分發(fā)揮食品安全信息員和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍作用，加強輿論正面引導(dǎo)。
（二）加強食品安全應(yīng)急處置。建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急處置工作平臺。有效處置突發(fā)食品安全事故，最大限度降低影響和危害。2013年，各市（州）至少組織開展1次應(yīng)急演練。
（三）加強食品安全信息發(fā)布。建立食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機制。規(guī)范重大食品安全信息發(fā)布工作。加強信息發(fā)布前的溝通和論證，及時、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。
六、著力強化食品企業(yè)主體責(zé)任
（一）加強食品安全誠信體系建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案和征信系統(tǒng)，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類企業(yè)誠信管理體系建立和運行。全面實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化分級管理。
（二）督促企業(yè)強化內(nèi)部管理。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，實行首席質(zhì)量官制度。強化農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立食品安全管理機制。推動更多食品工業(yè)企業(yè)通過誠信管理體系（CMS）評價。推進(jìn)食品安全責(zé)任強制保險制度試點。
七、大力開展食品安全宣傳教育
（一）加強食品安全科普宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和黨校、行政學(xué)院與大中小學(xué)相關(guān)課程。普及食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識。強化食品從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓(xùn)。加強食品安全監(jiān)管、協(xié)管隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）積極營造食品安全氛圍。繼續(xù)辦好“四川食品安全在行動”專欄，深入開展“食品安全宣傳周”等活動。加強先進(jìn)人物、誠信典型宣傳。全面落實食品安全舉報獎勵制度，完善投訴舉報綜合處置機制。
（三）深化食品安全示范創(chuàng)建。深入開展食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范園區(qū)、示范街、示范店等多層面示范創(chuàng)建活動。
八、加強食品安全組織保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實食品安全屬地管理責(zé)任，明確任務(wù)職責(zé)，及時研究解決重大問題。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機制，強化對經(jīng)費的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合和信息交流，忠于職守，履職盡責(zé)。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保各項工作扎實推進(jìn)。
（三）做好績效考核。加大對食品安全重點工作的督促檢查力度，進(jìn)一步完善食品安全績效考核指標(biāo)體系，加強地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作考核。將食品安全納入社會管理綜合治理考核、政府績效考核內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級人民政府要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。對發(fā)生食品安全責(zé)任事故和失職、瀆職，要嚴(yán)格責(zé)任追究。
四川省人民政府辦公廳
2013年5月17日
日期：2013-05-21
