關(guān)于省十四屆人大三次會議第1086號建議的答復
閩市監(jiān)函〔2025〕95號
陳如金代表：
《關(guān)于發(fā)展城市“地攤經(jīng)濟”的建議》（第1086號）收悉。現(xiàn)答復如下：
您提出的發(fā)展城市“地攤經(jīng)濟”建議，深植“人間的煙火”民生內(nèi)核，是穩(wěn)就業(yè)、活市場的務實良策。我局黨組歷來高度重視地攤經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展工作，近年來立足市場監(jiān)管職能，重點開展以下工作：一是簡化準入服務，對符合條件的攤販，執(zhí)行免于經(jīng)營登記政策。二是強化食品安全監(jiān)管，落實《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，加強食品攤販日常監(jiān)督檢查，同時暢通12315平臺投訴舉報渠道，2024年辦結(jié)涉及“地攤經(jīng)濟”的投訴舉報524件，以規(guī)范促進“地攤經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)展。三是推行柔性執(zhí)法，對初次違法、違法行為輕微或未造成明顯社會危害的攤販經(jīng)營者，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，運用指導、提醒等非強制性手段幫助其改進提升，給予包容成長的空間。
下一步，我局將認真按照省委、省政府工作部署要求，積極吸收借鑒您提出的意見建議，持續(xù)以“管服并重”為原則，嚴守食品安全底線，優(yōu)化智慧監(jiān)管手段，與各級各有關(guān)部門一道，積極推動地攤經(jīng)濟從“散而不亂”向“活而有序”升級，助力福建“地攤經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)展。重點做好以下工作：
一、關(guān)于“因勢規(guī)劃”建議。一是落實便民登記政策。對無固定經(jīng)營場所且在指定區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用品或便民勞務的地攤經(jīng)營者，繼續(xù)執(zhí)行免于經(jīng)營登記政策，簡化準入流程，降低準入門檻，鼓勵更多群眾參與地攤經(jīng)濟，促進就業(yè)增收。嚴格落實《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，指導食品攤販到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理食品攤販登記，確保登記工作便民高效。二是強化主體責任告知。在辦理食品攤販登記時，提示食品安全相關(guān)要求，明確經(jīng)營者主體責任。依托行業(yè)協(xié)會組織普法沙龍、專題講座等活動，完善食品從業(yè)人員考試系統(tǒng)，重點普及食品安全法、食品經(jīng)營規(guī)范要求及典型案例，切實解決食品攤販的食品安全知識相對薄弱等問題。三是嚴格健康證管理。要求從事直接入口食品的從業(yè)人員必須辦理健康證，在經(jīng)營過程中應嚴格遵守食品安全管理要求，健康證辦理費用由政府承擔。
二、關(guān)于“科學管理”建議。一是推進智慧化監(jiān)管。依托福建省市場監(jiān)管智慧應用平臺，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入-系統(tǒng)派單-基層檢查”監(jiān)管閉環(huán)，實現(xiàn)登記信息動態(tài)管理、檢查記錄電子存檔。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法。二是強化食品安全監(jiān)管。寬嚴相濟抓好日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品攤販從業(yè)人員的健康體檢、銷售環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作和餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)，確保食品安全管理要求落實到位。重點核查經(jīng)營資質(zhì)、加工操作及衛(wèi)生條件的合規(guī)性，及時糾正違規(guī)行為，保障經(jīng)營秩序。三是暢通投訴舉報渠道。依托12315熱線及全國12315平臺，及時受理并依法處理涉市場監(jiān)管領(lǐng)域的投訴舉報，依法打擊制假售假、哄抬物價、虛假宣傳等違法行為，為“地攤經(jīng)濟”打造健康發(fā)展環(huán)境。四是加強部門協(xié)作。加強與屬地政府以及住建、商務等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享機制，及時交流攤販經(jīng)營情況、衛(wèi)生檢查結(jié)果等信息，更有效地發(fā)現(xiàn)和解決潛在的食品安全隱患，確保攤販合法合規(guī)經(jīng)營。
三、關(guān)于科學“管”、精準“服”建議。一是助力扶持發(fā)展。積極引導和鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，提供政策扶持，幫助其改善經(jīng)營環(huán)境，提升食品安全水平。二是包容審慎監(jiān)管。除主觀惡意造成重大食品安全事故外，對初次違法、違法情節(jié)輕微、未造成較大危害等情形，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，用好約談、建議、提醒勸告等手段，避免過度執(zhí)法導致攤販退出市場，做到扶持發(fā)展與保障食品安全并重。三是加強培訓教育。利用市場監(jiān)管部門官網(wǎng)、微信公眾號以及上門宣傳引導等方式，分類開展食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、衛(wèi)生知識、消費提示等培訓宣傳，提升從業(yè)人員規(guī)范操作水平。
感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎您多提寶貴的意見和建議。
領(lǐng)導署名：黃水木
聯(lián) 系 人：陳圣楊
聯(lián)系電話：0591-87580596
福建省市場監(jiān)督管理局
2025年4月14日
日期：2025-04-19
閩市監(jiān)函〔2025〕95號
陳如金代表：
《關(guān)于發(fā)展城市“地攤經(jīng)濟”的建議》（第1086號）收悉。現(xiàn)答復如下：
您提出的發(fā)展城市“地攤經(jīng)濟”建議，深植“人間的煙火”民生內(nèi)核，是穩(wěn)就業(yè)、活市場的務實良策。我局黨組歷來高度重視地攤經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展工作，近年來立足市場監(jiān)管職能，重點開展以下工作：一是簡化準入服務，對符合條件的攤販，執(zhí)行免于經(jīng)營登記政策。二是強化食品安全監(jiān)管，落實《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，加強食品攤販日常監(jiān)督檢查，同時暢通12315平臺投訴舉報渠道，2024年辦結(jié)涉及“地攤經(jīng)濟”的投訴舉報524件，以規(guī)范促進“地攤經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)展。三是推行柔性執(zhí)法，對初次違法、違法行為輕微或未造成明顯社會危害的攤販經(jīng)營者，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，運用指導、提醒等非強制性手段幫助其改進提升，給予包容成長的空間。
下一步，我局將認真按照省委、省政府工作部署要求，積極吸收借鑒您提出的意見建議，持續(xù)以“管服并重”為原則，嚴守食品安全底線，優(yōu)化智慧監(jiān)管手段，與各級各有關(guān)部門一道，積極推動地攤經(jīng)濟從“散而不亂”向“活而有序”升級，助力福建“地攤經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)展。重點做好以下工作：
一、關(guān)于“因勢規(guī)劃”建議。一是落實便民登記政策。對無固定經(jīng)營場所且在指定區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用品或便民勞務的地攤經(jīng)營者，繼續(xù)執(zhí)行免于經(jīng)營登記政策，簡化準入流程，降低準入門檻，鼓勵更多群眾參與地攤經(jīng)濟，促進就業(yè)增收。嚴格落實《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，指導食品攤販到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理食品攤販登記，確保登記工作便民高效。二是強化主體責任告知。在辦理食品攤販登記時，提示食品安全相關(guān)要求，明確經(jīng)營者主體責任。依托行業(yè)協(xié)會組織普法沙龍、專題講座等活動，完善食品從業(yè)人員考試系統(tǒng)，重點普及食品安全法、食品經(jīng)營規(guī)范要求及典型案例，切實解決食品攤販的食品安全知識相對薄弱等問題。三是嚴格健康證管理。要求從事直接入口食品的從業(yè)人員必須辦理健康證，在經(jīng)營過程中應嚴格遵守食品安全管理要求，健康證辦理費用由政府承擔。
二、關(guān)于“科學管理”建議。一是推進智慧化監(jiān)管。依托福建省市場監(jiān)管智慧應用平臺，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入-系統(tǒng)派單-基層檢查”監(jiān)管閉環(huán)，實現(xiàn)登記信息動態(tài)管理、檢查記錄電子存檔。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法。二是強化食品安全監(jiān)管。寬嚴相濟抓好日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品攤販從業(yè)人員的健康體檢、銷售環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作和餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)，確保食品安全管理要求落實到位。重點核查經(jīng)營資質(zhì)、加工操作及衛(wèi)生條件的合規(guī)性，及時糾正違規(guī)行為，保障經(jīng)營秩序。三是暢通投訴舉報渠道。依托12315熱線及全國12315平臺，及時受理并依法處理涉市場監(jiān)管領(lǐng)域的投訴舉報，依法打擊制假售假、哄抬物價、虛假宣傳等違法行為，為“地攤經(jīng)濟”打造健康發(fā)展環(huán)境。四是加強部門協(xié)作。加強與屬地政府以及住建、商務等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享機制，及時交流攤販經(jīng)營情況、衛(wèi)生檢查結(jié)果等信息，更有效地發(fā)現(xiàn)和解決潛在的食品安全隱患，確保攤販合法合規(guī)經(jīng)營。
三、關(guān)于科學“管”、精準“服”建議。一是助力扶持發(fā)展。積極引導和鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，提供政策扶持，幫助其改善經(jīng)營環(huán)境，提升食品安全水平。二是包容審慎監(jiān)管。除主觀惡意造成重大食品安全事故外，對初次違法、違法情節(jié)輕微、未造成較大危害等情形，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，用好約談、建議、提醒勸告等手段，避免過度執(zhí)法導致攤販退出市場，做到扶持發(fā)展與保障食品安全并重。三是加強培訓教育。利用市場監(jiān)管部門官網(wǎng)、微信公眾號以及上門宣傳引導等方式，分類開展食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、衛(wèi)生知識、消費提示等培訓宣傳，提升從業(yè)人員規(guī)范操作水平。
感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎您多提寶貴的意見和建議。
領(lǐng)導署名：黃水木
聯(lián) 系 人：陳圣楊
聯(lián)系電話：0591-87580596
福建省市場監(jiān)督管理局
2025年4月14日
日期：2025-04-19
