對十四屆全國人大一次會議第3445號建議的答復
代表您好：
您提出的《關于堵住食品添加劑使用的監管制度漏洞，嚴防安全風險隱患的建議》收悉，經商市場監管總局，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
（一）食品添加劑安全標準情況。我委深入貫徹落實習近平總書記關于“最嚴謹的標準”重要指示精神，不斷完善我國食品添加劑安全標準體系，已制定發布食品添加劑相關食品安全國家標準近700項，包括食品添加劑使用標準、食品添加劑產品質量規格標準、食品添加劑標簽標識標準、食品添加劑生產通用衛生規范標準、食品中食品添加劑的檢驗方法標準等，保證標準的科學性、實用性。
（二）食品添加劑監管情況。市場監管總局高度重視食品添加劑生產和使用安全監管工作，2019年9月印發《關于規范使用食品添加劑的指導意見》（市監食生〔2019〕53號），加強日常監督檢查，防控食品添加劑“兩超”風險。2021年以來市場監管總局將食品添加劑規范使用情況納入食品安全評議考核內容，將食品添加劑規范使用情況作為監督檢查的重要內容。在餐飲服務環節，2023年3月市場監管總局發布《關于進一步規范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告》（2023年第8號），規范食品添加劑管理。
從地方食品生產許可審查和對食品生產經營者日常監督檢查發現問題看，一些食品生產經營者對食品安全標準理解不準確，因對所生產加工的食品分類不清晰、不準確等原因導致的食品添加劑兩超問題確實存在。
二、關于所提建議的答復
（一）關于GB 2760食品分類與執行。GB 2760的食品分類系統是針對食品添加劑使用特點，以食品生產原料作為主要分類依據，結合食品生產加工工藝特點的原則進行劃分。在符合《食品安全法》規定的安全可靠和技術必要性要求的前提下，食品生產經營者根據上述食品分類依據，確定食品類別，并嚴格按照GB 2760規定使用食品添加劑。國家食品安全風險評估中心已在網站發布GB 2760標準在線查詢系統，包括食品添加劑具體使用規定、每個食品分類的具體解釋說明等內容，便于各方查詢使用。此外，還編寫《食品安全國家標準食品添加劑使用標準（GB 2760-2014）實施指南》，標準使用者可以根據上述分類原則，參考實施指南相關內容對食品進行歸類，并依法依標準使用相應的食品添加劑。
目前，GB 2760正在修訂過程中，我們將充分考慮您的意見建議，結合行業分類的最新情況，對GB 2760和《實施指南》中的食品分類進行進一步明確細化。
（二）關于GB 2760配套檢驗方法。經系統梳理，目前食品中食品添加劑的檢驗方法標準與GB 2760基本匹配。尚未規定檢驗方法標準的食品添加劑，除GB 2760中未規定數值型最大使用量的食品添加劑外，一部分是在食品中有本底值的食品添加劑，無法通過檢測確定其添加量，另一部分是檢測時存在技術難題暫時無法建立相應的檢驗方法標準。針對無法“一一配套”的檢驗方法標準，也在積極開展相關研究工作，做好相應的技術儲備。
三、下一步工作目標和計劃
我委將會同相關部門做好新修訂《食品添加劑使用標準》（GB 2760）發布和執行，同時根據食品添加劑新品種審查和允許使用情況、監管需求，進一步完善和增補食品添加劑檢驗方法標準。市場監管部門也將繼續加強食品生產環節及餐飲環節食品添加劑使用監管等，確保食品添加劑使用安全。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-06
代表您好：
您提出的《關于堵住食品添加劑使用的監管制度漏洞，嚴防安全風險隱患的建議》收悉，經商市場監管總局，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
（一）食品添加劑安全標準情況。我委深入貫徹落實習近平總書記關于“最嚴謹的標準”重要指示精神，不斷完善我國食品添加劑安全標準體系，已制定發布食品添加劑相關食品安全國家標準近700項，包括食品添加劑使用標準、食品添加劑產品質量規格標準、食品添加劑標簽標識標準、食品添加劑生產通用衛生規范標準、食品中食品添加劑的檢驗方法標準等，保證標準的科學性、實用性。
（二）食品添加劑監管情況。市場監管總局高度重視食品添加劑生產和使用安全監管工作，2019年9月印發《關于規范使用食品添加劑的指導意見》（市監食生〔2019〕53號），加強日常監督檢查，防控食品添加劑“兩超”風險。2021年以來市場監管總局將食品添加劑規范使用情況納入食品安全評議考核內容，將食品添加劑規范使用情況作為監督檢查的重要內容。在餐飲服務環節，2023年3月市場監管總局發布《關于進一步規范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告》（2023年第8號），規范食品添加劑管理。
從地方食品生產許可審查和對食品生產經營者日常監督檢查發現問題看，一些食品生產經營者對食品安全標準理解不準確，因對所生產加工的食品分類不清晰、不準確等原因導致的食品添加劑兩超問題確實存在。
二、關于所提建議的答復
（一）關于GB 2760食品分類與執行。GB 2760的食品分類系統是針對食品添加劑使用特點，以食品生產原料作為主要分類依據，結合食品生產加工工藝特點的原則進行劃分。在符合《食品安全法》規定的安全可靠和技術必要性要求的前提下，食品生產經營者根據上述食品分類依據，確定食品類別，并嚴格按照GB 2760規定使用食品添加劑。國家食品安全風險評估中心已在網站發布GB 2760標準在線查詢系統，包括食品添加劑具體使用規定、每個食品分類的具體解釋說明等內容，便于各方查詢使用。此外，還編寫《食品安全國家標準食品添加劑使用標準（GB 2760-2014）實施指南》，標準使用者可以根據上述分類原則，參考實施指南相關內容對食品進行歸類，并依法依標準使用相應的食品添加劑。
目前，GB 2760正在修訂過程中，我們將充分考慮您的意見建議，結合行業分類的最新情況，對GB 2760和《實施指南》中的食品分類進行進一步明確細化。
（二）關于GB 2760配套檢驗方法。經系統梳理，目前食品中食品添加劑的檢驗方法標準與GB 2760基本匹配。尚未規定檢驗方法標準的食品添加劑，除GB 2760中未規定數值型最大使用量的食品添加劑外，一部分是在食品中有本底值的食品添加劑，無法通過檢測確定其添加量，另一部分是檢測時存在技術難題暫時無法建立相應的檢驗方法標準。針對無法“一一配套”的檢驗方法標準，也在積極開展相關研究工作，做好相應的技術儲備。
三、下一步工作目標和計劃
我委將會同相關部門做好新修訂《食品添加劑使用標準》（GB 2760）發布和執行，同時根據食品添加劑新品種審查和允許使用情況、監管需求，進一步完善和增補食品添加劑檢驗方法標準。市場監管部門也將繼續加強食品生產環節及餐飲環節食品添加劑使用監管等，確保食品添加劑使用安全。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-06
