東營市市場監管局采取“一指導”、“兩納入”、“三結合”、“四機制”、“五強化”舉措，“五駕并驅”推動集中用餐單位食品安全問題專項治理走深走實，全力護航集中用餐群眾“舌尖上的安全”。
“一指導”，專項治理規范有力。市市場監管局、市教育局、市民政局、市衛生健康委、市機關事務局聯合印發《東營市關于集中用餐單位食品安全管理工作的指導意見》（東市監餐食字〔2023〕14號），指導各縣區、功能區充分發揮食安辦的綜合協調作用，按照厘定的部門責任，分工協作，積極運用部門聯動機制，協同聯動，綜合監管，聯合懲戒，同向發力，發揮包保干部督導檢查作用，以應有的力度督促集體用餐單位落實食品安全主體責任，提升集體用餐單位食品安全管理水平，切實解決集中用餐單位食品安全突出問題。
“兩納入”，專項治理落地落實。將集體用餐單位食品安全工作納入市對縣區、功能區食品安全工作評議事項，細化考核清單，明確考核指標，對落實《集中用餐單位食品安全問題專項治理行動工作方案》重點任務不認真，措施不力，成效不明顯的扣減相應的考核分值；將集中用餐單位食堂食品安全納入本地區食品安全事故應急預案和食品安全風險防控體系。
“三結合”，專項治理科學高效。一是結合國家衛生城市復審、省級食品安全市復審，由食安辦向各集體用餐單位食堂主管部門發布《關于開展集中用餐單位食品安全問題專項治理行動基礎數據統計工作的提示函》，要求各相關主管部門迅速開展地毯式摸排，確保底數清、情況明，為專項治理行動的正式開展奠定基礎，確保集中用餐單位食品安全問題治理工作落到實處；二是結合秋季校園食品安全風險排查、餐飲質量安全提升行動等多個專項行動，對集中用餐單位食堂做到全覆蓋檢查，重點排查主體責任、食品安全管理制度的落實情況以及餐飲服務食品安全操作規范的執行情況等，逐項落實，堵塞漏洞，防范食品安全風險；三是結合智慧+監管，在學校、養老服務機構食堂實現“互聯網+明廚亮灶”基礎上，分類推進醫療機構食堂“互聯網+明廚亮灶”建設，升級“互聯網+明廚亮灶”市級平臺，開設教育、民政、衛健部門賬號，實現學校、養老機構、醫療機構食堂主管部門掌上查看相應食堂視頻信息和食堂食品安全線上監管。
“四機制”，專項治理深入扎實。市市場監管局、市教育局、市民政局、市衛生健康委、市機關事務局聯合印發《關于建立集體用餐單位食品安全監管五部門聯動工作機制的通知》（東市監餐食字〔2023〕141號），建立五部門定期調度、監督檢查、部門協作、督查考核4項聯動工作機制，通過五部門協調聯動，同向發力，聯合管理，著力解決集中用餐單位食品安全管理不規范、制度執行不到位、廚房環境不衛生、食品安全事件多發等突出問題。
“五強化”，專項治理效能提升。一是強化主體責任落實。督促學校、托幼機構、醫院、養老院、機關等集中用餐單位及其承包經營企業嚴格落實企業主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，配備食品安全總監和食品安全員，建立健全并嚴格執行人員管理、進貨查驗、加工操作、食品留樣、信息公開等各項食品安全管理制度；建立符合本單位實際的風險管控清單，嚴格執行食品安全“日管控、周排查、月調度”制度。二是強化突出問題治理。對照“集中用餐單位食品安全問題清單”， 把集中用餐單位食品安全問題作為監管重點，加大監管和風險隱患排查力度，加強問題整改監督，實行突出問題銷號管理，確保突出問題能夠及時發現，能夠及時整改到位，推動集中用餐單位食堂規范管理，提升食品安全管理水平。三是強化部門協同聯動。市級五部門定期督導檢查，指導督促各縣區、功能區認真運行部門聯動機制，通過信息共享，聯合檢查，執法嚴打與行政處分相結合，打好食品安全監管與行業主管協作組合拳，提升集體用餐單位食品安全管理效能。四是強化舉報投訴處置。拓寬暢通舉報投訴渠道，建立食品安全投訴舉報即接即辦快速處置機制，做到“訴必接，接必果”，及時回應群眾關切，嚴厲查處違法違規行為；加強輿情監測預判和應對處置，防范不良輿情形成。五是強化社會共治。開展餐飲食品安全“你我同查” 活動，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者、學生家長代表、養老機構托養老人親屬代表、高等院校學生代表、機關食堂就餐人員代表等，分別開展學校食堂你我同查、養老機構食堂你我同查，機關食堂你我同查；利用“互聯網+明廚亮灶”系統，社會各界人士通過掃碼，即可通過手機查看該單位食堂后廚實時視頻信息；舉辦“食堂后廚開放日”，邀請部分社會各界人士后廚參觀，參與對集體用餐單位食堂監督，充分調動消費者、新聞媒體等社會各界人士參與食品安全監督的積極性，與主管部門行業管理、監管部門監督管理結合形成集體用餐單位食品安全社會共治格局，倒逼集體用餐單位食堂加強食品安全管理，提升自我管理水平。
日期：2023-12-29
“一指導”，專項治理規范有力。市市場監管局、市教育局、市民政局、市衛生健康委、市機關事務局聯合印發《東營市關于集中用餐單位食品安全管理工作的指導意見》（東市監餐食字〔2023〕14號），指導各縣區、功能區充分發揮食安辦的綜合協調作用，按照厘定的部門責任，分工協作，積極運用部門聯動機制，協同聯動，綜合監管，聯合懲戒，同向發力，發揮包保干部督導檢查作用，以應有的力度督促集體用餐單位落實食品安全主體責任，提升集體用餐單位食品安全管理水平，切實解決集中用餐單位食品安全突出問題。
“兩納入”，專項治理落地落實。將集體用餐單位食品安全工作納入市對縣區、功能區食品安全工作評議事項，細化考核清單，明確考核指標，對落實《集中用餐單位食品安全問題專項治理行動工作方案》重點任務不認真，措施不力，成效不明顯的扣減相應的考核分值；將集中用餐單位食堂食品安全納入本地區食品安全事故應急預案和食品安全風險防控體系。
“三結合”，專項治理科學高效。一是結合國家衛生城市復審、省級食品安全市復審，由食安辦向各集體用餐單位食堂主管部門發布《關于開展集中用餐單位食品安全問題專項治理行動基礎數據統計工作的提示函》，要求各相關主管部門迅速開展地毯式摸排，確保底數清、情況明，為專項治理行動的正式開展奠定基礎，確保集中用餐單位食品安全問題治理工作落到實處；二是結合秋季校園食品安全風險排查、餐飲質量安全提升行動等多個專項行動，對集中用餐單位食堂做到全覆蓋檢查，重點排查主體責任、食品安全管理制度的落實情況以及餐飲服務食品安全操作規范的執行情況等，逐項落實，堵塞漏洞，防范食品安全風險；三是結合智慧+監管，在學校、養老服務機構食堂實現“互聯網+明廚亮灶”基礎上，分類推進醫療機構食堂“互聯網+明廚亮灶”建設，升級“互聯網+明廚亮灶”市級平臺，開設教育、民政、衛健部門賬號，實現學校、養老機構、醫療機構食堂主管部門掌上查看相應食堂視頻信息和食堂食品安全線上監管。
“四機制”，專項治理深入扎實。市市場監管局、市教育局、市民政局、市衛生健康委、市機關事務局聯合印發《關于建立集體用餐單位食品安全監管五部門聯動工作機制的通知》（東市監餐食字〔2023〕141號），建立五部門定期調度、監督檢查、部門協作、督查考核4項聯動工作機制，通過五部門協調聯動，同向發力，聯合管理，著力解決集中用餐單位食品安全管理不規范、制度執行不到位、廚房環境不衛生、食品安全事件多發等突出問題。
“五強化”，專項治理效能提升。一是強化主體責任落實。督促學校、托幼機構、醫院、養老院、機關等集中用餐單位及其承包經營企業嚴格落實企業主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，配備食品安全總監和食品安全員，建立健全并嚴格執行人員管理、進貨查驗、加工操作、食品留樣、信息公開等各項食品安全管理制度；建立符合本單位實際的風險管控清單，嚴格執行食品安全“日管控、周排查、月調度”制度。二是強化突出問題治理。對照“集中用餐單位食品安全問題清單”， 把集中用餐單位食品安全問題作為監管重點，加大監管和風險隱患排查力度，加強問題整改監督，實行突出問題銷號管理，確保突出問題能夠及時發現，能夠及時整改到位，推動集中用餐單位食堂規范管理，提升食品安全管理水平。三是強化部門協同聯動。市級五部門定期督導檢查，指導督促各縣區、功能區認真運行部門聯動機制，通過信息共享，聯合檢查，執法嚴打與行政處分相結合，打好食品安全監管與行業主管協作組合拳，提升集體用餐單位食品安全管理效能。四是強化舉報投訴處置。拓寬暢通舉報投訴渠道，建立食品安全投訴舉報即接即辦快速處置機制，做到“訴必接，接必果”，及時回應群眾關切，嚴厲查處違法違規行為；加強輿情監測預判和應對處置，防范不良輿情形成。五是強化社會共治。開展餐飲食品安全“你我同查” 活動，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者、學生家長代表、養老機構托養老人親屬代表、高等院校學生代表、機關食堂就餐人員代表等，分別開展學校食堂你我同查、養老機構食堂你我同查，機關食堂你我同查；利用“互聯網+明廚亮灶”系統，社會各界人士通過掃碼，即可通過手機查看該單位食堂后廚實時視頻信息；舉辦“食堂后廚開放日”，邀請部分社會各界人士后廚參觀，參與對集體用餐單位食堂監督，充分調動消費者、新聞媒體等社會各界人士參與食品安全監督的積極性，與主管部門行業管理、監管部門監督管理結合形成集體用餐單位食品安全社會共治格局，倒逼集體用餐單位食堂加強食品安全管理，提升自我管理水平。
日期：2023-12-29
