各區(qū)縣局：
為貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號(hào)）要求，有序開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促各類餐飲服務(wù)提供者有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查規(guī)范化、信息化、智慧化，經(jīng)市局2022年度第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、摸清底數(shù)分級(jí)分類到人
各區(qū)縣局要通過許可系統(tǒng)、食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)等信息化渠道對(duì)轄區(qū)各類餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行全面摸排，及時(shí)依法注銷經(jīng)營(yíng)有效期屆滿或主體資格依法終止而未按規(guī)定注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的“死戶”“空戶”；對(duì)存續(xù)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)提供者許可業(yè)態(tài)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的線上線下信息是否一致進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)準(zhǔn)、情況清、底數(shù)明、不漏不缺，在此基礎(chǔ)上合理分配轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格。在餐飲服務(wù)提供者首次辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，要對(duì)該市場(chǎng)主體所屬轄區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，社區(qū)或村）進(jìn)行仔細(xì)標(biāo)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在智慧監(jiān)管系統(tǒng)中對(duì)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)對(duì)應(yīng)的基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者與基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員一一對(duì)應(yīng)，做到監(jiān)管責(zé)任精確到人，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查“有人、有崗、有責(zé)”。
各基層監(jiān)管人員要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，對(duì)新開辦的餐飲服務(wù)提供者在30個(gè)工作日內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，同時(shí)指導(dǎo)其注冊(cè)使用“重慶陽光食品”APP開展食品安全自查。各區(qū)縣局要根據(jù)當(dāng)年餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)或獲得區(qū)縣級(jí)以上部門獎(jiǎng)勵(lì)、通過食品安全體系認(rèn)證等情況，對(duì)其下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。
二、明確監(jiān)督檢查要點(diǎn)
我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)及公示、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、供餐備餐與配送、場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)、餐飲具清洗消毒、食品安全管理和制止餐飲浪費(fèi)等方面，細(xì)化為《重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見附件1）共72項(xiàng)。其中，重點(diǎn)檢查項(xiàng)21項(xiàng)；一般檢查項(xiàng)51項(xiàng)。根據(jù)餐飲業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)程度和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)不同，對(duì)各類餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督檢查要點(diǎn)進(jìn)行了分類，中型以上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者推薦檢查要點(diǎn)57項(xiàng)，小微型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者推薦檢查要點(diǎn)21項(xiàng)，學(xué)校食堂推薦檢查要點(diǎn)50項(xiàng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂推薦檢查要點(diǎn)31項(xiàng)，一般企事業(yè)單位食堂和建筑工地食堂推薦檢查要點(diǎn)16項(xiàng)，中央廚房推薦檢查要點(diǎn)55項(xiàng)，集體用餐配送單位推薦檢查要點(diǎn)57項(xiàng)，食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者檢查要點(diǎn)25項(xiàng)，餐飲攤販和家庭宴席服務(wù)經(jīng)營(yíng)者分別推薦檢查9項(xiàng)和10項(xiàng)。為提高監(jiān)督檢查效率，各類餐飲服務(wù)提供者食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)表已通過“重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管”APP（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管APP）進(jìn)行了自動(dòng)匹配，監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中搜索餐飲服務(wù)提供者具體名稱即可開展檢查。
三、規(guī)范監(jiān)督檢查類型
我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和遠(yuǎn)程檢查。其中，現(xiàn)場(chǎng)檢查包括日常檢查、飛行檢查、體系檢查3類。市場(chǎng)監(jiān)管部門組織現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與，檢查人員要遵循“回避原則”；具體檢查方法包括現(xiàn)場(chǎng)核查、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)詢問等。監(jiān)督檢查人員要當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書；佩戴執(zhí)法記錄儀全程拍攝檢查情況，必要時(shí)收集或者復(fù)印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。檢查均需通過監(jiān)管APP進(jìn)行。
（一）日常檢查。由網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管人員按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查，也包括由市場(chǎng)監(jiān)管所或區(qū)縣局確定的監(jiān)管人員因重大活動(dòng)保障、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)處置、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等開展的專項(xiàng)檢查。
（二）飛行檢查。因監(jiān)管工作需要以及問題線索等，對(duì)餐飲服務(wù)提供者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。飛行檢查由區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施，市局也可根據(jù)工作需要組織業(yè)務(wù)處室人員及市級(jí)餐飲食品安全檢查員隊(duì)伍實(shí)施。飛行檢查次數(shù)納入餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檢查頻次。
（三）體系檢查。由市局或區(qū)縣局根據(jù)工作需要組織食品安全監(jiān)管人員和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員實(shí)施，重點(diǎn)以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，對(duì)取得食品安全體系認(rèn)證資格的學(xué)校食堂、集體宴席接待單位、中央廚房、集體用餐配送單位等質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況，依法開展的系統(tǒng)性隨機(jī)監(jiān)督檢查。該類檢查納入該餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檢查頻次。
（四）遠(yuǎn)程檢查。“重慶陽光食品”APP將自動(dòng)記錄餐飲服務(wù)提供者是否開展每日晨檢、是否按時(shí)自檢自查、是否定期培訓(xùn)考核、是否及時(shí)整改“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能識(shí)別的違規(guī)行為等食品安全自查工作情況，并自動(dòng)推送給食品安全管理人員和基層監(jiān)管人員，監(jiān)管人員督促餐飲服務(wù)提供者及時(shí)整改完畢或予以立案查處，形成閉環(huán)管理。市局和各區(qū)縣局要利用市局“智慧食品安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”PC端，定期查看“可視化分析”中的“餐飲安全”欄目，及時(shí)掌握通過大數(shù)據(jù)分析或智能識(shí)別等科技手段發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查或自查的高頻不合格項(xiàng)、食品經(jīng)營(yíng)許可證或從業(yè)人員健康證到期、加工過程違規(guī)、“三防”設(shè)施不完善等面上風(fēng)險(xiǎn)隱患，不定期開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)度餐飲食品安全監(jiān)管工作。基層監(jiān)管人員要通過監(jiān)管APP定期查看“線上遠(yuǎn)程監(jiān)管”欄目，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定未按時(shí)限整改的點(diǎn)上食品安全問題，第一時(shí)間通過電話、微信等方式提出整改意見。要充分做好遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的銜接，對(duì)于經(jīng)首次提醒后未整改或整改不到位的，要啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并由區(qū)縣局組織對(duì)該經(jīng)營(yíng)者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
為充分貫徹落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的工作要求，日常檢查、飛行檢查及體系檢查均可按照一定比例通過“雙隨機(jī)”形式進(jìn)行，即隨機(jī)抽取檢查人員和被檢查單位生成檢查任務(wù)予以執(zhí)行。對(duì)同一餐飲服務(wù)提供者，上級(jí)監(jiān)管部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的，下級(jí)監(jiān)管部門原則上三個(gè)月內(nèi)不再重復(fù)檢查已檢查的項(xiàng)目，但涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。所有以“雙隨機(jī)”形式開展的檢查均納入該餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檢查頻次。
四、確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)和頻次
（一）檢查重點(diǎn)。各區(qū)縣局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照“四見四化四有”要求細(xì)化檢查對(duì)象，尤其對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查人員在開展監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)被檢查單位專兼職食品安全管理員隨機(jī)進(jìn)行抽查考核并公布考核情況，抽查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)督促限期整改并及時(shí)安排補(bǔ)考；可以根據(jù)需要依照食品安全抽樣檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、半成品、成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
對(duì)于無證無照經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)提供者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)依法查處。
（二）檢查頻次。各區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域的持證餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查，并以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定相應(yīng)監(jiān)督檢查頻次，即A級(jí)和B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展1次日常監(jiān)督檢查，且A級(jí)每?jī)赡曛辽匍_展1次全項(xiàng)目檢查、B級(jí)每年至少開展1次全項(xiàng)目檢查；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展3次日常監(jiān)督檢查，且每年至少開展2次全項(xiàng)目檢查；D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展4次日常監(jiān)督檢查，且每年至少開展3次全項(xiàng)目檢查。學(xué)校及校園周邊餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行頻次檢查；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、特大型餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位、食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)，應(yīng)按照C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以上進(jìn)行頻次檢查。
五、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理
（一）及時(shí)公示。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，監(jiān)管APP自動(dòng)生成《重慶餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（見附件2），待被檢查單位法定代表人或者其授權(quán)委托人電子簽名后，由檢查人員立即將記錄表推送回被檢查單位，根據(jù)需要可以另制書面檢查結(jié)果記錄表。記錄表應(yīng)張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置并保持至下次監(jiān)督檢查，或通過“重慶陽光食品”APP、“一店一碼”或“山城有信”平臺(tái)等渠道公開。
（二）分類處理。監(jiān)管APP將對(duì)檢查結(jié)果自動(dòng)提示分類處置意見，檢查人員應(yīng)根據(jù)意見完善后續(xù)處置程序；有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1.責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如“未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本”等一般項(xiàng)目存在輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患、不涉及違法行為且可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改到位；對(duì)于“需冷凍（藏）的食品原料、半成品和成品未及時(shí)按要求進(jìn)行冷凍（藏）”等關(guān)鍵項(xiàng)目存在輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患且能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改到位。
2.實(shí)施簡(jiǎn)易處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如“餐飲服務(wù)企業(yè)未對(duì)各崗位從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的食品安全知識(shí)培訓(xùn)并做好培訓(xùn)記錄”等一般項(xiàng)目存在輕微違法違規(guī)行為且無法當(dāng)場(chǎng)整改的；如“冷凍（藏）、保溫、陳列、采光、通風(fēng)、洗手、消毒、三防等設(shè)施設(shè)備無法正常使用”等關(guān)鍵項(xiàng)目存在輕微違法違規(guī)行為且無法當(dāng)場(chǎng)整改的，系統(tǒng)將自動(dòng)生成限期責(zé)令整改通知書，并做出給予警告的決定。屬地網(wǎng)格監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
3.建議立案查處。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如涉嫌存在“食品經(jīng)營(yíng)許可證無效、與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（實(shí)體門店）地址不一致”等違法違規(guī)行為的，系統(tǒng)將自動(dòng)推送案源以便后期立案查處。對(duì)于餐飲服務(wù)提供者多次出現(xiàn)同一違法違規(guī)行為的，系統(tǒng)將主動(dòng)提示相關(guān)信息，各區(qū)縣局應(yīng)依法從嚴(yán)處置。查處情況將計(jì)入餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案。
附件：1.重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)表
2.重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年7月19日
渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕71號(hào)餐飲檢查指導(dǎo)意見發(fā)文稿.docx
渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕71號(hào)餐飲檢查指導(dǎo)意見發(fā)文稿.pdf
相關(guān)報(bào)道：《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見》政策解讀
日期：2022-08-15
為貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號(hào)）要求，有序開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促各類餐飲服務(wù)提供者有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查規(guī)范化、信息化、智慧化，經(jīng)市局2022年度第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、摸清底數(shù)分級(jí)分類到人
各區(qū)縣局要通過許可系統(tǒng)、食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)等信息化渠道對(duì)轄區(qū)各類餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行全面摸排，及時(shí)依法注銷經(jīng)營(yíng)有效期屆滿或主體資格依法終止而未按規(guī)定注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的“死戶”“空戶”；對(duì)存續(xù)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)提供者許可業(yè)態(tài)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的線上線下信息是否一致進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)準(zhǔn)、情況清、底數(shù)明、不漏不缺，在此基礎(chǔ)上合理分配轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格。在餐飲服務(wù)提供者首次辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，要對(duì)該市場(chǎng)主體所屬轄區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，社區(qū)或村）進(jìn)行仔細(xì)標(biāo)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在智慧監(jiān)管系統(tǒng)中對(duì)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)對(duì)應(yīng)的基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者與基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員一一對(duì)應(yīng)，做到監(jiān)管責(zé)任精確到人，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查“有人、有崗、有責(zé)”。
各基層監(jiān)管人員要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，對(duì)新開辦的餐飲服務(wù)提供者在30個(gè)工作日內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，同時(shí)指導(dǎo)其注冊(cè)使用“重慶陽光食品”APP開展食品安全自查。各區(qū)縣局要根據(jù)當(dāng)年餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)或獲得區(qū)縣級(jí)以上部門獎(jiǎng)勵(lì)、通過食品安全體系認(rèn)證等情況，對(duì)其下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。
二、明確監(jiān)督檢查要點(diǎn)
我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)及公示、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、供餐備餐與配送、場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)、餐飲具清洗消毒、食品安全管理和制止餐飲浪費(fèi)等方面，細(xì)化為《重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見附件1）共72項(xiàng)。其中，重點(diǎn)檢查項(xiàng)21項(xiàng)；一般檢查項(xiàng)51項(xiàng)。根據(jù)餐飲業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)程度和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)不同，對(duì)各類餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督檢查要點(diǎn)進(jìn)行了分類，中型以上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者推薦檢查要點(diǎn)57項(xiàng)，小微型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者推薦檢查要點(diǎn)21項(xiàng)，學(xué)校食堂推薦檢查要點(diǎn)50項(xiàng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂推薦檢查要點(diǎn)31項(xiàng)，一般企事業(yè)單位食堂和建筑工地食堂推薦檢查要點(diǎn)16項(xiàng)，中央廚房推薦檢查要點(diǎn)55項(xiàng)，集體用餐配送單位推薦檢查要點(diǎn)57項(xiàng)，食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者檢查要點(diǎn)25項(xiàng)，餐飲攤販和家庭宴席服務(wù)經(jīng)營(yíng)者分別推薦檢查9項(xiàng)和10項(xiàng)。為提高監(jiān)督檢查效率，各類餐飲服務(wù)提供者食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)表已通過“重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管”APP（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管APP）進(jìn)行了自動(dòng)匹配，監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中搜索餐飲服務(wù)提供者具體名稱即可開展檢查。
三、規(guī)范監(jiān)督檢查類型
我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和遠(yuǎn)程檢查。其中，現(xiàn)場(chǎng)檢查包括日常檢查、飛行檢查、體系檢查3類。市場(chǎng)監(jiān)管部門組織現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與，檢查人員要遵循“回避原則”；具體檢查方法包括現(xiàn)場(chǎng)核查、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)詢問等。監(jiān)督檢查人員要當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書；佩戴執(zhí)法記錄儀全程拍攝檢查情況，必要時(shí)收集或者復(fù)印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。檢查均需通過監(jiān)管APP進(jìn)行。
（一）日常檢查。由網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管人員按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查，也包括由市場(chǎng)監(jiān)管所或區(qū)縣局確定的監(jiān)管人員因重大活動(dòng)保障、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)處置、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等開展的專項(xiàng)檢查。
（二）飛行檢查。因監(jiān)管工作需要以及問題線索等，對(duì)餐飲服務(wù)提供者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。飛行檢查由區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施，市局也可根據(jù)工作需要組織業(yè)務(wù)處室人員及市級(jí)餐飲食品安全檢查員隊(duì)伍實(shí)施。飛行檢查次數(shù)納入餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檢查頻次。
（三）體系檢查。由市局或區(qū)縣局根據(jù)工作需要組織食品安全監(jiān)管人員和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員實(shí)施，重點(diǎn)以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，對(duì)取得食品安全體系認(rèn)證資格的學(xué)校食堂、集體宴席接待單位、中央廚房、集體用餐配送單位等質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況，依法開展的系統(tǒng)性隨機(jī)監(jiān)督檢查。該類檢查納入該餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檢查頻次。
（四）遠(yuǎn)程檢查。“重慶陽光食品”APP將自動(dòng)記錄餐飲服務(wù)提供者是否開展每日晨檢、是否按時(shí)自檢自查、是否定期培訓(xùn)考核、是否及時(shí)整改“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能識(shí)別的違規(guī)行為等食品安全自查工作情況，并自動(dòng)推送給食品安全管理人員和基層監(jiān)管人員，監(jiān)管人員督促餐飲服務(wù)提供者及時(shí)整改完畢或予以立案查處，形成閉環(huán)管理。市局和各區(qū)縣局要利用市局“智慧食品安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”PC端，定期查看“可視化分析”中的“餐飲安全”欄目，及時(shí)掌握通過大數(shù)據(jù)分析或智能識(shí)別等科技手段發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查或自查的高頻不合格項(xiàng)、食品經(jīng)營(yíng)許可證或從業(yè)人員健康證到期、加工過程違規(guī)、“三防”設(shè)施不完善等面上風(fēng)險(xiǎn)隱患，不定期開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)度餐飲食品安全監(jiān)管工作。基層監(jiān)管人員要通過監(jiān)管APP定期查看“線上遠(yuǎn)程監(jiān)管”欄目，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定未按時(shí)限整改的點(diǎn)上食品安全問題，第一時(shí)間通過電話、微信等方式提出整改意見。要充分做好遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的銜接，對(duì)于經(jīng)首次提醒后未整改或整改不到位的，要啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并由區(qū)縣局組織對(duì)該經(jīng)營(yíng)者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
為充分貫徹落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的工作要求，日常檢查、飛行檢查及體系檢查均可按照一定比例通過“雙隨機(jī)”形式進(jìn)行，即隨機(jī)抽取檢查人員和被檢查單位生成檢查任務(wù)予以執(zhí)行。對(duì)同一餐飲服務(wù)提供者，上級(jí)監(jiān)管部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的，下級(jí)監(jiān)管部門原則上三個(gè)月內(nèi)不再重復(fù)檢查已檢查的項(xiàng)目，但涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。所有以“雙隨機(jī)”形式開展的檢查均納入該餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檢查頻次。
四、確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)和頻次
（一）檢查重點(diǎn)。各區(qū)縣局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照“四見四化四有”要求細(xì)化檢查對(duì)象，尤其對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查人員在開展監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)被檢查單位專兼職食品安全管理員隨機(jī)進(jìn)行抽查考核并公布考核情況，抽查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)督促限期整改并及時(shí)安排補(bǔ)考；可以根據(jù)需要依照食品安全抽樣檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、半成品、成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
對(duì)于無證無照經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)提供者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)依法查處。
（二）檢查頻次。各區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域的持證餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查，并以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定相應(yīng)監(jiān)督檢查頻次，即A級(jí)和B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展1次日常監(jiān)督檢查，且A級(jí)每?jī)赡曛辽匍_展1次全項(xiàng)目檢查、B級(jí)每年至少開展1次全項(xiàng)目檢查；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展3次日常監(jiān)督檢查，且每年至少開展2次全項(xiàng)目檢查；D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展4次日常監(jiān)督檢查，且每年至少開展3次全項(xiàng)目檢查。學(xué)校及校園周邊餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行頻次檢查；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、特大型餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位、食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)，應(yīng)按照C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以上進(jìn)行頻次檢查。
五、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理
（一）及時(shí)公示。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，監(jiān)管APP自動(dòng)生成《重慶餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（見附件2），待被檢查單位法定代表人或者其授權(quán)委托人電子簽名后，由檢查人員立即將記錄表推送回被檢查單位，根據(jù)需要可以另制書面檢查結(jié)果記錄表。記錄表應(yīng)張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置并保持至下次監(jiān)督檢查，或通過“重慶陽光食品”APP、“一店一碼”或“山城有信”平臺(tái)等渠道公開。
（二）分類處理。監(jiān)管APP將對(duì)檢查結(jié)果自動(dòng)提示分類處置意見，檢查人員應(yīng)根據(jù)意見完善后續(xù)處置程序；有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1.責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如“未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本”等一般項(xiàng)目存在輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患、不涉及違法行為且可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改到位；對(duì)于“需冷凍（藏）的食品原料、半成品和成品未及時(shí)按要求進(jìn)行冷凍（藏）”等關(guān)鍵項(xiàng)目存在輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患且能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改到位。
2.實(shí)施簡(jiǎn)易處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如“餐飲服務(wù)企業(yè)未對(duì)各崗位從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的食品安全知識(shí)培訓(xùn)并做好培訓(xùn)記錄”等一般項(xiàng)目存在輕微違法違規(guī)行為且無法當(dāng)場(chǎng)整改的；如“冷凍（藏）、保溫、陳列、采光、通風(fēng)、洗手、消毒、三防等設(shè)施設(shè)備無法正常使用”等關(guān)鍵項(xiàng)目存在輕微違法違規(guī)行為且無法當(dāng)場(chǎng)整改的，系統(tǒng)將自動(dòng)生成限期責(zé)令整改通知書，并做出給予警告的決定。屬地網(wǎng)格監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
3.建議立案查處。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如涉嫌存在“食品經(jīng)營(yíng)許可證無效、與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（實(shí)體門店）地址不一致”等違法違規(guī)行為的，系統(tǒng)將自動(dòng)推送案源以便后期立案查處。對(duì)于餐飲服務(wù)提供者多次出現(xiàn)同一違法違規(guī)行為的，系統(tǒng)將主動(dòng)提示相關(guān)信息，各區(qū)縣局應(yīng)依法從嚴(yán)處置。查處情況將計(jì)入餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案。
附件：1.重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)表
2.重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年7月19日
渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕71號(hào)餐飲檢查指導(dǎo)意見發(fā)文稿.docx
渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕71號(hào)餐飲檢查指導(dǎo)意見發(fā)文稿.pdf
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日期：2022-08-15
