對十四屆全國人大一次會議第4845號建議的答復
黃冰芬代表：
您提出的《關于支持民間機構推動灣區食品標準的建立和實施的建議》收悉，經商國家衛生健康委、廣東省人民政府和國務院港澳辦，現答復如下：
您在建議中提到的支持民間機構推動灣區食品標準的建立和實施，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。推進粵港澳大灣區建設是黨中央作出的重大決策部署，習近平總書記強調，建設好大灣區，關鍵在創新。近年來，圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）的總體要求，粵港澳大灣區（以下簡稱大灣區）建設各項工作不斷向縱深推進，各有關部門已經出臺了一批支持大灣區建設的重大政策措施，圍繞大灣區食品標準體系建設開展了一系列工作。
一、已開展的工作
市場監管總局（國家標準委）、國務院港澳辦、國家衛生健康委等部門和廣東省人民政府高度重視大灣區食品標準化工作，按照黨中央、國務院部署，主要開展了以下工作：
（一）關于支持民間機構參與食品標準建設
市場監管總局（國家標準委）大力支持廣東省有關部門積極推動民間機構、社會團體廣泛參與標準制定工作。一是鼓勵參與食品安全標準制定。邀請食品民間機構、社會團體專家參與衛生健康食品安全專家委員會，擴大食品安全專家覆蓋面。2021年，成立食品領域“粵港澳大灣區執行標準”（以下簡稱灣區標準）專家委員會，其中包括香港食物環境衛生署食物安全中心、中港食品交流協會等香港代表11名，澳門市政署食品安全廳、澳門廠商會等澳門代表10名，為大灣區高品質食品標準的技術咨詢和評審工作做好準備。二是廣泛征求食品領域灣區標準制定意見。在制定食品領域灣區標準時廣泛征求三地民間機構、社會團體意見建議，第一批共收到香港食品委員會、天祥公證行有限公司、澳門產品優質認證委員會等團體相關意見建議92條，有效促進了三地溝通交流。
（二）關于發展香港成為大灣區檢測中心
按照《規劃綱要》《內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）及補充協議，大力支持廣東省聯合港澳積極推動大灣區檢測認證規則對接，支持粵港澳檢測認證機構建設和交流合作，支持大灣區企業使用香港的檢驗檢測認證服務。一是落實市場監管總局（國家認監委）在認證認可領域有關惠港政策。推動強制性產品認證（CCC）和自愿性認證相關制度對港開放政策落地，支持在粵認證機構與相關檢測認證機構合作，推動具備相關能力的香港檢測機構與內地指定機構合作，承擔CCC目錄內所有產品的檢測工作；支持香港檢測機構為內地生產、加工產品實施自愿性認證有關檢測服務。二是開展粵港澳檢測認證交流合作。會同港澳有關部門共同推動落實“為香港測試及認證業開拓大灣區市場的策略及機會”項目，在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地聯合組織6場“大灣區檢測認證業交流研討會”，面對面交流粵港檢測認證有關政策法規、行業發展狀況和合作事宜，幫助香港檢測認證機構拓展大灣區市場。三是協同港澳推進“灣區認證”工作。在市場監管總局組織指導下，建立由市場監管總局、廣東省市場監管局、香港檢測和認證局、澳門經濟及科技發展局等四方人員組成的推進“灣區認證”常態化聯絡協調機制，支持認證機構等市場主體成立大灣區認證聯盟，研究制定相關管理制度和認證規則，探索推進“灣區認證”，促進粵港澳檢測認證規則對接，建立大灣區檢測認證一體化服務機制。
（三）關于推動食品領域灣區標準建設
為深入實施《規劃綱要》，2020年9月市場監管總局（國家標準委）與廣東省人民政府簽署合作協議，共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心，以標準化加快推進大灣區規則銜接和制度對接，助力粵港澳大灣區高質量發展。在此工作機制下，進一步支持廣東省牽頭聯合港澳推動食品領域灣區標準建設。一是在粵港澳大灣區標準化研究中心框架下，依托廣東省食品檢驗所設立食品工作組，將大灣區食品標準體系納入灣區標準大框架統一編號、統一宣傳、統一推進。二是組織編制《大灣區高品質食品標準管理辦法》《粵港澳大灣區高品質食品標準專家委員會章程》《粵港澳大灣區高品質食品標準研制規范》，對食品領域灣區標準制修訂程序、專家委員會權利義務等提出要求，規范大灣區高品質食品標準管理。三是發布首批食品領域灣區標準。2023年4月24日，粵港澳三地共同公布110項灣區標準，其中食品領域灣區標準33項，包括產品標準9項、安全基礎要求標準23項、檢驗方法標準1項，占首批灣區標準的30%。共有628家企業事業機構參與研制，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。
二、下一步工作打算
市場監管總局（國家標準委）將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握粵港澳大灣區標準化工作發展戰略機遇，以標準助推創新發展，促進大灣區食品標準化深度融合。為此，我們將協同國務院港澳辦、國家衛生健康委等部門，支持廣東省人民政府推進完善食品領域灣區標準建設。一是強化與民間機構、社會團體的溝通聯系。積極同大灣區食品安全與健康聯盟保持聯系，邀請聯盟專家加入食品領域灣區標準專家委員會，共同推進食品領域灣區標準建設。二是加大食品領域灣區標準研制力度。定期發布征集灣區標準的通知，加大食品標準研制力度，進一步擴大食品領域灣區標準的覆蓋面，鼓勵三地民間機構、社會團體、企業等積極參與食品領域灣區標準的研制工作。三是全面推進“灣區認證”工作。依托灣區標準高品質定位，確保“灣區認證”制度的先進性，提升認證結果的社會公信力與認證品牌的國際影響力。繼續完善“灣區認證”運行管理、采信采用機制，發布“灣區認證”規則、標識，組織實施“灣區認證”。四是加強食品領域灣區標準宣傳推廣工作。通過搭建食品領域灣區標準科普宣傳平臺、制作宣傳視頻、開展宣貫培訓等方式，講好食品領域灣區標準故事，持續提升食品領域灣區標準品牌影響力，讓高品質食品深入人心。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持！
市場監管總局
2023年7月4日
日期：2023-07-26
黃冰芬代表：
您提出的《關于支持民間機構推動灣區食品標準的建立和實施的建議》收悉，經商國家衛生健康委、廣東省人民政府和國務院港澳辦，現答復如下：
您在建議中提到的支持民間機構推動灣區食品標準的建立和實施，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。推進粵港澳大灣區建設是黨中央作出的重大決策部署，習近平總書記強調，建設好大灣區，關鍵在創新。近年來，圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）的總體要求，粵港澳大灣區（以下簡稱大灣區）建設各項工作不斷向縱深推進，各有關部門已經出臺了一批支持大灣區建設的重大政策措施，圍繞大灣區食品標準體系建設開展了一系列工作。
一、已開展的工作
市場監管總局（國家標準委）、國務院港澳辦、國家衛生健康委等部門和廣東省人民政府高度重視大灣區食品標準化工作，按照黨中央、國務院部署，主要開展了以下工作：
（一）關于支持民間機構參與食品標準建設
市場監管總局（國家標準委）大力支持廣東省有關部門積極推動民間機構、社會團體廣泛參與標準制定工作。一是鼓勵參與食品安全標準制定。邀請食品民間機構、社會團體專家參與衛生健康食品安全專家委員會，擴大食品安全專家覆蓋面。2021年，成立食品領域“粵港澳大灣區執行標準”（以下簡稱灣區標準）專家委員會，其中包括香港食物環境衛生署食物安全中心、中港食品交流協會等香港代表11名，澳門市政署食品安全廳、澳門廠商會等澳門代表10名，為大灣區高品質食品標準的技術咨詢和評審工作做好準備。二是廣泛征求食品領域灣區標準制定意見。在制定食品領域灣區標準時廣泛征求三地民間機構、社會團體意見建議，第一批共收到香港食品委員會、天祥公證行有限公司、澳門產品優質認證委員會等團體相關意見建議92條，有效促進了三地溝通交流。
（二）關于發展香港成為大灣區檢測中心
按照《規劃綱要》《內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）及補充協議，大力支持廣東省聯合港澳積極推動大灣區檢測認證規則對接，支持粵港澳檢測認證機構建設和交流合作，支持大灣區企業使用香港的檢驗檢測認證服務。一是落實市場監管總局（國家認監委）在認證認可領域有關惠港政策。推動強制性產品認證（CCC）和自愿性認證相關制度對港開放政策落地，支持在粵認證機構與相關檢測認證機構合作，推動具備相關能力的香港檢測機構與內地指定機構合作，承擔CCC目錄內所有產品的檢測工作；支持香港檢測機構為內地生產、加工產品實施自愿性認證有關檢測服務。二是開展粵港澳檢測認證交流合作。會同港澳有關部門共同推動落實“為香港測試及認證業開拓大灣區市場的策略及機會”項目，在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地聯合組織6場“大灣區檢測認證業交流研討會”，面對面交流粵港檢測認證有關政策法規、行業發展狀況和合作事宜，幫助香港檢測認證機構拓展大灣區市場。三是協同港澳推進“灣區認證”工作。在市場監管總局組織指導下，建立由市場監管總局、廣東省市場監管局、香港檢測和認證局、澳門經濟及科技發展局等四方人員組成的推進“灣區認證”常態化聯絡協調機制，支持認證機構等市場主體成立大灣區認證聯盟，研究制定相關管理制度和認證規則，探索推進“灣區認證”，促進粵港澳檢測認證規則對接，建立大灣區檢測認證一體化服務機制。
（三）關于推動食品領域灣區標準建設
為深入實施《規劃綱要》，2020年9月市場監管總局（國家標準委）與廣東省人民政府簽署合作協議，共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心，以標準化加快推進大灣區規則銜接和制度對接，助力粵港澳大灣區高質量發展。在此工作機制下，進一步支持廣東省牽頭聯合港澳推動食品領域灣區標準建設。一是在粵港澳大灣區標準化研究中心框架下，依托廣東省食品檢驗所設立食品工作組，將大灣區食品標準體系納入灣區標準大框架統一編號、統一宣傳、統一推進。二是組織編制《大灣區高品質食品標準管理辦法》《粵港澳大灣區高品質食品標準專家委員會章程》《粵港澳大灣區高品質食品標準研制規范》，對食品領域灣區標準制修訂程序、專家委員會權利義務等提出要求，規范大灣區高品質食品標準管理。三是發布首批食品領域灣區標準。2023年4月24日，粵港澳三地共同公布110項灣區標準，其中食品領域灣區標準33項，包括產品標準9項、安全基礎要求標準23項、檢驗方法標準1項，占首批灣區標準的30%。共有628家企業事業機構參與研制，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。
二、下一步工作打算
市場監管總局（國家標準委）將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握粵港澳大灣區標準化工作發展戰略機遇，以標準助推創新發展，促進大灣區食品標準化深度融合。為此，我們將協同國務院港澳辦、國家衛生健康委等部門，支持廣東省人民政府推進完善食品領域灣區標準建設。一是強化與民間機構、社會團體的溝通聯系。積極同大灣區食品安全與健康聯盟保持聯系，邀請聯盟專家加入食品領域灣區標準專家委員會，共同推進食品領域灣區標準建設。二是加大食品領域灣區標準研制力度。定期發布征集灣區標準的通知，加大食品標準研制力度，進一步擴大食品領域灣區標準的覆蓋面，鼓勵三地民間機構、社會團體、企業等積極參與食品領域灣區標準的研制工作。三是全面推進“灣區認證”工作。依托灣區標準高品質定位，確保“灣區認證”制度的先進性，提升認證結果的社會公信力與認證品牌的國際影響力。繼續完善“灣區認證”運行管理、采信采用機制，發布“灣區認證”規則、標識，組織實施“灣區認證”。四是加強食品領域灣區標準宣傳推廣工作。通過搭建食品領域灣區標準科普宣傳平臺、制作宣傳視頻、開展宣貫培訓等方式，講好食品領域灣區標準故事，持續提升食品領域灣區標準品牌影響力，讓高品質食品深入人心。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持！
市場監管總局
2023年7月4日
日期：2023-07-26
