關(guān)于省十四屆人大三次會(huì)議第1086號(hào)建議的答復(fù)
閩市監(jiān)函〔2025〕95號(hào)
陳如金代表：
《關(guān)于發(fā)展城市“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的建議》（第1086號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的發(fā)展城市“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”建議，深植“人間的煙火”民生內(nèi)核，是穩(wěn)就業(yè)、活市場(chǎng)的務(wù)實(shí)良策。我局黨組歷來(lái)高度重視地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展工作，近年來(lái)立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是簡(jiǎn)化準(zhǔn)入服務(wù)，對(duì)符合條件的攤販，執(zhí)行免于經(jīng)營(yíng)登記政策。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，落實(shí)《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，加強(qiáng)食品攤販日常監(jiān)督檢查，同時(shí)暢通12315平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道，2024年辦結(jié)涉及“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的投訴舉報(bào)524件，以規(guī)范促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)展。三是推行柔性執(zhí)法，對(duì)初次違法、違法行為輕微或未造成明顯社會(huì)危害的攤販經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，運(yùn)用指導(dǎo)、提醒等非強(qiáng)制性手段幫助其改進(jìn)提升，給予包容成長(zhǎng)的空間。
下一步，我局將認(rèn)真按照省委、省政府工作部署要求，積極吸收借鑒您提出的意見(jiàn)建議，持續(xù)以“管服并重”為原則，嚴(yán)守食品安全底線，優(yōu)化智慧監(jiān)管手段，與各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一道，積極推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)從“散而不亂”向“活而有序”升級(jí)，助力福建“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：
一、關(guān)于“因勢(shì)規(guī)劃”建議。一是落實(shí)便民登記政策。對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且在指定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、日用品或便民勞務(wù)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，繼續(xù)執(zhí)行免于經(jīng)營(yíng)登記政策，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)更多群眾參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)增收。嚴(yán)格落實(shí)《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，指導(dǎo)食品攤販到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理食品攤販登記，確保登記工作便民高效。二是強(qiáng)化主體責(zé)任告知。在辦理食品攤販登記時(shí)，提示食品安全相關(guān)要求，明確經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織普法沙龍、專題講座等活動(dòng)，完善食品從業(yè)人員考試系統(tǒng)，重點(diǎn)普及食品安全法、食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求及典型案例，切實(shí)解決食品攤販的食品安全知識(shí)相對(duì)薄弱等問(wèn)題。三是嚴(yán)格健康證管理。要求從事直接入口食品的從業(yè)人員必須辦理健康證，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全管理要求，健康證辦理費(fèi)用由政府承擔(dān)。
二、關(guān)于“科學(xué)管理”建議。一是推進(jìn)智慧化監(jiān)管。依托福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用平臺(tái)，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入-系統(tǒng)派單-基層檢查”監(jiān)管閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)登記信息動(dòng)態(tài)管理、檢查記錄電子存檔。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。寬嚴(yán)相濟(jì)抓好日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品攤販從業(yè)人員的健康體檢、銷(xiāo)售環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作和餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)，確保食品安全管理要求落實(shí)到位。重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、加工操作及衛(wèi)生條件的合規(guī)性，及時(shí)糾正違規(guī)行為，保障經(jīng)營(yíng)秩序。三是暢通投訴舉報(bào)渠道。依托12315熱線及全國(guó)12315平臺(tái)，及時(shí)受理并依法處理涉市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的投訴舉報(bào)，依法打擊制假售假、哄抬物價(jià)、虛假宣傳等違法行為，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”打造健康發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)與屬地政府以及住建、商務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)交流攤販經(jīng)營(yíng)情況、衛(wèi)生檢查結(jié)果等信息，更有效地發(fā)現(xiàn)和解決潛在的食品安全隱患，確保攤販合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三、關(guān)于科學(xué)“管”、精準(zhǔn)“服”建議。一是助力扶持發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，提供政策扶持，幫助其改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升食品安全水平。二是包容審慎監(jiān)管。除主觀惡意造成重大食品安全事故外，對(duì)初次違法、違法情節(jié)輕微、未造成較大危害等情形，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，用好約談、建議、提醒勸告等手段，避免過(guò)度執(zhí)法導(dǎo)致攤販退出市場(chǎng)，做到扶持發(fā)展與保障食品安全并重。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。利用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)以及上門(mén)宣傳引導(dǎo)等方式，分類開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、衛(wèi)生知識(shí)、消費(fèi)提示等培訓(xùn)宣傳，提升從業(yè)人員規(guī)范操作水平。
感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎您多提寶貴的意見(jiàn)和建議。
領(lǐng)導(dǎo)署名：黃水木
聯(lián) 系 人：陳圣楊
聯(lián)系電話：0591-87580596
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年4月14日
日期：2025-04-19
閩市監(jiān)函〔2025〕95號(hào)
陳如金代表：
《關(guān)于發(fā)展城市“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的建議》（第1086號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的發(fā)展城市“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”建議，深植“人間的煙火”民生內(nèi)核，是穩(wěn)就業(yè)、活市場(chǎng)的務(wù)實(shí)良策。我局黨組歷來(lái)高度重視地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展工作，近年來(lái)立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是簡(jiǎn)化準(zhǔn)入服務(wù)，對(duì)符合條件的攤販，執(zhí)行免于經(jīng)營(yíng)登記政策。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，落實(shí)《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，加強(qiáng)食品攤販日常監(jiān)督檢查，同時(shí)暢通12315平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道，2024年辦結(jié)涉及“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的投訴舉報(bào)524件，以規(guī)范促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)展。三是推行柔性執(zhí)法，對(duì)初次違法、違法行為輕微或未造成明顯社會(huì)危害的攤販經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，運(yùn)用指導(dǎo)、提醒等非強(qiáng)制性手段幫助其改進(jìn)提升，給予包容成長(zhǎng)的空間。
下一步，我局將認(rèn)真按照省委、省政府工作部署要求，積極吸收借鑒您提出的意見(jiàn)建議，持續(xù)以“管服并重”為原則，嚴(yán)守食品安全底線，優(yōu)化智慧監(jiān)管手段，與各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一道，積極推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)從“散而不亂”向“活而有序”升級(jí)，助力福建“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：
一、關(guān)于“因勢(shì)規(guī)劃”建議。一是落實(shí)便民登記政策。對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且在指定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、日用品或便民勞務(wù)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，繼續(xù)執(zhí)行免于經(jīng)營(yíng)登記政策，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)更多群眾參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)增收。嚴(yán)格落實(shí)《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》，指導(dǎo)食品攤販到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理食品攤販登記，確保登記工作便民高效。二是強(qiáng)化主體責(zé)任告知。在辦理食品攤販登記時(shí)，提示食品安全相關(guān)要求，明確經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織普法沙龍、專題講座等活動(dòng)，完善食品從業(yè)人員考試系統(tǒng)，重點(diǎn)普及食品安全法、食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求及典型案例，切實(shí)解決食品攤販的食品安全知識(shí)相對(duì)薄弱等問(wèn)題。三是嚴(yán)格健康證管理。要求從事直接入口食品的從業(yè)人員必須辦理健康證，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全管理要求，健康證辦理費(fèi)用由政府承擔(dān)。
二、關(guān)于“科學(xué)管理”建議。一是推進(jìn)智慧化監(jiān)管。依托福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用平臺(tái)，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入-系統(tǒng)派單-基層檢查”監(jiān)管閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)登記信息動(dòng)態(tài)管理、檢查記錄電子存檔。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。寬嚴(yán)相濟(jì)抓好日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品攤販從業(yè)人員的健康體檢、銷(xiāo)售環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作和餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)，確保食品安全管理要求落實(shí)到位。重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、加工操作及衛(wèi)生條件的合規(guī)性，及時(shí)糾正違規(guī)行為，保障經(jīng)營(yíng)秩序。三是暢通投訴舉報(bào)渠道。依托12315熱線及全國(guó)12315平臺(tái)，及時(shí)受理并依法處理涉市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的投訴舉報(bào)，依法打擊制假售假、哄抬物價(jià)、虛假宣傳等違法行為，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”打造健康發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)與屬地政府以及住建、商務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)交流攤販經(jīng)營(yíng)情況、衛(wèi)生檢查結(jié)果等信息，更有效地發(fā)現(xiàn)和解決潛在的食品安全隱患，確保攤販合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三、關(guān)于科學(xué)“管”、精準(zhǔn)“服”建議。一是助力扶持發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，提供政策扶持，幫助其改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升食品安全水平。二是包容審慎監(jiān)管。除主觀惡意造成重大食品安全事故外，對(duì)初次違法、違法情節(jié)輕微、未造成較大危害等情形，執(zhí)行包容審慎“四張清單”，用好約談、建議、提醒勸告等手段，避免過(guò)度執(zhí)法導(dǎo)致攤販退出市場(chǎng)，做到扶持發(fā)展與保障食品安全并重。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。利用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)以及上門(mén)宣傳引導(dǎo)等方式，分類開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、衛(wèi)生知識(shí)、消費(fèi)提示等培訓(xùn)宣傳，提升從業(yè)人員規(guī)范操作水平。
感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎您多提寶貴的意見(jiàn)和建議。
領(lǐng)導(dǎo)署名：黃水木
聯(lián) 系 人：陳圣楊
聯(lián)系電話：0591-87580596
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年4月14日
日期：2025-04-19
